煤矿集团应急管理制度

煤矿集团应急管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除煤矿生产安全事故的危害，规范煤矿应急管理工作，提高应对各类突发事件的能力，保障员工生命财产安全，促进煤矿安全生产，特制定本应急管理制度。（二）适用范围本制度适用于煤矿集团所属各煤矿企业、矿井及相关部门在生产经营活动中应对各类突发事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。（三）工作原则1.以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合坚持预防为主的方针，强化安全隐患排查治理，做好应急准备工作，做到防患于未然。一旦发生事故，要及时、有效地进行救援处置，防止事故扩大。3.统一领导，分级负责在煤矿集团统一领导下，各部门、各单位按照各自职责和权限，负责应急管理和突发事件的应对工作。实行分级响应、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。4.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，提高应急处置能力。各部门、各单位要密切配合，协同作战，形成应急合力。5.科学施救，规范有序遵循科学原理，充分发挥专业救援力量的作用，采用先进的救援技术和装备，规范应急救援程序，确保应急救援工作科学、有序进行。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心煤矿集团成立应急指挥中心，由矿长担任总指挥，安全副矿长担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常工作。（二）职责1.应急指挥中心职责全面负责煤矿应急管理工作，制定和修订应急预案，组织应急演练。指挥和协调煤矿各类突发事件的应急处置工作，下达应急处置指令。及时向上级主管部门和当地政府报告事故情况，协调外部救援力量。组织事故调查处理，总结应急工作经验教训。2.总指挥职责全面负责应急指挥中心的工作，领导和指挥煤矿突发事件的应急处置。决定启动和终止应急预案，下达应急救援的各项指令。协调解决应急处置过程中的重大问题。3.副总指挥职责协助总指挥开展应急指挥工作，负责现场应急救援的具体组织和协调。组织制定应急救援方案，指挥现场救援行动。及时向总指挥报告应急处置情况，提出应急救援工作建议。4.成员部门职责安全管理部门：负责应急管理的日常工作，组织制定和修订应急预案，开展应急演练，监督检查各部门应急工作落实情况，协调应急救援工作。生产技术部门：提供技术支持，协助制定应急救援方案，参与事故调查分析，提出技术改进措施。通风部门：负责通风系统的应急处置，保障井下通风安全，监测有害气体浓度，参与救援行动。机电部门：负责机电设备的应急保障，确保供电、排水、提升等设备正常运行，提供技术支持和救援装备。运输部门：负责运输系统的应急处置，保障人员和物资的运输，参与救援行动。物资供应部门：负责应急物资的储备、供应和管理，确保应急物资及时到位。人力资源部门：负责组织应急救援人员的调配，保障应急救援工作的人力需求，做好伤亡人员的善后处理工作。财务部门：负责应急救援资金的保障，确保应急工作所需经费及时足额到位。医疗救护部门：负责现场医疗救护工作，组织医护人员对受伤人员进行救治，提供医疗物资保障。保卫部门：负责事故现场的安全保卫工作，维护秩序，防止无关人员进入事故现场，保障救援工作顺利进行。三、预防与预警（一）危险源监控1.各部门、各单位要定期开展安全隐患排查治理工作，对煤矿生产过程中的各类危险源进行全面排查，建立危险源档案。2.采用先进的监测技术和设备，对瓦斯、一氧化碳、粉尘、水害等危险源进行实时监测监控，及时掌握其变化情况。3.加强对重大危险源的管理，设置明显的安全警示标志，制定专项管理制度，落实监控责任，确保重大危险源处于可控状态。（二）预警行动1.当监测监控数据显示可能发生事故时，监测监控部门要立即向安全管理部门报告。2.安全管理部门接到报告后，要迅速组织分析评估，判断事故的可能性和危害程度。3.根据评估结果，及时发布预警信息，通知相关部门和人员采取防范措施。预警信息要包括事故的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。4.各部门、各单位接到预警信息后，要按照应急预案的要求，迅速组织人员、物资和设备，做好应急准备工作。（三）预警级别及发布1.预警级别根据事故的危害程度、影响范围和发展态势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上事故，事故即将临近，事态可能会扩大。2.预警发布预警信息由煤矿应急指挥中心统一发布。发布渠道包括内部广播、电视、短信、微信群等。四、应急响应（一）响应分级根据事故的危害程度、影响范围和应急处置能力，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。1.Ⅰ级响应发生特别重大事故，由煤矿集团应急指挥中心总指挥启动应急预案，全面负责应急处置工作，并及时向上级主管部门和当地政府报告。2.Ⅱ级响应发生重大事故，由煤矿集团应急指挥中心副总指挥负责现场应急指挥，组织协调各部门、各单位开展应急救援工作，并及时向总指挥报告。3.Ⅲ级响应发生较大事故，由事故发生单位负责人担任现场指挥长，组织本单位应急救援力量进行处置，并及时向煤矿集团应急指挥中心报告。4.Ⅳ级响应发生一般事故，由事故发生单位的相关部门负责人组织现场应急救援工作，并向本单位负责人报告。（二）响应程序1.事故发生后，现场人员要立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，要在第一时间向煤矿集团应急指挥中心报告，并迅速组织现场人员进行自救互救。2.煤矿集团应急指挥中心接到报告后，要立即启动应急预案，组织相关部门和单位赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.应急救援人员到达事故现场后，要迅速了解事故情况，按照应急救援方案，开展抢险救援、医疗救护、安全保卫等工作。4.在应急救援过程中，要及时向上级主管部门和当地政府报告事故进展情况，请求支援。5.当事故得到控制，应急救援工作结束后，由应急指挥中心总指挥宣布应急响应结束。（三）处置措施1.事故现场处置迅速组织抢险救援，抢救受伤人员，控制事故扩大。采取措施防止事故引发次生灾害，如火灾、爆炸、水害等。保护事故现场，以便进行事故调查分析。2.医疗救护医疗救护部门要迅速组织医护人员赶赴事故现场，对受伤人员进行紧急救治。设立临时医疗救治点，确保受伤人员得到及时有效的治疗。做好受伤人员的转运工作，将重伤员及时送往附近医院进行进一步治疗。3.安全保卫保卫部门要加强事故现场的安全保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序。防止无关人员进入事故现场，确保救援工作顺利进行。配合有关部门做好事故调查工作。4.后勤保障物资供应部门要及时提供应急救援所需的物资和设备，确保救援工作的物资需求。人力资源部门要组织调配应急救援人员，保障救援工作的人力需求。财务部门要保障应急救援资金的及时到位，确保救援工作的顺利开展。五、后期处置（一）善后处理1.人力资源部门要做好伤亡人员的善后处理工作，包括丧葬抚恤、家属安置、赔偿等。2.对受伤人员进行妥善安置，做好康复治疗和心理疏导工作。3.对事故造成的财产损失进行评估和赔偿，恢复正常的生产生活秩序。（二）保险理赔财务部门要及时与保险公司联系，协助做好保险理赔工作，争取最大程度的保险赔偿。（三）事故调查与总结评估1.事故发生后，按照国家有关规定，组织事故调查组对事故进行调查。事故调查组要查明事故原因、经过、性质、责任，提出处理意见和防范措施建议。2.应急指挥中心要组织相关部门和单位对事故应急救援工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信网络，确保应急指挥中心与各部门、各单位之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，保障现场通信需求。3.建立应急信息管理系统，及时收集、整理、分析和传递应急信息。（二）应急队伍保障1.组建专业应急救援队伍，包括矿山救护队、抢险抢修队、医疗救护队、安全保卫队等。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援能力。3.鼓励员工参加应急救援培训，提高员工的应急自救互救能力。（三）物资装备保障1.按照应急预案的要求，储备必要的应急物资和装备，如灭火器、消防水带、安全帽、防护用品、救援设备等。2.建立应急物资储备库，加强对应急物资的管理，定期进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。3.与相关物资供应商签订应急物资供应协议，确保在紧急情况下能够及时供应应急物资。（四）经费保障财务部门要保障应急管理工作所需经费，包括应急救援设备购置、应急物资储备、应急演练、培训等费用。应急经费要专款专用，不得挪作他用。七、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织员工进行应急培训。培训内容包括应急预案、应急处置技能、安全知识等。2.培训方式可以采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式，确保培训效果。3.对新入职员工、转岗员工和特种作业人员要进行专门的应急培训，经考试合格后方可上岗。（二）演练1.制定应急演练计划，定期组织应急演练。演练内容包括火灾、瓦斯爆炸、透水、冒顶等事故的应急处置。2.演练要模拟真实的事故场景，检验应急预案的可行性和有效性，提高应