广州市水域环境卫生保洁服务项目招标文件

PAGEPAGE21招标编号:GZSW-FW-1001项目名称:广州市水域环境卫生保洁服务项目年月广州市城市管理委员会招标项目专用招标编号：GZSW-FW-1001目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章招标公告 4第二章工作流程图 7第三章投标须知 9一、投标须知前附表 10二、投标须知总则 11三、招标文件 12四、投标文件的编制 13五、投标文件的递交 14六、投标截止和开标 16七、评标和定标 16八、废标和投标无效 20九、招标代理服务费 21十、签定合同 22第四章用户需求书 23附件一《广州市区中心河段保洁作业质量标准》 34附件二《广州市区河段保洁作业质量标准》 36附件三《广州市区河涌保洁作业质量标准》 38附件四《广州市水域环境卫生保洁作业质量监管办法》 40附件五《广州市市区河涌保洁质量监管办法（试行）》 44附件六《玻璃钢质自动保洁船说明书》 51附件七《钢质自动保洁船说明书》 60附件八《20米钢质双体保洁船说明书》 64附件九《无动力保洁船说明书》 67附件十《玻璃钢质单体人工保洁船保洁船说明书》 70第五章合同条款 73第六章投标文件组成及参考格式 78一、投标文件组成 79二、参考格式（仅供参考） 801、投标文件目录表及报价文件目录表 802、法定代表人证明书（样本） 813、法定代表人授权委托书（样本） 824、投标书 835、资格文件声明函 846、投标单位基本情况表 857、银行资信证明（样本） 868、广州市城市管理委员会建设工程货物采购服务发包诚信投标承诺书 879、服务方案 8810、服务规格差异表 8811、服务承诺及措施 8912、人员配备与机构设置一览表 9013、报价一览表 91

第一章招标公告

广东五洲招标代理有限公司招标公告广东五洲招标代理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受广州市城市管理委员会（以下简称“采购人”）委托，就以下项目进行国内公开招标，请合格投标人就以下服务提交密封投标，现将该项目采购文件进行公示（招标文件下载），公示期间为2010年4月26日至2010年4月30日五个工作日。根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章的原件，其它形式无效）向招标代理机构提出质疑。项目有关事项如下：一、采购项目的名称、用途、数量、性质：1、项目名称：广州市水域环境卫生保洁服务项目2、招标编号：GZSW-FW-10013、招标内容：标段号名称长度总价最高限价一东河道西段（人民桥至华南大桥）14.5公里1512万元二东河道东段（华南大桥至渔珠码头）10.7公里1512万元三南河道（洲头咀至洛溪大桥）9.55公里1512万元四西河道（从石门水厂至人民桥）及澳口涌、荔湾涌、沙基涌17.66公里2352万元五洪圣沙西至汾水头及赤坎涌水域18.12公里3024万元六市区６条河涌（猎德涌、二沙涌、沙河涌、新河浦涌、东濠涌、马涌）27.16公里2016万元以上限价不含保洁船只折旧费，每个投标人最多可同时投其中的三个标段，每个投标人只允许在一个标段中标，具体要求和规定详见招标文件相关内容。服务期限为：84个月。4、政府采购方式：公开招标5、资金来源：财政拨款6、招标方式：公开招标7、项目类型：服务类二、投标单位资格要求：通用要求：1、具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人；2、企业营业执照中经营范围必须具有环卫保洁内容；3、有依法缴纳税金的良好记录，参加招标采购活动前三年内，在经营活动中无严重违法记录；4、本项目不接受以往与本项目招标人有合同、经济纠纷的单位报名；5、本项目不接受被纪律监察部门或其他司法、行政机关认定有违纪违规行为或者涉嫌违纪违规行为正在接受调查的单位报名；6、本项目不接受因涉及偷税漏税行为正由有关主管部门进行调查的单位报名；7、本项目不接受联合体投标；8、凡两家或以上公司为同一法人代表或其中一家公司为另一家公司单一最大股东的,不能同时参与同一采购项目相同标段的投标活动,一经发现,将视同串标处理。专项要求：1、标段一至五，企业注册资金要求为500万元；标段六的企业注册资金为300万元。投标人须携带法定代表人证明书（或法定代表人授权委托书）、工商营业执照副本复印件、资质证书复印件等证件（复印件加盖公章）购买招标文件，购买招标文件时请自带空白“U”盘一个。第二章工作流程图

工作流程图招标人管理机构代理机构投标人明确采购需求↓编制采购预算↓落实采购资金↓编制采购计划→提供需求资料签定协议招标文件确认评标/开标↓确认结果合同签定↓验收取得采购计划↓确认采购方式组建评委会招标人提供需求资料签订协议↓编制招标文件发布招标公告/发函邀请↓招标答疑会↓招标文件澄清及修改↓收取投标文件↓开标↓主持评标/开标预中标公示、中标公示↓发中标通知书、落标通知书和中标结果通知履行跟踪购买招标文件↓编制投标文件↓递交投标保证金↓递交投标文件↓参与开标↓开标（中标单位）缴纳中标服务费↓领取中标通知书合同签定↓合同履行

第三章投标须知

一、投标须知前附表项号内容规定1项目名称：广州市水域环境卫生保洁服务项目招标方式：公开招标资金来源：财政拨款2招标文件发售时间：2010年4月26日至2010年5月17日（节假日除外）9：00～12：0013：30～17：00发售地点：广州市天河区体育东路140-148号南方证券大厦1019-1022室3投标文件组成：详见第六章“投标文件组成及参考格式”中投标资料组成投标文件份数：1正7副唱标信封：报价文件（纸质1份，电子报价1份）投标有效期：从开标之日起90日内4投标保证金金额：15万元人民币；递交时间：2010年5月17日12：00前递交地点：广州市天河区体育东路140-148号南方证券大厦1019-1022室5投标文件截止递交时间：2010年5月18日上午9：30递交地址：广州市天河区体育东路140-148号南方证券大厦1019-1022室6开标时间：2010年5月18日上午9：30开标地点：广州市天河区体育东路140-148号南方证券大厦1019-1022室7评分权重：一、技术：80%；二、价格20%8招标代理服务费收费标准：按国家计委计价格[2002]1980号文执行；招标代理服务费计算办法：以中标金额作为收费的计算基数。9中标单位须向招标人缴纳中标合同价金额的5%为履约保证金，但最高不超过100万元人民币。履约保证金的方式为银行保函。采购合同签订：由中标人凭《中标通知书》与招标人签订采购合同。10本次招标项目“公告”在以下传媒公布，并视为有效送达，不再另行通知：中国政府采购网广州市政府采购网招标代理机构网站有关本次招标的“其它相关信息”在上述网站上公布，并视为有效送达，不再另行通知。11招标人名称：广州市城市管理委员会联系地址：广州市东风西路140号联系电话：020-3406729212招标代理机构名称：广东五洲招标代理有限公司联系电话真政编码：510610网址：

二、投标须知总则1．定义1.1“招标人”：广州市城市管理委员会。1.2“采购代理机构”：广东五洲招标代理有限公司。1.3“投标人”：向招标人提供服务的合法经营企业。1.4“中标人”：经合法招投标程序评选出来的投标人。1.5“服务”：投标人按招标文件各标段范围规定进行水上保洁作业。1.6“实质性响应”：指符合招标文件所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留指影响到招标文件规定的范围、质量和性能，或限制了采购人权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。1.7甲方：广州市城市管理委员会。1.8乙方：中标人。1.9投标费用：无论投标过程的做法和结果如何，投标人承担所有与其参加投标有关的全部费用。1.10招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应该作为对招标文件内容的理解或解释。2.适用范围2.1依据《政府采购法》和《招标投标法》等有关法律法规制定本须知。2.2招标人、提供服务的企业及各方当事人适用本须知。3．应遵循的原则3.1遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。3.2坚持质量优先、价格合理。3.3利用法律手段强化竞争机制、贯彻统一、规范、简化、高效的要求。4．招标人、资金来源及最高限价4.1招标人：广州市城市管理委员会。4.2资金来源：财政拨款4.3最高限价（人民币）：标段一：1512万元；标段二：1512万元；标段三：1512万元；标段四：2352万元；标段五：3024万元；标段六：2016万元。（超过最高限价的投标为无效投标，此限价不包含保洁船只折旧费用）5.关于投标人5.1投标人参加本项目招标采购活动应当具备以下条件：5.1.1具备投标条件的中华人民共和国的法人或其他组织；5.1.2企业营业执照中经营范围必须具有环卫保洁内容；5.1.3有依法缴纳税金的良好记录，参加招标采购活动前三年内，在经营活动中无严重违法记录；5.1.4法律、法规规定的其他条件。5.2投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。5.3投标人与本项目招标人有合同、经济纠纷的，招标人有权拒绝该投标人投标；5.4投标人被纪律监察部门或其他司法、行政机关认定有违纪违规行为或者涉嫌违纪违规行为正在接受调查的，招标人有权拒绝该投标人投标；5.5投标人因涉及偷税漏税行为正由有关主管部门进行调查的，招标人有权拒绝该投标人投标；5.6凡两家或以上公司为同一法人代表或其中一家公司为另一家公司单一最大股东的,不能同时参与同一采购项目相同标段的投标活动,一经发现,将视同串标处理。5.7本项目不接受联合体投标。6．质量标准和售后服务6.1质量标准6.1.1中标方保证其服务质量及技术符合要求。6.1.2中标人保证合同项下提供的服务不侵犯任何第三方的专利、商标或版权。否则，中标人须承担对第三方的专利或版权的侵权责任并承担因此而发生的所有费用。6.2售后服务应保证向投标单位提供充实的服务内容、完善的服务措施、快速的服务速度、有效的保证机制。三、招标文件1.招标文件的组成1.1招标文件包括：1)投标邀请；2)工作流程图；3)投标须知；4)用户需求书；5)通用合同条款；6)投标文件组成及参考格式。1.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件的要求提交全部数据，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，由此造成的后果由投标人负责。2.招标文件的澄清投标人如对招标文件的条款有疑异，可用信函、传真、E-Mail等形式通知采购人，通知应确保采购人在投标截止日期前收到。采购人的答复情况将由广东五洲招标代理有限公司用信函、传真、E-Mail等形式做出答复，采购人认为有必要时可委托委托广东五洲招标代理有限公司将答复内容分发给所有取得同一招标文件的投标人。3.招标文件的补充和修改3.1招标代理机构可以在中国政府采购网（网址：）、广州市政府采购网（网址：）及招标代理机构网站（网址：）等媒体上以公告形式对招标文件进行补充和修改，视为有效送达，该补充和修改的内容将作为招标文件的一部分，投标人如无书面异议则被视为确认。3.2考虑到补充通知的影响，招标代理机构可决定延长投标截止期。四、投标文件的编制1.投标语言和计量单位：投标文件和来往函件应用中文书写，投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应内容应附有中文翻译本（经公证处公证），以中文为准，计量单位应使用国家标准。2．投标文件组成：详见第六章“投标文件组成及参考格式”。3．投标文件的编写3.1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件规定及要求的内容和格式编写，必须对招标文件提出的实质性要求作出响应，并提交完整的投标文件。3.2.投标人须对本项目以标段为单位整体投标，但最多只能同时投其中的三个标段，任何只对某标段其中一部分内容进行的投标都被视为无效投标。3.3.投标报价应包含所有费用，投标人不得再向招标人收取报价以外的任何费用。3.4.投标人漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中标后不得再向招标人收取任何费用。3.5.投标人应以人民币报价。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。3.6.投标文件应一式八份：其中纸质正本1份，纸质副本7份，注明“正本”和“副本”字样，正本和副本分别封装（所有副本一个包封）。如果正本与副本不符，应以正本为准。投标文件应由投标人的合法授权代表正式签署，如有任何更改应由原签署人签字。3.7.投标人对指定的技术要求不能完全响应的，应在投标文件中清楚地注明。3.8关于《广州市城市管理委员会建设工程货物采购服务发包诚信投标承诺书》投标人必须签订《广州市城市管理委员会建设工程货物采购服务发包诚信投标承诺书》；对于未提交承诺书的投标人或者未在承诺书上签名、盖章，其投标文件将予以拒收；对于违反承诺内容的投标人，按有关规定内容予以处理；已中标的，其中标资格自动丧失。3.9投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标其投标应作投标无效处理。4.投标有效期4.1投标文件从开标之日起，在本须知前附表规定的投标有效期内有效。5.投标文件的式样和签署5.1投标人应准备“四、投标文件的编制”中的3.6中规定的文本数目。5.2投标文件正本必须用计算机打印，副本可以复印（另行加盖公章）。投标文件的签名均必须用黑色墨水填写，并由投标人正式授权的代表签字并加盖单位公章。投标人授权代表须以书面形式出具“授权证书”附在投标文件中。每一页投标文件均由投标人或其授权代表签字并加盖单位公章。5.3投标文件一般不得涂改和增删，除对差错处做必要修改外，不得行间插字、涂改或增删，如有上述改动，必须由投标人或授权代表签字并加盖投标人公章。6．投标货币投标产品均应以人民币报价。五、投标文件的递交1.投标文件的密封和标记1.1投标人应将投标文件用信封密封，并在封口处加盖投标人公章。报价文件（见“第六章投标文件组成及参考格式”）须另备份一套纸质和一份电子报价文件（软盘或光盘，封面注明公司名称），用信封密封后单独提交。1.2如果由于信封密封不严，导致投标文件非人为因素过早启封，招标代理机构概不负责，并将该档退还给投标人。2．对投标文件投递的要求2.1投标文件的递交须由投标人和招标代理机构双方签名，并现场核对所交资料的份数。2.2所有投标文件必须装在密封完好的信封，封口加盖投标单位公章。投标文件的“正本”和“副本”应分别封装，电子标书装在“正本”内，并在每一信封或包装的封面上写明：投标人名称（盖公章）：投标人地址：项目名称：广州市水域环境卫生保洁服务项目投标标段：招标编号：GZSW-FW-1001收件人名称：广东五洲招标代理有限公司3.投标截止时间3.1投标人提交给招标代理机构的投标文件不得迟于招标文件中规定的截止时间。3.2招标人因修改招标文件，可酌情延长投标截止时间。在此情况下，招标代理机构和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均延长至新的投标截止时间。3.3招标代理机构将拒绝接收在规定的投标截止时间后递交的任何投标文件。4.投标文件的修改和撤回4.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件。但投标人必须在规定的投标截止时间之前向招标代理机构发出书面通知。4.2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。从投标截止时间起至投标有效终止时间前，投标人不得撤回其投标。4.3招标代理机构不接受电报、电话、电传、传真等形式的投标。4.4招标代理机构对不可抗力事件所造成投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。5.投标保证金5.1.投标保证金以人民币提交，并可用下列任何一种方式提交：(1)投标保函：投标人须保证其投标保函应在投标有效期内及期满后28天内有效，同时必须是广州市合法经营的银行机构出具的银行保函；(2)电汇（请将电汇回执单传真到招标代理机构）；(3)银行汇票；（4）现金方式；（5）支票方式；公司名称：广东五洲招标代理有限公司银行帐号：3602060919200022249开户银行：中国工商银行广州烟草大厦支行5.2.投标人必须保证投标保证金在本《招标文件》规定的时间前到达指定的银行账户（以银行收到时间为准），否则招标代理机构有权决定是否拒绝其投标。5.3．投标保证金的退还条件：(1)中标的投标人，其投标保证金将保持全部的约束力，直至中标人与招标人签订采购合同，并向招标代理机构缴交服务费后5个工作日无息退还。(2)未中标投标人的投标保证金，将在招标代理机构发出招标结果通知书之日起5个工作日内无息退还。5.4．下列情况投标保证金将会被没收：（1）投标人在参与招标活动期间，违反有关法律法规；（2）投标人在中标后被通知签约，而拒绝签约的；（3）投标人在投标截止后撤回其投标的；（4）投标人在中标后未按规定缴交招标代理服务费的。六、投标截止和开标1．投标人代表必须持本人身份证参加开标会，如投标人代表非法定代表人，还应持法定代表人授权书。2．投标截止后举行开标会议，按招标文件规定的时间和地点公开开标。3．开标前，投标方须由法定代表人或其委托代理人（具有法定代表人签署的授权书）参加，并签到证明其出席开标会议，否则视为该投标方自动退出投标。4．开标时，先由投标方检查投标文件密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封及唱标。5．开标后，招标代理机构打印“投标文件符合性审查表”给各投标人签名确认：序号投标单位名称投标保证金报价文件（唱标信封）密封性是否完好投标文件（1正7副）投标人代表签字确认七、评标和定标1．概述根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和广东省政府采购有关文件精神及相关法规，在保证广州市水域环境卫生保洁服务项目（以下简称项目）招标公开、公平、公正的基础上，结合项目的服务和商务需求，制定本评标文件。2.评标原则2.1科学评估、集体决策，体现公平、公正、择优信用。2.2评标委员会将按照规定只对通过审核的投标文件进行评价和比较。2.3性能和价格相结合，以综合评价为主；质量优先，价格合理，不保证最低投标报价中标。3.评标过程的保密性3.1从公开开标到签订保险合同，凡与审查、澄清、评审和投标有关的资料以及定标意见相关的事项，均不得向投标人及与评标无关的其它人透露。3.2招标人应采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。4．投标文件的澄清4.1在评标期间，招标代理机构和评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。有关澄清的答复必须书面形式提交。但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.2如需要澄清的问题较多，招标代理机构和评标委员会可召开会议邀请投标人到会予以澄清。5.评标委员会5.1全部评标过程由依法组建的评标委员会负责完成，评标委员会由七人（或以上）单数组成。评标委员会下设评标工作小组，主要由招标代理机构工作人员组成，负责整理评标文件。5.2从抽取评标专家到开始评标的时间一般不超过24小时。在抽取评标专家时，应抽取足够数量的预备替补专家，在评标专家因故缺席时及时予以替补。5.3评标专家名单在中标前严格保密。5.4评标委员会和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、以及与评标有关的其它情况。5.5评标委员会只对符合招标文件要求的投标文件进行评审和比较。5.6在投标、开标期间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。6.评标标准和方法6.1评标标准6.1.1评委根据各通过符合性审查投标人的投标文件，逐项列出投标文件的全部投标偏差。评分应考虑到投标文件与招标文件之间的细微偏差。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，可是在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，但补正这些遗漏或者不完整的技术信息不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。6.1.2评标委员会详细分析、核准价格表，检查其是否存在计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：①投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；②总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；③对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；④买方需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评分时计入投标报价总价；⑤供货范围（包括设备和服务）缺漏项的调整，调整价格为该项目在其它有效投标中的最高报价。评标委员会将按照上述修正错误的方法调整投标文件中投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的投标价格，则其投标将被拒绝。6.1.3采用要素加权法对投标产品进行百分制定量评价，评价的计分采取100分制。6.2评标流程评标分两个阶段进行：投标文件符合性审查和投标文件详细评审。第一阶段：投标文件符合性审查各评委对各投标文件按照招标文件要求的响应情况进行符合性审查。符合性审查必须根据“二、投标须知总则5.合格的投标人”中对投标人的要求和投标文件中的响应进行。评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正必须以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。在评审中发现设备技术参数、性能未能达到技术规格书中的规定或有虚假情况时，评标委员会有权取消其评审资格。第二阶段：投标文件详细评审（详细评审分两个步骤）：首先，评委对通过符合性审查的各投标文件技术部分进行评审、评分；然后评委根据投标人提供的商务资质进行统计、审核和评分。具体评分如下：按照评标程序的规定，并依据评分标准、各项权重和符合性审查结果，各位评委单独地就每个投标人的技术状况进行评审和比较，评出其技术评分，然后根据公式计算出最终技术评[计算公式：子项评分=（各评委子项评分总和-最高分-最低分）÷（评委人数-2），最终技术评分=各子项得分之和]。通过综合各投标人投标价格状况，计算出各投标人的价格评分。将技术评分和价格评分相加得出总分，并按总分高低排出名次（出现并列得分时，应由评委投票决定排名）。评标委员会依据得分情况推荐出中标候选人。6.3评标委员会有权根据有关规定否决所有投标。7.评价指标体系评分方法技术得分价格得分综合评分法80%20%根据评标原则提取评标要素（实施技术、价格二个要素）形成评价指标体系后，按照各项指标进行百分制要素加权。7.1实施技术评分主要考虑以下因素（80分）：序号评审内容分值评分档次及依据优中差1商务响应程度5完全响应招标文件要求，在建造船只设备方面能提供符合招标需求中船只建造的详细计划说明和建造规范，部分条款优于招标文件要求（3-5分）基本响应招标文件要求，无差异（2-3分）基本响应招标文件要求，个别条款差异（0-1分）2企业管理认证8总分8分，其中ISO9001证书4分，ISO14000证书2分，ISO18000证书2分。3办公场地2在广州具有固定办公场地：（2分）无：（0分）4保洁组织方案15有提供详细明确的水域保洁方案，包括机械清捞和人工清捞以及垃圾上岸、安全等，与实际情况一致，可操作性强（9-15分）有提供较详细明确的水域保洁方案，与实际情况一致，可操作性较强（4-8分）水域保洁方案与实际情况不一致，可操作性不强（0-3分）5履约能力（要求投标人提供2007年、2008年、2009年连续三年经专业正规的会计师事务所审计的财务报表）13以“公司的偿债能力、流动资金的充足性”等方面综合考量，同比优良：10-13分；同比其次：6-9分；同比最差：1-5分。6各项规章与管理制度9各项规章和管理制度与提供详细明确的水域保洁方案相匹配，目标明确，措施有力、合理，能有效保障保洁方案的顺利实施（6-9分）各项规章和管理制度与提供较详细明确的水域保洁方案相匹配，目标较明确，措施较有力、合理，能基本保障保洁方案的实施（3-5分）各项规章和管理制度与水域保洁方案不匹配，目标不明确，措施不合理，不能保障保洁方案的实施（0-2分）7服务承诺5服务承诺切合实际、措施具体得当，承诺作业质量条款优于招标文件要求达到的作业标准（4-5分）服务承诺合理、措施基本得当（2-3分）服务承诺基本合理、措施不具体（0-1分）8计划投入设备情况5投标文件中承诺所投入的船只在质量满足招标文件要求的情况下，数量及投入时间优于项目要求（4-5分）投标文件中承诺所投入的船只在质量满足招标文件要求的情况下，数量及投入时间符合项目要求（2-3分）投标文件中承诺所投入的船只在质量满足招标文件要求的情况下，数量及投入时间不符合项目要求（1分）9安全生产5有安全管理机构并配备专（兼）职安全员，有完善的安全行船管理制度，配备有一定的船只维修、保养设备和技术人员并可提供资质证明（5分）非专业单位，可提供安全行船管理制度和专职驾驶员、船只维修人员配备情况一览表（3分）提供安全管理制度和专职驾驶员名册不详细（1-2分）10质量保证措施5根据项目要求，提供详细的质量目标，并提供具体可行、详细的保证措施（5分）有总体及分期质量目标，有提供保证措施（3分）质量目标不明确，保证措施不具体（1分）11近三年具有从事水上环卫保洁作业服务一年以上的业绩（含一年）6有：6分；无：0分1207年、08年、09年连续3年评为“重质量守信用”或“重合同守信用”称号2有：2分，无：0分小计80分7.2价格部分主要考虑因素（20分）：价格的评分方法：采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100，如此类推，算出所有投标供应商的价格得分。8.定标推荐综合得分排名第一的投标人定为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人，排名第三的投标人为第三中标候选人。投标人在本项目中分别评审的六个标段里，最多只允许中一个标段，不得兼中。当出现一个投标人综合得分同时为两个标段的第一名时，则认定该投标人为所投金额最大标段的第一中标候选人，并同时自动放弃其它标段的中标资格（且该投标人不计入其所放弃标段中的合格投标人数量）。第一中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同，招标人可以确定第二中标候选人为中标人，排名第二的中标候选人因前款同样的原因不能签订合同，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。评标委员会提出评标书面报告和推荐中标意见报采购人确认，确认后由采购人、招标代理机构与预中标人进行最终澄清及对投标人的资格和履约能力进行再次审查，形成最终合同的基础文件。如在最终澄清过程中，发现预中标人存在重大问题造成其履约能力不能满足要求的，可以取消其中标资格。最终澄清完成后，由招标机构根据采购人确认的结果发出《中标通知书》。中标人应按招标文件规定向采购人提交相应文件，并在规定时间内与采购人签订合同。在订定合同过程中，如发现中标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，采购人有权取消其中标资格，并将第二中标候选单位确定为中标人，如此类推。9.中标通知书9.1招标人定标后，招标代理机构将向中标人发出《中标通知书》，同时以书面形式通知所有未中标投标人。9.2中标人应按照《招标文件》的规定向招标代理机构缴交招标代理服务费后，领取《中标通知书》。中标人充分理解并同意在其未向招标代理机构缴交招标代理服务费的情况下，招标代理机构有权拒绝发出《中标通知书》。中标人自招标代理机构在网上发布中标公告之日起超过15日仍未能缴交招标代理服务费的，视为中标人自动放弃包括中标权在内的本次招标中所拥有的所有权利。9.3《中标通知书》是该项目成交确认合同的组成部分，对招标人和中标人具有法律效力。《中标通知书》发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。八、废标和投标无效1．废标任一标段有下列情况之一出现的投标书，该标段将作废标处理:投标文件逾期送达。投标文件未密封。投标书无单位公章和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴。未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊，辨认不清。投标书未对招标文件做出完全的响应导致投标无效。投标报价超过最高限价。符合广东省财政部门颁发的《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》中废标条款的；2.投标无效以下情况将导致投标无效：1）关键条文的重大偏离、保留或反对将可能导致投标无效。2）没有对招标文件作实质性和全面响应（包括保险价格、服务内容，服务承诺），其投标将被拒绝：投标人未提交投标保证金或保证金不足、保函有效期不足、投标保证金形式或投标保函出证银行不符合招标文件要求；超出经营范围投标的；资格证明文件不全的；投标文件没有法定代表人签字，或投标代表没有法定代表人签署委托书的；投标有效期不足的；投标报价不固定的；投标文件密封封口不加盖投标单位公章的；投标人以低于企业自身成本报价竞投的；出现招标文件中定义为废标的其它条款；3）投标人的投标文件内容不真实的；4）投标人以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则的；5）投标人其它违反国家法律、法规的行为。3．重新采购任一标段出现下列情况之一出现，将视为该标段招标失败，招标方将针对招标失败的标段重新采购：1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；3）该标段的投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；4）因重大变故，采购任务取消的。九、招标代理服务费中标人须向招标代理机构交纳招标代理服务费。本次招标采购代理服务费按国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号）。1．根据《招标代理服务收费管理暂行办法》，本项目类型为服务类。2．以实际合同签订总金额作为收费的计算基数。3．招标服务费：受委托人独立承担在组织招标过程中所有发生的费用，委托人不承担任何费用。受委托人按规定向中标供应商收取本项目代理服务费。本次招标采购代理服务费按国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号），收费标准执行，即：政府采购代理招标代理服务费收费标准（单位：万元）代理费标准采购额度费率100以下1.50%100～5000.80%500～10000.45%1000～50000.25%5000～100000.10%10000～1000000.05%100000以上0.01%注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。4．服务费按差额定率累进法计算。5．中标人自招标代理机构在网上发布中标公告之日起15日内缴交中标代理服务费。6.服务费一次性以银行汇票、电汇、支票或现金的形式支付。开户单位：广东五洲招标代理有限公司开户银行：广东发展银行白云机场支行开户帐号：1010085120100058847．服务费不在投标文件的报价中单列。十、签定合同中标人在接到《中标通知书》30天内，委派其授权委托人携带招标代理机构发出的《中标通知书》与招标人签定合同。合同签定后，向招标代理机构递交一份合同原件备案。在订定合同过程中，如发现中标人以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假，骗取中标的，招标人有权取消其中标资格，并将排名第二的中标候选人确定为中标人。

第四章用户需求书

用户需求书一、项目概况本次市区水上环境卫生保洁服务招标共分六个标段。标段一为东河道西段（人民桥至华南大桥）；标段二为东河道东段（华南大桥至渔珠码头）；标段三为南河道（洲头咀至洛溪大桥）；标段四为西河道（石门水厂至人民桥）及澳口涌、荔湾涌、沙基涌；标段五为洪圣沙西至汾水头河道及赤坎涌；标段六为猎德涌、二沙涌、沙河涌、新河浦涌、东濠涌、马涌。二、承包期限承包期限为84个月。三、水面保洁标段划分及船只、人员配置方案要求（一）标段一1．工作范围：本标段保洁范围为东河道西段（人民桥至华南大桥）江面，保洁长度为14.5公里。2．工作任务:按《广州市区中心河段保洁作业质量标准》执行，每日巡回保洁10小时。3.人员及主要设备配置要求：（1）人员配置要求：配置人员33人，其中中层管理人员1人、一般管理人员2人、技术人员2人、驾驶员14人、保洁员14人。（2）设备配置要求：配置10艘玻璃钢质自动保洁船。中标人应与由招标人通过公开招标（项目名称：广州市城市管理委员会珠江水域环境卫生保洁船采购项目。项目编号：GZSW-HW-1001）形式选择的承建商签订船只采购合同。中标人须于收到《中标通知书》后120天内完成以上程序并将符合海事部门要求的10艘玻璃钢质自动保洁船投入项目使用，如因中标人原因导致未能按时将所有船只投入项目使用，则每迟一天中标人需向招标人缴纳10艘玻璃钢质保洁船总货款的千分之一作为违约金。建造船只的所有费用（包括设计、图纸送审、建造、检验、运输等）由中标人负责支付。（二）标段二1．工作范围：本标段保洁范围为东河道东段（华南大桥至渔珠码头）江面，保洁长度为10.7公里。2．工作任务：（1）按《广州市区中心河段保洁作业质量标准》执行，每日巡回保洁10小时。（2）负责本标段、标段一以及标段六的垃圾吊装。3.人员及主要设备配置要求：（1）招标人安排设置水上垃圾起吊设备（QY8液压汽车起重机1台）。（2）人员配置要求：配置人员31人，其中中层管理人员1人、一般管理人员2人、技术人员2人、吊机工及码头管理员2人、驾驶员12人、保洁员12人。（3）设备配置要求：配置8艘玻璃钢质自动保洁船。中标人应与由招标人通过公开招标（项目名称：广州市城市管理委员会珠江水域环境卫生保洁船采购项目。项目编号：GZSW-HW-1001）形式选择的承建商签订船只采购合同。中标人须于收到《中标通知书》后120天内完成以上程序并将符合海事部门要求的8艘玻璃钢质自动保洁船投入项目使用，如因中标人原因导致未能按时将所有船只投入项目使用，则每迟一天中标人需向招标人缴纳8艘玻璃钢质保洁船总货款的千分之一作为违约金。建造船只的所有费用（包括设计、图纸送审、建造、检验、运输等）由中标人负责支付。（三）标段三1．工作范围：本标段保洁范围为南河道（洲头咀至洛溪大桥）江面，保洁长度为9.55公里。2．工作任务:按《广州市区河段保洁作业质量标准》执行，每日巡回保洁10小时。3.人员及主要设备配置要求：（1）人员配置要求：配置人员33人，其中中层管理人员1人、一般管理人员2人、技术人员2人、驾驶员14人、保洁员14人。本标段配置10艘钢质自动保洁船，中标人按照招标文件中的钢质自动保洁船全船说明书的要求，负责支付这些船只的设计、图纸送审、建造、检验等全部费用。（2）设备配置要求：配置10艘钢质自动保洁船。中标人应与由招标人通过公开招标（项目名称：广州市城市管理委员会珠江水域环境卫生保洁船采购项目。项目编号：GZSW-HW-1001）形式选择的承建商签订船只采购合同。中标人须于收到《中标通知书》后120天内完成以上程序并将符合海事部门要求的10艘钢质自动保洁船投入项目使用，如因中标人原因导致未能按时将所有船只投入项目使用，则每迟一天中标人需向招标人缴纳10艘钢质保洁船总货款的千分之一作为违约金。建造船只的所有费用（包括设计、图纸送审、建造、检验、运输等）由中标人负责支付。（四）标段四1．工作范围：本标段保洁范围为西河道（石门水厂至人民桥）及澳口涌、荔湾涌、沙基涌水域，保洁长度为17.661公里，其中江面保洁长度为13公里、河涌保洁长度为4.661公里。2．工作任务：（1）按《广州市区河段保洁作业质量标准》和《广州市市区河涌保洁作业质量标准》执行，每日巡回保洁10小时。（2）负责本标段、标段三的垃圾吊装。3.人员及主要设备配置要求：（1）招标人在白沙河码头设置2吨固定吊机1台。（2）江面保洁招标人配置水上环卫03船。（3）人员配置要求：配置人员52人，其中中层管理人员1人、一般管理人员2人、技术人员2人、吊机工及码头管理员2人、轮机1人、驾驶员16人、保洁员28人。（4）设备配置要求：江面保洁配置钢质自动保洁船10艘、20米钢质双体保洁船1艘，河涌保洁配置无动力保洁船5艘（无动力船配置详见表1）。a.关于本标段中要求配置的10艘钢质自动保洁船，中标人应与由招标人通过公开招标（项目名称：广州市城市管理委员会珠江水域环境卫生保洁船采购项目。项目编号：GZSW-HW-1001）形式选择的承建商签订船只采购合同。中标人须于收到《中标通知书》后120天内完成以上程序并将符合海事部门要求的10艘钢质自动保洁船投入项目使用，如因中标人原因导致未能按时将所有船只投入项目使用，则每迟一天中标人需向招标人缴纳10艘钢质保洁船总货款的千分之一作为违约金。建造船只的所有费用（包括设计、图纸送审、建造、检验、运输等）由中标人负责支付。b.关于本标段中要求配置的1艘20米钢质双体保洁船及5艘无动力保洁船，中标人应完全按照招标文件中的《20米钢质双体保洁船说明书》和《无动力保洁船说明书》的要求，满足船体主要尺度和主要性能，动力及电力系统和垃圾收集系统及相关材料和工艺，船体颜色等，负责支付这些船只的设计、图纸送审、建造、检验等全部费用。表1标段四河涌及船只配置一览表序号河涌名保洁长度配置1澳口涌澳口涌口——荔湾北路（长度为2.507km）2艘无动力船2荔湾涌荔湾涌涌口——荔湾湖边（长度为0.88km）1艘无动力船3沙基涌人民桥——黄沙轮渡码头（长度为1.274km）2艘无动力船（五）标段五1．工作范围：本标段保洁范围为洪圣沙西至汾水头河道及赤坎涌，保洁长度为18.12公里，其中江面保洁长度为14.82公里、河涌保洁长度为3.3公里。2．工作任务：（1）按《广州市区河段保洁作业质量标准》和《广州市市区河涌保洁作业质量标准》执行，每日巡回保洁10小时。（2）负责水上环卫02船的维护和管理，水上环卫02船的作业区域应按照招标人的安排，到指定区域对其他船只打捞上来的垃圾进行收集、吊卸、压缩及装箱，并运到租用的码头。（3）将已装箱垃圾吊卸上岸装车，使用专用垃圾运输车运至招标人指定的垃圾处置点处理。3.人员及主要设备配置要求：（1）由招标人安排配备水上环卫02船。（2）人员配置要求：配置人员48人，其中中层管理人员1人、一般管理人员2人、技术人员2人、轮机2人、驾驶员14人、保洁员27人。（3）设备配置要求：江面保洁配置钢质自动保洁船8艘、钢质20米双体保洁船2艘，河涌（赤坎涌）保洁配置无动力保洁船3艘。a.关于本标段中要求配置的8艘钢质自动保洁船，中标人应与由招标人通过公开招标（项目名称：广州市城市管理委员会珠江水域环境卫生保洁船采购项目。项目编号：GZSW-HW-1001）形式选择的承建商签订船只采购合同。中标人须于收到《中标通知书》后120天内完成以上程序并将符合海事部门要求的8艘钢质自动保洁船投入项目使用，如因中标人原因导致未能按时将所有船只投入项目使用，则每迟一天中标人需向招标人缴纳8艘钢质保洁船总货款的千分之一作为违约金。建造船只的所有费用（包括设计、图纸送审、建造、检验、运输等）由中标人负责支付。b.关于本标段中要求配置的2艘20米钢质双体保洁船及3艘无动力保洁船，中标人应完全按照招标文件中的《20米钢质双体保洁船说明书》和《无动力保洁船说明书》的要求，满足船体主要尺度和主要性能，动力及电力系统和垃圾收集系统及相关材料和工艺，船体颜色等，负责支付这些船只的设计、图纸送审、建造、检验等全部费用。（六）标段六1．工作范围：本标段保洁范围为猎德涌、二沙涌、沙河涌、新河浦涌、东濠涌、马涌，保洁长度为27.163公里。2．工作任务：（1）按《广州市市区河涌保洁作业质量标准》执行，每日巡回保洁10小时。（2）河涌清捞的水上垃圾，应使用符合招标人规定的装载容器运至指定地点。3.人员及主要设备配置要求：（1）人员配置：配置人员77人，其中中层管理人员1人、一般管理人员2人、技术人员2人、驾驶员30人、保洁员42人。（2）本标段在二沙涌配置玻璃钢质自动保洁船2艘，另外配置玻璃钢单体保洁船19艘、无动力保洁船8艘（详见表2）。a.关于本标段中要求配置的2艘玻璃钢质自动保洁船，中标人应与由招标人通过公开招标（项目名称：广州市城市管理委员会珠江水域环境卫生保洁船采购项目。项目编号：GZSW-HW-1001）形式选择的承建商签订船只采购合同。中标人须于收到《中标通知书》后120天内完成以上程序并将符合海事部门要求的2艘玻璃钢质自动保洁船投入项目使用，如因中标人原因导致未能按时将所有玻璃钢质保洁船只投入项目使用，则每迟一天中标人需向招标人缴纳2艘钢质保洁船总货款的千分之一作为违约金。建造船只的所有费用（包括设计、图纸送审、建造、检验、运输等）由中标人负责支付。b.关于本标段中要求配置的19艘玻璃钢单体保洁船，中标人应与由招标人通过公开招标（项目名称：广州市城市管理委员会珠江水域环境卫生保洁船采购项目。项目编号：GZSW-HW-1001）形式选择的承建商签订船只采购合同。中标人须于收到《中标通知书》后120天内完成以上程序并将符合海事部门要求的19艘玻璃钢质单体人工保洁船投入项目使用，如因中标人原因导致未能按时将所有玻璃钢质单体人工保洁船只投入项目使用，则每迟一天中标人需向招标人缴纳19艘玻璃钢质保洁船总货款的千分之一作为违约金。建造船只的所有费用（包括设计、图纸送审、建造、检验、运输等）由中标人负责支付。c.关于本标段中要求配置的8艘无动力保洁船，中标人应完全按照招标文件中的《《无动力保洁船说明书》的要求，满足船体主要尺度和主要性能，动力及电力系统和垃圾收集系统及相关材料和工艺，船体颜色等，负责支付这些船只的设计、图纸送审、建造、检验等全部费用。表2标段六河涌及船只配置一览表序号河涌名保洁长度配置备注1东濠涌东濠涌涌口——登峰北路（2.853km）3艘玻璃钢质单体人工保洁船，1艘无动力船适航1.4km2新河浦涌新河浦涌涌口——东山湖（长度为2.137km）3艘无动力船全涌适航3沙河涌沙河涌涌口——广州大道北（花生寮）长度为8km5艘玻璃钢质单体人工保洁船适航为3.5km4猎德涌猎德涌涌口——中山大道（长度为5.123km）3艘玻璃钢质单体人工保洁船，2艘无动力艇适航3.9km5二沙涌猎德涌口——二沙涌口（海印桥）长度为3.5km2艘玻璃钢质自动保洁船，4艘玻璃钢质单体人工保洁船全涌适航6马涌滨江东路——永兴果栏（长度为5.55km）4艘玻璃钢质单体人工保洁船，2艘无动力船适航：滨江东路—江南大道，76中学—永兴果栏四、监督管理1、投标人应完全接受广州市城市管理委员会的监督和管理，并应完全接受监管制度内的所有要求。2、中标人负责承包范围内的安全作业管理，严格按有关部门的要求，制定有关规章制度与安全措施。3、中标人负责本公司人员的思想教育、专业培训，做到遵纪守法，持证上岗。4、承包期内发生各种事故：包括治安、交通等安全事故和案件，均由中标人承担相应责任。五、其它要求1、不得将此承包服务分包或转包予他人2、中标人需自行配置符合海事部门要求，证照齐全的巡检设备。3、重大节假日、重要社会活动，应无条件服务招标人工作安排与调动。4、中标人在标段一区域的保洁工作达不到《广州市区中心河段保洁作业质量标准》（附件一），招标人有权按《广州市水域环境卫生保洁作业质量监管办法》（附件四）进行扣分。5、中标人在标段二区域的保洁工作达不到《广州市区中心河段保洁作业质量标准》（附件一），招标人有权按《广州市水域环境卫生保洁作业质量监管办法》（附件四）进行扣分。6、中标人在标段三区域的保洁工作达不到《广州市区河段保洁作业质量标准》（附件二）的要求，招标人有权按《广州市水域环境卫生保洁作业质量监管办法》（附件四）进行扣分。7、中标人在标段四区域的河段保洁工作达不到《广州市区河段保洁作业质量标准》（附件二）的要求，招标人有权按《广州市水域环境卫生保洁作业质量监管办法》（附件四）进行扣分；中标人在标段四区域的河涌保洁工作达不到《广州市区河涌保洁作业质量标准》（附件三）的要求，招标人有权按《广州市市区河涌保洁质量监管办法（试行）》（附件五）进行扣分。8、中标人在标段五区域的河段保洁工作达不到《广州市区河段保洁作业质量标准》（附件二）的要求，招标人有权按《广州市水域环境卫生保洁作业质量监管办法》（附件四）进行扣分；中标人在标段五区域的河涌保洁工作达不到《广州市区河涌保洁作业质量标准》（附件三）的要求，招标人有权按《广州市市区河涌保洁质量监管办法（试行）》（附件五）进行扣分。9、中标人在标段六区域的保洁工作达不到《广州市区河涌保洁作业质量标准》（附件三）的要求，招标人有权按《广州市市区河涌保洁质量监管办法（试行）》（附件五）进行扣分。六、付款方式按月支付，每月30日前以银行划帐形式向中标人支付上一月的承包经费，如有扣减费用或其他增减费用（按照投标报价要求），则按扣减后或其他费用增减后（按照投标报价要求）的金额结算。七、报价说明及特别要求1、本项目投标人的投标报价不含保洁船的折旧费用，项目所需的86艘保洁船由中标公司根据招标文件中保洁船说明书的要求采购，其中的67艘动力保洁船的建造由招标人通过公开招标形式选择承建商，中标公司须承诺向公开招标形式选择的承建商采购船只。本项目各标段的保洁承包经费按项目中标价（日常保洁费用）加保洁船的折旧费确定。2、各投标人须在投标文件中的《投标函》里作出明确的承诺，否则视为无效投标。八、保洁服务项目的中标公司须按招标人在保洁船采购项目中对船只承建商的招标要求及时向保洁船只承建商支付造船费用。保洁服务项目的中标公司不按以上要求及时和承建商签订造船合同、不按时支付造船进度款，招标人将视保洁服务项目的中标公司违约，招标人有权解除合同，没收履约保证金作为违约金，同时若因此而造成招标人损失的，保洁服务项目的中标公司应另行赔偿。九、关于“广州市城市管理委员会珠江水域环境卫生保洁船采购项目”（项目编号：GZSW-HW-1001）基本情况说明：1、最高限价：玻璃钢质自动保洁船为487000元/艘；玻璃钢质单体人工保洁船为100000元/艘；钢质自动保洁船为487000元/艘。2、交货日期：保洁船采购项目中标人在收到《中标结果通知书》后120天内交货。3、资金来源：由“广州市水域环境卫生保洁服务项目”（项目编号：GZSW-FW-1001）中六个标段的中标人支付。4、付款方式：合同的每笔款项均以人民币支票方式支付，由与中标公司签订采购合同的六家保洁公司负责支付，支付的时间和金额如下：合同签订后三个工作日内，各保洁公司先预付各自合同总货款的50%作为预付款给保洁船采购中标人。船只验收并交付使用后15天内，各保洁公司向保洁船采购中标人支付各自合同总货款的45%。余下的5%的货款在验收之日起一年内如无问题，在一年期满后7个工作日内由各保洁公司一次性无息付清给保洁船采购中标人。5、合同签订方法本项目合同由“广州市水域环境卫生保洁服务项目”（项目编号：GZSW-FW-1001）（以下简称“保洁服务项目”）中六个标段的中标人与保洁船采购中标人直接签订，详细见下表：甲方乙方合同产品名称数量保洁船采购第一标段得分排名第一的中标人保洁服务项目第一标段的中标人（人民桥至华南大桥）玻璃钢质自动保洁船10艘保洁服务项目第六标段的中标人（猎德涌、二沙涌、沙河涌、新河浦涌、东濠涌、马涌）玻璃钢单体保洁船10艘保洁船采购第一标段得分排名第二的中标人保洁服务项目第二标段的中标人（华南大桥至渔珠码头）玻璃钢质自动保洁船8艘保洁服务项目第六标段的中标人（猎德涌、二沙涌、沙河涌、新河浦涌、东濠涌、马涌）玻璃钢质自动保洁船2艘保洁服务项目第六标段的中标人（猎德涌、二沙涌、沙河涌、新河浦涌、东濠涌、马涌）玻璃钢单体保洁船9艘保洁船采购第二标段得分排名第一的中标人保洁服务项目第三标段的中标人（洲头咀至洛溪大桥）钢质自动保洁船10艘保洁服务项目第五标段的中标人（洪圣沙西至汾水头）钢质自动保洁船4艘保洁船采购第二标段得分排名第二的中标人保洁服务项目第四标段的中标人（石门水厂至人民桥）钢质自动保洁船10艘保洁服务项目第五标段的中标人（洪圣沙西至汾水头）钢质自动保洁船4艘附件一、《广州市区中心河段保洁作业质量标准》二、《广州市区河段保洁作业质量标准》三、《广州市区河涌保洁作业质量标准》四、《广州市水域环境卫生保洁作业质量监管办法》五、《广州市市区河涌保洁质量监管办法（试行）》六、《玻璃钢质自动保洁船全船说明书》七、《钢质自动保洁船全船说明书》八、《20米钢质双体保洁船说明书》九、《无动力保洁船说明书》十、《玻璃钢质单体人工保洁船保洁船说明书》

附件一《广州市区中心河段保洁作业质量标准》一、人员、设备投入标准（一）人员设保洁区专职管理人员；设专职技术维修人员；每艘作业船每航班次作业人员不少于2人；吊机操作人员2人，码头垃圾吊卸、装车作业人员不少于4人。（二）设备每月作业船只出航率不低于85%；每月吊机作业率不低于95%；建立船只、吊机、码头等配套设施的定期维护、保养制度，做到每月检修一次，每周检查保养一次，并建立登记制度。二、作业标准每日保洁作业时间不少于10小时，中午时段应安排作业船只、人员轮班巡回保洁。其中3月至10月的作业时间为6：30至17：30，11月至次年2月的作业时间为7：00至17：00（如遇黄色台风警告、橙色警告、红色高温警告、红色大雾警告和黄色雷雨大风警告时除外）；岸线水面不得有大于0.5平方米漂浮垃圾，小件零星漂浮垃圾2件之间的最小距离为50米；岸线回流区、河涌口、岸边滩头每50平方米不得有1件大于0.5平方米漂浮垃圾；每50平方米岸线回流区不得有小件零星漂浮物5件，河涌口、岸边滩头不得有小件零星漂浮物10件；码头、浮趸锚链不得有悬挂物；作业船清捞的垃圾、废弃物要分类分捡（包括吊卸、装车）；码头垃圾要做到日产日清；保持垃圾中转码头清运场地整洁；装载垃圾按车辆载重规定，不得造成漏洒；作业船垃圾要按计划有序吊卸，每船（次）垃圾吊卸应在15分钟内完成；每日对水域环境卫生责任签订单位实行定时收运、保洁，做好记录；每日作业完毕，做好当天航行及作业情况记录，并将作业船和作业场所清洗干净；每月3日前，按指定格式向水上市容环境卫生管理部门上报上月各类作业统计表和当月工作计划。三、文明作业、安全生产符合有关海事安全、水上作业安全的标准、规定；水上作业人员要持证上岗，水上作业应穿着救生衣，船上应备救生器材，配置足够消防器材；建立保洁质量自查自检制度，配备巡检车、船；建立良好的职工队伍，着装统一，爱岗敬业；船只容貌要整洁；政府指令性任务要无条件服从安排，并完成任务（包括各级领导检查工作）；加强社会综合治理整治，遵守计划生育条例，全年无违法乱纪行为；建立安全生产制度，指定安全生产责任人；落实用水用电、卫生防疫及防火安全检查制度，指定办公场所、作业船只及员工宿舍防火责任人。附件二《广州市区河段保洁作业质量标准》人员、设备投入标准（一）人员1.设保洁区专职管理人员；设专职技术维修人员；每艘作业船每航班次作业人员单体船不少于2人，双体船不少于3人；吊机操作人员2人，码头垃圾吊卸、装车作业人员不少于4人。（二）设备1.每月作业船只出航率不低于85%；每月吊机作业率不低于95%；建立船只、吊机、码头等配套设施的定期维护、保养制度，做到每月检修一次，每周检查保养一次，并建立登记制度。作业标准1.每日保洁作业时间不少于10小时，中午时段应安排作业船只、人员轮班巡回保洁。其中3月至10月的作业时间为6：30至17：30；11月至次年2月的作业时间为7：00至17：00。（如遇黄色台风警告、橙色警告、红色高温警告、红色大雾警告和黄色雷雨大风警告时除外）2.岸线水面不得有大于1平方米漂浮垃圾，大于0.5平方米漂浮垃圾2件之间的最小距离为150米，小件零星漂浮垃圾2件之间的最小距离为30米；3.岸线回流区、河涌口、岸边滩头每50平方米不得有3件大于0.5平方米漂浮垃圾；4.每50平方米岸线回流区不得有小件零星漂浮物10件，河涌口、岸边滩头不得有小件零星漂浮物20件；5.码头、浮趸锚链不得有悬挂物；6.作业船清捞的垃圾、废弃物要分类分捡（包括吊卸、装车）；7.码头垃圾要做到日产日清；8.保持垃圾中转码头清运场地整洁；9.装载垃圾按车辆载重规定，不得造成漏洒；10.作业船垃圾要按计划有序吊卸，每船（次）垃圾吊卸应在15分钟内完成；11.每日对水域环境卫生责任签订单位实行定时收运、保洁，做好记录；12.每日作业完毕，做好当天航行及作业情况记录，并将作业船和作业场所清洗干净。13.每月3日前，按指定格式向水上市容环境卫生管理部门上报上月各类作业统计表和当月工作计划。文明作业、安全生产1.符合有关海事安全、水上作业安全的标准、规定；2.水上作业人员要持证上岗，水上作业应穿着救生衣，船上应备救生器材，配置足够消防器材；3.建立自查自检制度，配备巡检车、船；4.建立良好的职工队伍，着装统一，爱岗敬业；5.船只容貌要整洁；6.政府指令性任务要无条件服从安排，并完成任务（包括各级领导检查工作）；7.加强社会综合治理整治，遵守计划生育条例，全年无违法乱纪行为；8.建立安全生产制度及安全生产责任人；9.落实用水用电、卫生防疫及防火安全检查制度，指定办公场所、作业船只及员工宿舍防火责任人。附件三《广州市区河涌保洁作业质量标准》一、人员、设备投入标准（一）人员设保洁区专职管理人员；设专职技术维修人员；有拦截设施的河涌口建立值班制度；每艘作业船每航班次作业人员无动力船不少于1人，动力船不少于2人。（二）设备每月作业船只出航率不低于85%；建立船只、垃圾中转点配套设施的定期维护、保养制度，做到每月检修一次，每周检查保养一次，并建立登记制度；定期维护、保养河涌口拦截设施。二、作业标准1.每日保洁作业时间不少于10小时，中午时段应安排作业船只、人员轮班巡回保洁。其中3月至10月的作业时间为6：30至17：30；11月至次年2月的作业时间为7：00至17：00。（如遇黄色台风警告、橙色警告、红色高温警告、红色大雾警告和黄色雷雨大风警告时除外）2.河涌水面不得有大于0.5平方米漂浮垃圾，小件零星漂浮垃圾2件之间的最小距离为30米；3.河涌沿线滩头每30米范围内零散垃圾不得超过2件；4.河涌两岸堤壁不得有悬挂物；5.河涌垃圾应在河涌范围内及时拦截清捞，不得流入珠江主河道；6.作业船清捞的垃圾、废弃物要分类分捡（包括吊卸、装车）；7.河涌垃圾中转点要做到日产日清；8.保持河涌垃圾清运场地整洁；9.装载垃圾按车辆载重规定，不得造成漏洒；10.作业船垃圾要按计划有序吊卸，每船（次）垃圾吊卸应在15分钟内完成；11.每日对水域环境卫生责任签订单位实行定时收运、保洁，做好记录；12.每日作业完毕，做好当天航行及作业情况记录，并将作业船和作业场所清洗干净；13.每月3日前，按指定格式向水上市容环境卫生管理部门上报上月各类作业统计表和当月工作计划。三、文明作业、安全生产1.符合有关海事安全、水上作业安全的标准、规定；2.水上作业人员要持证上岗，水上作业应穿着救生衣，船上应备救生器材，配置足够消防器材；3.建立自查自检制度，配备巡检车、船；4.建立良好的职工队伍，着装统一，爱岗敬业；5.船只容貌要整洁；6.政府指令性任务要无条件服从安排，并完成任务（包括各级领导检查工作）；7.加强社会综合治理整治，遵守计划生育条例，全年无违法乱纪行为；8.建立安全生产制度及安全生产责任人；9.建立船只、基地防火安全制度和卫生制度，责任到人；10.保持垃圾运输车辆装载后车容整洁。附件四《广州市水域环境卫生保洁作业质量监管办法》根据广州市水域环境卫生保洁服务项目招标文件，便于发包方对承包方的水上保洁服务工作的检查监督，为了保证水上环境卫生保洁作业质量，特制定本办法。监管主体广州市城市管理委员会是本市水域环境卫生的主管机关，为广州市市区水上环境卫生保洁作业质量监管主体，其授权广州市水上市容环境卫生管理处（以下简称水上处）负责水上保洁作业质量监管具体工作。监管范围及对象水上保洁作业质量监管范围为合同承包范围，监管对象为公司。第三条监管责任水上处负责在监管范围内对监管对象的水上保洁作业进行日常性的检查监督。在监督过程中，监管部门有权查询有关情况和调阅有关资料，并根据事实提出处理意见或者建议。监管对象应自觉接受水上处的监管，随时向其提供有关资料，如实反映情况，不得阻挠和隐瞒；每月3日前按指定格式向水上处上报上月各类作业统计表和当月工作计划。监管内容在合同规定的保洁时间和作业范围内，承诺执行情况；保洁作业质量保准执行情况；应当监管的其他事项。第五条监管方式对保洁业务质量进行现场检查，组织定期不定期考评和考核；调阅有关保洁活动的文字资料；受理群众或其他组织对服务质量问题的投诉；需要采取的其他监管方式。第六条水域保洁作业质量检查扣分标准作业质量检查情况每月综合汇总一次，每次、每月评分均采用百分制，满分为100分，月得分等于每次检查得分的总和除以检查次数再减去当月一次性的扣分。人员、设备投入人员未设专职管理人员，每天扣3分；专职技术维修人员不在位，每天扣3分；作业人员不到位，每缺1天每天扣2分；专职管理人员在接到水上处通知30分钟内未赶到保洁区指定地点，每次在当月作业成绩中扣1分；设备每月作业船（单船）出航天数低于26天，每少1天扣3分；每月码头吊机作业率未达95%，每少1天在当月作业成绩中口1分；作业船及其它设备有损坏、停航、维修情况，不在规定时间内向水上处报告的，发现一次在当月作业成绩中扣1分。报告规定时限为作业时间为1小时内，非作业时间为6小时内；为按规定时间对吊机、码头等配套设施进行维护、保养、翻新的，发现一次扣8分。作业质量每月3日前，未按规定格式向水上处上报上月各类作业统计表和当月计划的，在上月作业成绩中扣2分；作业船在规定时间内不在位，每艘次扣4分；岸线水面有大于0.5平方米（含）漂浮垃圾1处扣5分，有小件零星漂浮垃圾之间的距离等于或小于50米处扣1分；岸线回流区、河涌口、岸线码头每50平方米有1件大于0.5平方米（含）漂浮垃圾1处扣3分，每50平方米岸线回流区发现5件（含）以上小件零星漂浮垃圾1处扣1分，河涌口、岸线滩头发现10件（含）以上小件（含）以上小件零星漂浮垃圾1处扣1分；垃圾、废弃物无进行分类分拣的，每船扣2分；码头、浮趸锚链有悬挂物，每处扣0.5分；作业船垃圾未做到日捞日清每艘/次扣2分；码头垃圾堆放场地未做到日产日清，1车（含）以内扣5分，2车（含）以上每车扣8分；码头装卸点周边作业后不清洁干净每天扣3分，有投诉经调查属实扣10分；不按序吊卸垃圾每宗扣5分，吊卸垃圾超过规定时间5分钟的扣1分（不含吊卸设备故障所致），超过规定时间10分钟的扣2分，超过规定时间15分钟的扣4分；作业船不按规定实行每天工作记录每项/次扣2分。发生作业服务质量投诉属实，但在4小时内能整改完毕的，1次在当月作业成绩中扣2分；超过4小时，24小时内能整改完毕的，1次在当月作业成绩中扣5分；超过24小时，48小时内能整改完毕的，1次在当月作业成绩中扣8分。文明作业、安全生产承包公司招聘“三证”（身份证、计生证、务工证）不齐员工的，在当月作业成绩中扣5分；承包公司招聘不会游泳的员工，当月作业成绩中扣10分；无关人员进入作业现场，在当月作业成绩中扣3分；船容船貌不整洁每艘船每次扣2分；船队周围环境卫生不整洁扣3分；无建立文明作业公约扣5分；无建立船历登记制度扣3分；船上未按规定配备救生器材，船上作业人员不穿工作服、救生衣上班，发现每宗扣3分；船员证照不齐，每艘船扣5分；作业船作业工具管养不善，影响作业效率的，每艘船扣2分，吊机、码头配套设施管理保养不善扣5分；无安全生产工作制度、无安全生产责任人、无建立安全生产检查登记制度，发现一次每项扣5分；无按自检制度实行自查登记每天扣5分；船只驾驶员无证上岗、吊机操作人员无证上岗，发现一次按每项在当月作业成绩中扣1分；船只、基地无建立防火安全制度扣5分；无设置防火设置，在当月作业成绩中扣2分，发生火灾每宗在当月作业成绩中扣10分；发生海损事故（安全生产等级事故）负全责的每宗在当月作业成绩中扣10分，负主要责任的每宗在当月成绩中扣8分，负同等责任的每宗在当月作业成绩中扣5分，负次要责任的每宗在当月作业成绩中扣3分。第七条申诉监管对象在监管主体授权单位的评定分数有异议，可向广州市城市管理委员会申诉。第八条附则本办法未尽事宜，按招标文件执行，招标文件未明确的，双方协商解决。附件五《广州市市区河涌保洁质量监管办法（试行）》第一章总则第一条为加强河涌环境卫生保洁管理，提高监管水平，保证作业质量，根据《广州市市容环境卫生管理规定》等有关规定，结合河涌保洁监管实际，制定本办法。第二条本办法所称市区河涌为越秀、荔湾、海珠、天河、黄埔、白云区管辖河涌。第三条河涌保洁监管实行层级负责、属地管理的原则。河涌保洁管理情况纳入“羊城市容环卫杯”竞赛评比。第四条广州市城市管理委员会是本市河涌保洁管理的行政主管部门，领导全市河涌保洁监管工作。市水上市容环境卫生管理处受广州市城市管理委员会的委托，负责本办法的组织实施。区市容环境卫生局是其辖区内河涌保洁管理的行政主管部门，接受广州市城市管理委员会的领导管理，具体负责辖区内河涌保洁质量监管工作，并按照本办法协调解决河涌保洁管理等问题。第五条保洁公司应当认真履行《广州市河涌环境卫生保洁服务承包合同》，接受广州市城市管理委员会、区市容环卫部门的管理。第二章监管内容第六条保洁公司应完善内部监管制度，按要求配备巡检工具和专门巡查人员，记录巡检情况，并将巡检发现的问题和处理情况定期向区市容环境卫生局报告。第七条每日保洁作业时间不少于10小时，中午时段应安排作业船只、人员轮班巡回保洁。其中3月至10月的作业时间为6:30至17:30；11月至次年2月的作业时间为7:00至17:00，在该时段内，保洁公司作业质量在达到保洁标准的情况下，部分作业船只需要维护保养的，将计划报区市容环境卫生局批准后，方可分批次实施。第八条如遇黄色台风警告、橙色暴雨警告、红色高温警告、红色大雾警告和黄色雷雨大风警告时应停止作业，确保人员、船只安全。第九条保洁公司应严格按广州市城市管理委员会、区市容环卫管理部门的要求，做好对河涌水面、滩涂的生活垃圾清捞、收集、吊装及运至广州市城市管理委员会指定的垃圾填埋场，在条件具备的情况下，垃圾陆上转运应使用欧洲标准240升的垃圾桶。第十条河涌漂浮垃圾应达到以下控制指标：（一）通常情况下：无大于等于0.5平方米的漂浮垃圾；小于0.5平方米的零星漂浮垃圾之间的距离应大于30米；河涌沿线滩涂每10米范围内零散垃圾应少于3件；（二）出现大片垃圾来袭情况，应及时发现并立即上报区市容环境卫生局，做到现场有保洁作业力量并在规定时间内完成清捞任务；（三）遇到大风、暴雨天气过后或遭人为破坏等不可预见性突发情况发生时，应及时发现并上报区市容环境卫生局，积极组织突击保洁力量，在最短的时间内完成清捞任务并避免造成恶劣影响。第十一条保洁公司人员、设备应合理配置，达到以下要求：（一）保洁区设专职管理人员、安全员和技术维修人员，未按要求设置的每天每项扣3