机场规划规章管理制度

机场规划规章管理制度一、总则（一）目的为加强机场规划管理，规范机场规划工作流程，提高机场规划的科学性、合理性和可行性，保障机场建设与运营的顺利进行，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于机场规划相关的所有工作，包括机场总体规划、专项规划、近期建设规划等的编制、审批、实施与监督管理。（三）基本原则1.科学性原则机场规划应依据国家相关法律法规、行业标准和规范，结合机场的实际情况和发展需求，运用科学的方法和技术手段进行编制，确保规划的科学性和合理性。2.前瞻性原则充分考虑机场未来的发展趋势和需求，预留足够的发展空间，使规划具有前瞻性和适应性，能够满足机场长期发展的需要。3.协调性原则机场规划应与城市总体规划、区域交通规划等相协调，与周边环境相融合，促进机场与城市及区域的协同发展。4.实用性原则规划内容应具有可操作性，注重实际效果，能够指导机场的建设、运营和管理工作，为机场的可持续发展提供有力支持。二、规划编制（一）规划编制主体机场规划编制工作由机场规划部门负责组织实施，相关业务部门应积极配合，提供必要的资料和数据。同时，可根据需要委托具有相应资质的专业机构参与规划编制工作。（二）规划编制流程1.前期调研规划部门应开展全面深入的前期调研工作，收集国内外机场发展动态、相关政策法规、城市及区域发展规划、机场现状资料等，为规划编制提供基础依据。2.规划大纲编制在前期调研的基础上，编制规划大纲，明确规划的目标、任务、范围、内容、方法和进度安排等。规划大纲应征求机场内部各部门、相关政府部门及专家的意见，并根据反馈意见进行修改完善。3.规划文本编制依据规划大纲，组织专业人员开展规划文本编制工作。规划文本应包括机场现状分析、发展战略、总体布局、设施规划、运营规划、环境保护规划、安全规划等内容，并附必要的图纸和说明。4.征求意见规划文本初稿形成后，应广泛征求机场内部各部门、相关政府部门、驻场单位、航空公司、旅客及社会公众等的意见。对征求到的意见进行认真梳理和分析，对规划文本进行修改完善。5.专家评审组织召开专家评审会，邀请行业内知名专家对规划文本进行评审。专家应根据国家相关法律法规、行业标准和规范，对规划的科学性、合理性、可行性等进行全面评估，并提出评审意见。规划部门应根据专家评审意见对规划文本进行进一步修改完善。6.审批发布规划文本经修改完善后，报机场上级主管部门审批。经批准的机场规划由机场正式发布实施。（三）规划编制要求1.内容完整规划应涵盖机场建设与运营的各个方面，包括但不限于机场设施布局、运营流程、安全保障、环境保护、服务质量等，确保规划内容全面完整。2.数据准确规划编制过程中应收集和使用准确可靠的数据，对机场现状和未来发展趋势进行客观分析和预测，为规划决策提供科学依据。3.图表规范规划文本应附必要的图表，图表应清晰、规范、准确，能够直观反映规划内容和相关数据。图表的绘制应符合国家相关标准和规范要求。4.语言简洁规划文本应语言简洁、表述清晰，避免使用模糊、歧义或生僻的词汇和语句，便于使用人员理解和执行。三、规划审批（一）审批主体机场规划审批工作由机场上级主管部门负责，必要时可征求相关政府部门和专家的意见。（二）审批流程1.申请受理机场规划部门将经专家评审通过的规划文本及相关材料报送机场上级主管部门，上级主管部门对申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理。2.审查评估上级主管部门组织相关人员对规划文本进行审查评估，重点审查规划的合法性、科学性、合理性、可行性等。审查评估过程中可根据需要征求相关政府部门和专家的意见。3.审批决策上级主管部门根据审查评估结果，做出审批决策。同意批准的，出具审批意见；不同意批准的，书面说明理由，并要求机场规划部门对规划文本进行修改完善后重新申报。4.批复发布上级主管部门将审批意见以正式文件形式批复给机场，并在机场内部及相关网站上发布经批准的机场规划。（三）审批要求1.严格把关审批部门应严格按照国家相关法律法规、行业标准和规范要求，对机场规划进行审查评估，确保规划符合要求。2.高效办理审批部门应优化审批流程，提高审批效率，在规定的时间内完成审批工作，为机场规划的实施提供保障。3.信息公开审批过程中涉及的相关信息应及时公开，接受社会监督，确保审批工作的公正性和透明度。四、规划实施（一）实施主体机场规划的实施由机场运营管理部门负责组织实施，各相关部门应按照规划要求履行职责，确保规划目标的实现。（二）实施计划制定运营管理部门应根据经批准的机场规划，制定详细的实施计划，明确各阶段的工作任务、责任部门、时间节点和保障措施等。实施计划应报机场上级主管部门备案。（三）项目建设管理1.项目立项根据实施计划，对规划项目进行立项审批。项目立项应符合国家相关法律法规和机场建设程序要求，确保项目建设的合法性和可行性。2.设计招标通过公开招标等方式选择具有相应资质的设计单位，开展项目初步设计和施工图设计工作。设计单位应严格按照经批准的规划要求进行设计，确保设计文件符合规划意图。3.工程招标按照国家相关法律法规和机场建设管理规定，组织开展项目工程施工、监理等招标工作。招标过程应严格遵循公开、公平、公正的原则，确保选择到具有良好信誉和实力的施工单位和监理单位。4.工程建设施工单位应按照设计文件和施工规范要求组织施工，确保工程质量和进度。监理单位应加强对工程建设全过程的监理，确保工程建设符合相关标准和要求。运营管理部门应定期对工程建设情况进行检查和协调，及时解决工程建设中出现的问题。5.竣工验收项目建成后，运营管理部门应组织相关部门和单位进行竣工验收。竣工验收应严格按照国家相关标准和规范要求进行，确保项目质量符合要求，各项设施设备能够正常投入使用。经验收合格的项目，方可正式交付使用。（四）运营管理调整1.运营流程优化根据机场规划和实际运营情况，对机场运营流程进行优化调整，提高运营效率和服务质量。运营管理部门应定期对运营流程进行评估和改进，确保运营流程的科学性和合理性。2.资源配置调整根据机场发展需求和运营情况，对机场资源进行合理配置和调整，包括土地、设施设备、人力资源等。资源配置调整应遵循节约高效、合理利用的原则，确保资源能够充分发挥效益。3.服务质量提升加强机场服务质量管理，不断提升服务水平。运营管理部门应建立健全服务质量监督检查机制，及时处理旅客投诉和建议，持续改进服务质量，树立机场良好形象。五、监督检查（一）监督检查主体机场规划的监督检查工作由机场上级主管部门负责组织实施，机场内部审计、监察等部门应协同配合，对规划实施情况进行定期或不定期的监督检查。（二）监督检查内容1.规划执行情况检查机场各部门是否按照经批准的机场规划要求开展工作，是否落实规划实施计划中的各项任务。2.项目建设情况检查项目建设是否符合规划要求，是否按照建设程序进行，工程质量和进度是否达到预期目标。3.运营管理情况检查机场运营管理是否符合规划要求，运营流程是否优化，资源配置是否合理，服务质量是否提升。4.资金使用情况检查机场规划项目资金的使用是否合规，是否存在浪费、挪用等现象。（三）监督检查方式1.定期检查上级主管部门定期组织对机场规划实施情况进行全面检查，检查周期根据实际情况确定。定期检查应形成书面报告，报送机场上级主管部门和相关领导。2.不定期抽查上级主管部门不定期对机场规划实施的重点环节和关键部位进行抽查，及时发现和解决存在的问题。3.专项检查针对机场规划实施过程中的重大问题或特定事项，组织开展专项检查，深入分析原因，提出整改措施，并跟踪整改落实情况。（四）问题整改1.问题反馈监督检查部门对检查中发现的问题应及时反馈给责任部门，并提出整改要求。责任部门应在规定的时间内提交整改报告，说明问题产生的原因、整改措施和整改期限等。2.整改落实责任部门应按照整改要求认真组织整改，确保问题得到有效解决。整改过程中应加强跟踪检查，及时掌握整改进度，确保整改工作按时完成。3.结果复查监督检查部门对整改结果进行复查，对整改不到位的责任部门应责