政府软件资产管理制度

政府软件资产管理制度总则一、目的为规范政府软件资产的管理，提高软件资产的使用效率，保障软件资产的安全和完整，根据国家有关法律法规和政策规定，结合政府实际情况，制定本制度。二、适用范围本制度适用于政府各部门、单位（以下简称“各单位”）所拥有、使用的软件资产的管理。本制度所称软件资产，是指政府各单位为实现自身职能、开展业务活动而购置、开发、接受捐赠、无偿调拨等方式获得的计算机软件，包括系统软件、应用软件和嵌入式软件等。三、管理原则1.统一管理原则：政府软件资产实行统一管理，由政府信息化主管部门负责制定软件资产管理政策、标准和规范，组织实施软件资产的登记、清查、评估、处置等工作。2.分级负责原则：各单位按照“谁使用、谁负责”的原则，对本单位的软件资产进行日常管理和维护，确保软件资产的安全和完整。3.价值管理原则：政府软件资产实行价值管理，按照软件资产的购置成本、开发成本、维护成本等进行核算和管理，提高软件资产的使用效益。4.安全保密原则：政府软件资产涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，各单位应当加强软件资产的安全保密管理，防止软件资产被非法使用、泄露或损毁。四、管理机构及职责1.政府信息化主管部门（1）负责制定政府软件资产管理政策、标准和规范，组织实施软件资产的登记、清查、评估、处置等工作。（2）负责对各单位软件资产管理工作进行指导、监督和检查，协调解决软件资产管理中的重大问题。（3）负责建立政府软件资产信息管理系统，对政府软件资产进行动态管理和监控。2.各单位（1）设立专门的软件资产管理机构或配备专人负责本单位的软件资产管理工作，明确岗位职责和工作流程。（2）按照政府信息化主管部门的要求，及时、准确地报送软件资产登记、清查、评估、处置等相关信息。（3）加强本单位软件资产的日常管理和维护，确保软件资产的安全和完整。（4）按照规定的程序和权限，对本单位的软件资产进行处置，防止国有资产流失。软件资产的购置管理一、购置计划各单位根据自身业务发展需要，编制软件资产购置计划，经单位负责人审核同意后，报政府信息化主管部门审批。软件资产购置计划应当包括软件名称、版本、数量、用途、预算金额等内容。二、购置审批政府信息化主管部门对各单位报送的软件资产购置计划进行审核，符合规定的，予以批准；不符合规定的，不予批准，并说明理由。软件资产购置计划经批准后，各单位按照规定的程序进行采购。三、采购方式政府软件资产的采购应当按照国家有关法律法规和政策规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式进行。对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况的软件资产采购，可以采用询价或者直接采购等方式进行。四、合同管理各单位在进行软件资产采购时，应当与供应商签订书面合同，明确软件的名称、版本、数量、质量、价格、交货期限、售后服务等内容。合同签订后，各单位应当按照合同约定及时支付货款，确保软件资产的及时交付。五、验收管理各单位在收到软件资产后，应当及时组织验收。验收人员应当对软件的名称、版本、数量、质量等进行核对，确保软件资产与合同约定一致。验收合格的，应当及时办理入库手续；验收不合格的，应当及时与供应商联系，要求其进行整改或者退货。软件资产的开发管理一、开发需求各单位根据自身业务发展需要，提出软件资产开发需求，经单位负责人审核同意后，报政府信息化主管部门审批。软件资产开发需求应当包括软件的功能、性能、界面、安全等要求，以及开发周期、预算金额等内容。二、开发审批政府信息化主管部门对各单位报送的软件资产开发需求进行审核，符合规定的，予以批准；不符合规定的，不予批准，并说明理由。软件资产开发需求经批准后，各单位按照规定的程序进行开发。三、开发管理1.各单位应当选择具有相应资质和能力的软件开发单位进行软件资产开发，签订书面开发合同，明确双方的权利和义务。2.软件开发单位应当按照合同约定的时间、质量和要求完成软件资产开发任务，确保软件的功能、性能、界面、安全等符合开发需求。3.各单位应当加强对软件资产开发过程的监督和管理，及时了解开发进度和质量情况，协调解决开发过程中出现的问题。4.软件资产开发完成后，各单位应当组织验收。验收人员应当对软件的功能、性能、界面、安全等进行测试和评估，确保软件符合开发需求和相关标准。验收合格的，应当及时办理入库手续；验收不合格的，应当要求软件开发单位进行整改或者重新开发。四、知识产权管理1.政府软件资产的知识产权属于国家所有，各单位在使用软件资产时，应当遵守国家有关知识产权的法律法规和政策规定，不得侵犯他人的知识产权。2.各单位在开发软件资产时，应当明确知识产权的归属和使用方式，签订书面知识产权协议，约定双方的权利和义务。3.对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息的软件资产，各单位应当采取相应的保密措施，防止知识产权被非法泄露或使用。软件资产的使用管理一、使用登记各单位应当对本单位的软件资产进行登记，建立软件资产台账，详细记录软件资产的名称、版本、数量、购置日期、使用部门、使用人等信息。软件资产台账应当定期更新，确保信息的准确性和完整性。二、使用权限各单位应当根据软件资产的用途和安全等级，制定软件资产的使用权限管理制度，明确不同部门和人员的使用权限和范围。未经授权，不得擅自使用软件资产。三、使用维护各单位应当加强对软件资产的使用维护管理，制定软件资产的使用维护制度，明确使用维护的责任和要求。使用部门和人员应当按照规定的程序和要求使用软件资产，不得擅自更改软件的设置和参数，不得安装未经授权的软件。对于出现故障的软件资产，应当及时通知软件资产管理部门进行维修或更换。四、共享共用政府各单位之间应当加强软件资产的共享共用，提高软件资产的使用效率。对于可以共享共用的软件资产，应当建立共享共用机制，明确共享共用的范围、方式、费用等内容。各单位在共享共用软件资产时，应当遵守国家有关法律法规和政策规定，不得侵犯他人的知识产权和合法权益。软件资产的清查管理一、清查范围政府软件资产清查的范围包括政府各单位所拥有、使用的所有软件资产，包括已登记的软件资产和未登记的软件资产。二、清查周期政府软件资产清查每[X]年进行一次，特殊情况经政府信息化主管部门批准，可以提前或延期进行。三、清查组织政府软件资产清查由政府信息化主管部门统一组织，各单位按照要求进行自查和整改。政府信息化主管部门应当成立清查工作领导小组，负责清查工作的组织、协调和指导。四、清查内容1.软件资产的登记情况：检查各单位是否按照规定对软件资产进行了登记，登记信息是否准确、完整。2.软件资产的使用情况：检查各单位是否按照规定使用软件资产，是否存在擅自更改软件设置和参数、安装未经授权软件等情况。3.软件资产的维护情况：检查各单位是否按照规定对软件资产进行了维护，是否存在软件故障未及时维修或更换等情况。4.软件资产的处置情况：检查各单位是否按照规定对软件资产进行了处置，是否存在国有资产流失等情况。五、清查结果处理1.对于清查中发现的软件资产登记不完整、使用不规范、维护不及时等问题，各单位应当及时进行整改，完善软件资产管理措施。2.对于清查中发现的软件资产流失、损毁等情况，各单位应当及时查明原因，追究相关人员的责任，并按照规定进行处理。3.政府信息化主管部门应当对各单位的软件资产清查结果进行汇总和分析，提出加强软件资产管理的意见和建议，报政府批准后实施。软件资产的评估管理一、评估范围政府软件资产评估的范围包括政府各单位所拥有、使用的所有软件资产，包括已登记的软件资产和未登记的软件资产。二、评估周期政府软件资产评估每[X]年进行一次，特殊情况经政府信息化主管部门批准，可以提前或延期进行。三、评估机构政府软件资产评估应当委托具有相应资质和能力的评估机构进行。评估机构应当按照国家有关法律法规和政策规定，独立、客观、公正地开展评估工作，出具评估报告。四、评估内容1.软件资产的价值评估：评估软件资产的购置成本、开发成本、维护成本、市场价值等，确定软件资产的价值。2.软件资产的风险评估：评估软件资产的安全风险、技术风险、市场风险等，确定软件资产的风险等级。3.软件资产的效益评估：评估软件资产的使用效益、经济效益、社会效益等，确定软件资产的使用价值。五、评估结果应用1.政府信息化主管部门应当根据软件资产评估结果，制定软件资产的配置、更新、处置等计划，优化软件资产的配置结构，提高软件资产的使用效益。2.各单位应当根据软件资产评估结果，加强对软件资产的管理和维护，提高软件资产的使用效率和安全性。3.对于评估价值低于一定标准或者存在重大安全风险的软件资产，各单位应当及时进行处置，防止国有资产流失。软件资产的处置管理一、处置范围政府软件资产处置的范围包括政府各单位所拥有、使用的已达到报废标准、技术落后、功能丧失、无法使用等情况的软件资产。二、处置方式政府软件资产的处置方式包括报废、转让、捐赠等。对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况的软件资产，应当按照国家有关法律法规和政策规定进行处置。三、处置程序1.各单位应当对拟处置的软件资产进行清查和评估，确定处置方式和价格。2.各单位应当将拟处置的软件资产的相关信息报政府信息化主管部门审批。政府信息化主管部门应当对拟处置的软件资产进行审核，符合规定的，予以批准；不符合规定的，不予批准，并说明理由。