市容市貌长效管理制度

市容市貌长效管理制度一、总则（一）目的为加强城市市容市貌管理，营造整洁、美观、有序的城市环境，提升城市形象和品质，特制定本长效管理制度。本制度旨在规范城市管理相关行为，确保城市各项设施完好、环境整洁卫生、秩序井然，保障城市的可持续发展，为市民创造良好的生活和工作环境。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的所有街道、社区、公共场所、商业区域以及各类企事业单位、个体工商户等涉及城市市容市貌管理的相关活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家和地方有关城市管理的法律法规及相关政策规定，实施市容市貌管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.以人为本原则：充分考虑市民的需求和利益，注重人性化管理，引导市民积极参与城市管理，共同维护城市良好形象。3.长效管理原则：建立健全长效管理机制，持续加强对城市市容市貌的日常巡查、监督和考核，确保各项管理措施长期有效落实。4.属地管理原则：明确各街道、社区的属地管理责任，充分发挥基层组织的作用，实现城市管理工作的精细化、常态化。二、管理职责（一）城市管理部门1.负责制定城市市容市貌管理的相关政策、规划和标准，并组织实施。2.对城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施进行日常巡查和维护管理，确保设施完好、运行正常。3.依法查处各类违反城市市容市貌管理规定的行为，如乱摆摊点、乱张贴、乱涂写、乱吊挂、损坏市政设施等。4.组织开展城市环境卫生整治工作，加强对垃圾清扫、收集、运输和处理的监督管理，确保城市环境整洁卫生。5.负责对户外广告、招牌、霓虹灯等设置进行审批和监管，规范户外广告设置行为，维护城市容貌美观。（二）街道办事处1.落实属地管理责任，负责本辖区内城市市容市貌管理工作的组织实施和协调。2.组织社区开展市容市貌宣传教育活动，提高居民的城市管理意识和文明素质。3.对本辖区内的市容市貌情况进行日常巡查，及时发现和制止各类违规行为，并向城市管理部门报告。4.配合城市管理部门开展联合执法行动，协助做好辖区内的环境整治和秩序维护工作。（三）社区居委会1.积极宣传城市市容市貌管理的相关规定，引导居民自觉遵守。2.组织居民参与社区环境卫生整治和志愿服务活动，维护社区环境整洁。3.对社区内的市容市貌情况进行日常监督，及时发现和反映问题，协助街道办事处和城市管理部门做好相关工作。（四）其他相关部门1.公安部门负责维护城市交通秩序，依法打击阻碍城市管理执法等违法行为，保障城市管理工作的顺利进行。2.工商行政管理部门负责对市场经营秩序进行监管，查处无照经营等违法行为，规范市场经营行为。3.卫生部门负责对公共场所的卫生状况进行监督检查，确保公共场所符合卫生标准。4.环保部门负责对城市环境污染防治工作进行监督管理，查处各类环境违法行为，保障城市环境质量。三、市容市貌管理标准（一）环境卫生管理1.道路清扫保洁城市主次干道、街巷应定时清扫，每日清扫次数不少于规定标准，确保路面干净整洁，无杂物、无积水、无痰迹。加强对道路两侧人行道、绿化带、树穴等区域的清扫保洁，及时清除各类垃圾和废弃物。冬季应及时清除道路积雪，保障道路畅通和行人安全。2.垃圾收集运输合理设置垃圾收集容器，定期清理和更换，确保垃圾不落地、不溢满。垃圾应日产日清，采用密闭式运输车辆进行运输，防止垃圾沿途抛洒、滴漏，运输过程中不得污染环境。加强对垃圾转运站的管理，保持站内环境整洁，设备运行正常，定期进行消毒和除臭处理。3.公共厕所管理公共厕所应免费开放，按时保洁，做到设施完好、整洁卫生、无异味。加强对公共厕所的巡查，及时维修损坏的设施，确保正常使用。按照规定配备必要的卫生用品，如卫生纸、洗手液等，方便市民使用。（二）市政设施管理1.道路桥梁城市道路应保持路面平整、完好，无坑洼、无裂缝、无积水。加强对桥梁的巡查和维护，确保桥梁结构安全，附属设施齐全、完好。及时修复道路和桥梁上的损坏设施，如井盖、路灯等，消除安全隐患。2.排水设施排水管道应畅通无阻，定期进行清淤和疏通，防止污水外溢。加强对排水泵站的管理，确保设备正常运行，及时排除积水。对排水设施的损坏情况应及时进行修复，保障城市排水系统的正常运行。3.照明设施城市道路照明应保持明亮，路灯亮灯率不低于规定标准，及时更换损坏的灯具。加强对照明设施的巡查和维护，确保照明设施安全可靠，满足市民夜间出行需求。（三）户外广告管理1.设置规范户外广告设置应符合城市规划和市容市貌管理要求，不得影响城市景观和公共安全。严格按照审批要求设置户外广告，不得擅自改变位置、形式、规格等。禁止在建筑物屋顶、阳台外、窗户玻璃等部位擅自设置户外广告。2.安全管理户外广告设置单位应定期对广告设施进行安全检查和维护，确保广告设施牢固安全，无松动、无破损、无倾斜。对存在安全隐患的户外广告，应及时进行整改或拆除，防止发生安全事故。3.容貌管理户外广告应保持整洁美观，画面清晰、完整，无褪色、无变形、无污渍。及时清理户外广告上的乱张贴、乱涂写等，保持广告设施周边环境整洁。（四）招牌管理1.设置规范招牌设置应符合城市容貌标准，与周边环境相协调，不得影响建筑物原有风貌。招牌的规格、材质、颜色等应按照规定要求设置，不得擅自扩大尺寸、改变材质和颜色。招牌应安装牢固，不得妨碍行人通行和车辆视线。2.安全管理招牌设置单位应加强对招牌的安全管理，定期进行检查和维护，确保招牌安全可靠。对存在安全隐患的招牌，应及时进行整改或拆除，防止发生安全事故。3.容貌管理招牌应保持整洁完好，无损坏、无缺失、无污垢。不得在招牌上设置电子显示屏、霓虹灯等发光设施，影响城市容貌。（五）占道经营管理1.严禁在城市主次干道、商业街区、学校周边、医院周边等重点区域占道经营。2.对经批准设置的临时占道经营摊点，应严格按照规定的时间、地点和经营范围经营，不得擅自扩大经营面积或延长经营时间。3.加强对占道经营行为的巡查和监管，及时发现和制止各类违规占道经营行为，维护城市道路畅通和秩序井然。（六）乱张贴、乱涂写、乱吊挂管理1.禁止在城市建筑物、构筑物、公共设施、树木等上面乱张贴、乱涂写、乱吊挂各类广告、标语、宣传品等。2.加强对城市公共场所的巡查，及时清理乱张贴、乱涂写、乱吊挂的内容，对违法责任人依法进行查处。3.鼓励市民对乱张贴、乱涂写、乱吊挂行为进行举报，对举报属实的给予一定奖励。四、巡查与监督（一）巡查机制1.建立市、区、街道三级巡查网络，明确各级巡查职责和范围。2.城市管理部门应制定详细的巡查计划，定期对城市市容市貌进行巡查，重点巡查主次干道、商业街区、公共场所等区域。3.街道办事处应组织社区工作人员对本辖区内的市容市貌进行日常巡查，及时发现和处理各类问题。4.巡查人员应配备必要的巡查设备，如执法记录仪、对讲机等，做好巡查记录，对发现的问题应及时拍照、录像，固定证据。（二）监督考核1.建立市容市貌管理监督考核机制，对各部门、各街道的市容市貌管理工作进行定期考核和评价。2.考核内容包括环境卫生、市政设施、户外广告、招牌、占道经营、乱张贴等方面的管理情况。3.考核方式采取日常检查、定期抽查、群众举报等相结合的方式进行，考核结果纳入各部门、各街道的年度绩效考核体系。4.对在市容市貌管理工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励，对工作不力、存在问题较多的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。（三）投诉举报处理1.设立市容市貌管理投诉举报电话和邮箱，畅通投诉举报渠道，及时受理市民对市容市貌问题的投诉和举报。2.对市民的投诉举报应进行详细记录，并及时安排人员进行调查处理，处理结果应及时反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，应依法对违法责任人进行严肃处理，并将处理结果向社会公开。五、执法与处罚（一）执法程序1.城市管理部门执法人员在进行执法活动时，应严格遵守法定程序，出示执法证件，表明执法身份。2.对发现的违法行为，应进行现场勘查，收集相关证据，制作询问笔录等法律文书。3.依法对违法行为进行立案、调查、取证，在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.当事人有权进行陈述和申辩，执法人员应充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。5.经调查核实，违法行为事实清楚、证据确凿的，依法作出行政处罚决定，并送达当事人。6.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，城市管理部门可以依法申请人民法院强制执行。（二）处罚措施1.对违反城市市容市貌管理规定的行为，根据情节轻重，依法给予警告、罚款、没收违法所得、暂扣或吊销许可证等处罚。2.对乱摆摊点、占道经营的，责令改正，并处以罚款；拒不改正的，依法予以取缔。3.对乱张贴、乱涂写、乱吊挂的，责令清除，并处以罚款；情节严重的，依法予以行政拘留。4.对损坏市政设施的，责令赔偿损失，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.对擅自设置户外广告、招牌的，责令限期拆除，并处以罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除。六、宣传与教育（一）宣传活动1.城市管理部门应会同宣传部门、街道办事处等，广泛开展城市市容市貌管理宣传活动，提高市民的城市管理意识和文明素质。2.利用报纸、电视、广播、网络等媒体，宣传城市市容市貌管理的法律法规、政策措施和典型案例，营造良好的舆论氛围。3.在城市主要街道、公共场所、社区等设置宣传标语、宣传栏，张贴宣传海报，发放宣传资料，普及城市管理知识。（二）教育引导1.街道办事处、社区居委会应组织开展形式多样的宣传教育活