工程建设领域招标投标突出问题自查报告

工程建设领域招标投标突出问题自查报告(2)工程建设领域招标投标突出问题自查报告(2)「篇一」按照高井热电厂实施招标后评估的工作安排，根据《大唐国际发电股份有限公司实施招标后评估工作指导意见（试行）》要求及关于开展20xx年招标后评估工作的通知要求，设备部组织实施了工程项目的招标后评估工作，对招标工作的合法性、规范性、实效性、廉洁性进行了全面评估。组织阶段1、确定评估对象。在监察审计部的要求下确定了1个评估项目，评估项目为：大唐国际北京高井燃气热电联产工程水土保持监测、竣工验收技术报告编制。2、制定评估方案。根据《高井热电厂实施招标后评估工作安排》的要求，进行以下工作安排：1、按照招投标管理的有关规定，首先利用各种调查手段，全面收集相关信息，对各种招标记录、文档进行审查，确认所有招标文档无问题、无遗漏；2、综合分析信息，对确定评估项目逐一进行自查无遗漏，对招标后评估进行了总结。实施阶段一、利用各种调查手段，全面收集相关信息，对项目的各种招标文档及招标记录进行了审查，主要内容包括：招标申请表、招标签到表、评分表、招标澄清、开标记录表、定标表、等文档，经过自查工作，所有招标文档资料齐全、无遗漏。二、评估结论。经招标后评估后，得出如下结论：1、大唐国际北京高井燃气热电联产工程水土保持监测、竣工验收技术报告编制，招标方式为邀请招标，招标组织方式为自行招标，经过招标领导小组审批；招标过程完全按照招标程序规定的方式进行；2、招标活动执行了法律、法规的回避原则，执行了保密原则；3、开标是在规定的时间、地点进行；大唐国际北京高井燃气热电联产工程水土保持监测、竣工验收技术报告编制，投标人共3家，满足3家（含3家）以上的要求；投标人短名单与上级批复或领导小组审定的名单一致。4、评标委员会按规定组成，评标人员构成比例合理；评分公平、公正。5、定标依法按排序进行，中标通知的内容、形式、时间符合法律规定。6、评标人员责任心强，专业技术水平高；能履行职责。7打分表无异常、澄清准确完整、汇总表正确无误。8、大唐国际北京高井燃气热电联产工程水土保持监测、竣工验收技术报告编制进行投资估价。9、招标领导小组定标会是否形成会议纪要，招标领导小组成员是否在会议纪要上签字。10、大唐国际北京高井燃气热电联产工程水土保持监测、竣工验收技术报告编制合同签订单位与中标人一致，中标价为：49.7万元，合同内容与中标内容一致。11、归档的招投标文件字迹清楚、图表整洁、签章手续完备。工程建设领域招标投标突出问题自查报告(2)「篇二」1、抓整治，注重自查自纠抽调精干力量组成交通建设工程招投标管理监督领导小组，认真分析近三年交通建设工程直接发包、邀请招标个例，梳理招投标环节各关键要素，建立工作台账，分析违规因素，对领导干部插手干预工程建设项目决策、招投标活动、工程建设项目物资采购和资金安排使用管理等进行预防及整治。范围覆盖全系统，针对发现的违法违规问题坚决纠正并完善制度措施，对相关责任人按规定坚决问责。2、重预防，突出廉政教育认真组织招投标腐败警示学习、廉政教育。根据行业管理相关法律法规及纪检监察部门相关管理规定，将领导干部插手干预工程项目建设检查工作内容和责任分工逐条解读，让所有领导干部熟知职责范围，明确规范和责任要求，不断增强行为规范的自觉性。3、建制度，强化日常监管一是出台了《洞头区小型交通项目直接发包管理办法》，规范了小型交通建设项目发包的程序和管理。二是建立项目跟踪监管制度。直接发包和邀请招标做到过程公开，程序规范，招标过程中重要阶段会议全程摄像或录音。从工程建设源头预防和遏制依法应当公开招标的工程建设项目实行邀请招标及化整为零、假借保密工程、应急抢险工程等特殊工程名义规避招标现象的发生。4、早谋划，做足项目前期合理安排建设时序，做到早谋划、早启动、快推进，将建设时间抢在前期。从全系统抽调了3名精干人员充实到项目前期工作。主要领导每周督办进度，全力推进项目前期工作进度，规避后期因建设急迫、工期紧张造成的项目违规发包。工程建设领域招标投标突出问题自查报告(2)「篇三」工程建设领域招标投标突出问题自查报告三、后续工作要求对于本次检查发现的具体项目问题，我部已汇总并反馈各基础电信企业和相关通信管理局，并将对违法违规的项目依法予以行政处罚。为切实落实招投标有关规定，各单位要做好以下几个方面的工作：(一)加强宣贯培训，规范评标专家行为各企业要继续加大对招标采购人员的宣贯培训，提升从业人员的业务水平，增强依法合规的自觉性。同时，要建立评标专家激励机制，激发评标专家参与评标的积极性和主观能动性，规范评标专家评标行为，提高评标质量。各通信管理局要积极组织评标专家考核入库，丰富本地区评标专家资源，保证评标专家数量满足随机抽取的需要。同时，要加强对评标专家评标行为的监督，做好评标专家动态管理，对不能客观、公正评标的评标专家要依法暂停或取消评标资格，切实规范评标行为。(二)落实平台管理，推进诚信体系建设各企业要将使用“管理平台”作为招标工作的重要内容，要完善企业电子招标交易平台与“管理平台”对接后的操作和管理流程。鼓励招标人将招投标活动中违法违规行为信息纳入评标因素，加强对市场主体的信用约束。我部将建立市场主体违法违规行为信息库，部及各通信管理局要对“管理平台”上的项目进行随机抽查，并及时记录市场主体违法违规处罚信息，推进通信建设领域诚信体系建设。(三)杜绝规避招标，规范招标投标程序各企业要坚决杜绝应招不招或化整为零规避招标的情况，加强立项审批管理，制定采购方式选择规则，对扩容工程不招标的项目要严格把关，对不影响项目性能无须向原中标人采购的要依法进行招标。同时，要积极推行招标文件范本，规范招标文件的编制，促进招投标活动健康有序进行。我部将修订通信建设工程施工、货物招标文件范本，严格规范招标文件的格式和内容。各通信管理局要积极开展招标文件范本的宣贯工作，提高招投标双方以及招标代理机构的依法合规意识和业务水平。(四)积极落实整改，强化监督处罚力度各被抽查企业要对本次专项检查中发现的问题进行梳理，逐条制定整改措施、落实整改责任。其他企业要对照通报问题开展自查自纠，加强招标投标全流程管理，发现隐患问题及时整改。我部将在2016年继续组织开展招投标专项检查工作。各通信管理局要进一步加强对本地区招投标活动的监督执法，重点加大对集中招标项目和非招标项目的抽查力度，针对低价中标、转包和违法分包问题开展工程质量和安全生产的延伸检查，对发现的违法违规问题要依法严肃予以处罚。工程建设领域招标投标突出问题自查报告(2)「篇四」根据《工业和信息化部办公厅关于开展2015年通信工程建设项目招标投标专项检查工作的通知》(工信厅通函〔2015〕280号)的要求，我部于2015年10月至11月对中国电信、中国移动、中国联通的集团公司以及内蒙古、安徽、湖北、甘肃4个省(区)的通信建设项目招投标情况进行了专项检查。现将有关情况通报如下：一、总体情况本次检查通过听取汇报、查阅资料、重点约谈、知识测试、交换意见等方式，共检查依法必须招标项目76个，非招标采购项目30个，对154名采购人员进行了招投标知识测试，平均测试成绩9.44分(满分10分，各企业平均成绩分别为：中国电信8.94分，中国移动9.92分，中国联通9.5分)，约谈负责招标采购工作的领导和有关负责人60人。从总体上看，《通信工程建设项目招标投标管理办法》(工业和信息化部令第27号，以下简称部27号令)发布施行一年多以来，各企业通过加强宣贯培训、完善管理制度、规范操作流程等措施，各项规定得到有效落实。同时，各企业对照前期通报中提出的未执行法定时限要求、未使用“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”(以下简称“管理平台”)和集中招标未载明实施地域等突出问题，深入开展自查整改，招投标活动的规范化水平大幅提升。二、检查发现的主要问题虽然各基础电信企业招投标活动总体比较规范，但是部分项目仍然存在法规执行不严格、流程操作不规范、评标工作不客观等问题，具体表现在以下几个方面：(一)集中招标项目未严格落实相关规定部分集中招标项目招标公告中未明确招标规模。有的工程或服务集中招标项目招标文件中未载明实施地域，或者描述的实施地域界限不清，需要人为进行二次分配或调整。有的集中招标项目签订的合同不明确中标规模和金额，而是以同类项目启动下次招标的时间作为合同终止的条件。部分集中招标项目不严格执行中标结果，有的项目实际采购总量严重超出招标规模，有的中标人的实际供货量明显少于中标结果。(二)部分企业未规范使用管理平台部分项目未通过“管理平台”发布招标公告或公示中标候选人，或发布的信息与在其他媒介发布的内容、时间不一致。部分企业以“管理平台”上本企业评标专家数量少为由，拒绝通过“管理平台”随机抽取评标专家。部分项目在抽中评标专家后，故意不与其联系、有针对性选择特定的评标专家，导致评标专家抽取次数过多。部分招标项目提交招标情况报告的时间滞后或报告内容与实际情况不符。(三)部分项目招标文件、评标报告和合同内容不规范部分项目的招标文件未详细载明评标标准和评分细则，未以显著方式标明实质性条款。部分项目以特定企业或者特定区域的业绩作为投标人的资格条件或者加分条件，存在限制、排斥潜在投标人的问题。部分项目评标标准中价格评分方法设置不合理，造成投标人非理性竞标，中标后因价格低于成本而弃标。部分项目评标报告正文部分信息不完整、过于模板化，大量实质性内容以附件形式体现。部分项目签订的合同主要条款(价格、支付方式等)与招标文件、中标人的投标文件内容不一致。(四)部分企业非招标采购项目金额占比较高部分企业未制定采购方式的选择规则，相关人员的自由裁量权较大，导致非招标采购项目金额占比较高。部分项目以扩容为由采取直接委托或单一来源的方式进行采购，扩大不招标项目的范围。部分企业立项时故意缩小项目颗粒度，将同类型、同专业的工程分别单独立项，以致大量项目未达到依法必须招标限额而不招标，实际采购又通过框架入围的方式集中进行，存在化整为零规避招标的问题。部分非招标项目采购过程无记录，存档资料不齐全。(五)部分项目未严格执行法定时限要求部分项目设定的提交资格预审申请文件的时间或投标截止时间少于规定的时间。部分项目未在收到评标报告3日内公示中标候选人，或者没有公示所有中标候选人。部分项目评标委员会在完成评标工作后不能按规定时限出具评标报告，而是等评标结果经招标人决策后再出具，违反招投标程序。部分项目未在确定中标人之日起15日内提交招投标情况报告。部分项目未在中标通知书发出之日起30日内签订合同。(六)部分评标专家不能客观公正履行职责部分项目评标专家未严格按照招标文件载明的评标标准和方法进行评审，存在应当否决投标而未否决、不应否决投标而否决的情形，有的给出的评分结果超出评标标准规定分值的范围，对中标结果产生实质性影响。有的评标专家带有明显的倾向性，对同一投标人的同样内容在不同标段打分差异较大，评审尺度不一。部分项目评标委员会完全依据他人摘录