农村报账员管理制度

农村报账员管理制度一、总则（一）目的为加强农村财务管理，规范报账员行为，提高财务工作效率和质量，确保农村集体资金的安全与合理使用，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村报账员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，规范报账行为。2.准确及时原则：确保报账信息准确无误，按时完成报账工作。3.职责明确原则：明确报账员的工作职责和权限，做到分工合理、责任清晰。4.监督制约原则：建立健全监督机制，加强对报账员工作的监督和管理。二、报账员任职资格与职责（一）任职资格1.具备高中（中专）及以上学历，熟悉财务会计知识。2.具有良好的职业道德，诚实守信，廉洁奉公。3.经村民会议或村民代表会议推选产生，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（二）工作职责1.负责所在村财务收支的报账工作，定期将各项收支凭证整理、汇总，到乡镇（街道）农村财务委托代理服务中心报账。2.协助村集体经济组织编制年度财务预算和决算方案，参与制定各项财务管理制度。3.负责村集体资产资源的登记、管理工作，建立资产资源台账，定期进行清查盘点，确保资产资源安全完整。4.负责向村民公开财务收支情况，解答村民有关财务问题，接受村民监督。5.协助乡镇（街道）农村经营管理部门做好农村财务审计等工作。三、报账流程（一）收入报账1.村集体经济组织取得的各项收入，如发包及上交收入、财政转移支付资金、一事一议筹资筹劳资金、捐赠收入等，应及时开具由财政部门监制的收款收据，并在收款当日或规定时间内将款项存入乡镇（街道）农村财务委托代理服务中心指定账户。2.报账员应在款项到账后[X]个工作日内，将收款收据存根联、银行进账单等相关凭证整理好，填写《农村财务收入报账单》，注明收入项目、金额、来源等信息，报乡镇（街道）农村财务委托代理服务中心审核。3.乡镇（街道）农村财务委托代理服务中心审核无误后，予以入账，并在《农村财务收入报账单》上加盖审核章。（二）支出报账1.村集体经济组织发生的各项支出，应取得合法有效的原始凭证，如发票、收据、报销单等。原始凭证必须具备凭证名称、填制日期、填制单位或填制人姓名、经办人员签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等要素。2.支出凭证由经办人签字，注明用途，经村集体经济组织负责人审批后，交报账员审核。报账员应审核凭证的真实性、合法性、完整性和合规性，对不符合规定的凭证予以退回，要求经办人补充或更正。3.报账员将审核无误的支出凭证按照支出类别进行分类整理，填写《农村财务支出报账单》，注明支出日期、项目名称、金额、用途等信息，并附上相关原始凭证，报乡镇（街道）农村财务委托代理服务中心审核。4.乡镇（街道）农村财务委托代理服务中心对报账凭证进行审核，重点审核支出是否符合财务制度规定、审批手续是否齐全、原始凭证是否合法有效等。审核通过后，予以入账，并在《农村财务支出报账单》上加盖审核章。（三）报账时间与频率1.报账员应定期报账，原则上每月[X]日前将上月的财务收支凭证整理好，到乡镇（街道）农村财务委托代理服务中心报账。2.对于金额较大的支出或特殊情况，应及时报账，不得拖延。四、财务审批制度（一）审批权限1.村集体经济组织的日常支出，[X]元以下的由村集体经济组织负责人审批；[X]元至[X]元的由村集体经济组织负责人审核后，经村民理财小组审核同意，报乡镇（街道）农村经营管理部门备案；[X]元以上的重大支出，须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门审批。2.涉及村集体资产资源处置、对外投资等重大事项的决策，应严格按照相关法律法规和村集体经济组织章程规定的程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（二）审批程序1.经办人填写支出凭证，注明用途，签字后交村集体经济组织负责人审批。2.村集体经济组织负责人审批同意后，交村民理财小组审核。村民理财小组应认真审核支出的合理性、合法性，在支出凭证上签署审核意见，并加盖村民理财小组印章。3.经村民理财小组审核同意的支出凭证，报乡镇（街道）农村经营管理部门备案或审批（根据审批权限）。4.报账员将审批通过的支出凭证按照报账流程进行报账。五、财务公开制度（一）公开内容1.村集体经济组织的财务计划，包括年度财务收支预算、固定资产购建计划、农业基本建设计划等。2.各项收入，包括发包及上交收入、财政转移支付资金、一事一议筹资筹劳资金、捐赠收入等。3.各项支出，包括生产性支出、管理费用、福利性支出等。4.村集体资产资源情况，包括资产资源的种类、数量、价值、承包租赁情况等。5.债权债务情况，包括应收款项、应付款项、借款等。6.收益分配情况，包括本年度收益实现情况、收益分配方案等。（二）公开方式1.在村公开栏设立固定的财务公开专栏，定期张贴财务公开内容。公开栏应设在村民集中活动的场所，便于村民观看。2.通过村广播、微信公众号、村民微信群等方式进行公开，确保村民及时了解财务信息。3.每年至少召开[X]次村民会议或村民代表会议，向村民通报财务收支情况，接受村民咨询和监督。（三）公开时间1.财务计划应在年初公布；各项收入、支出应按月或按季度公布；资产资源、债权债务、收益分配等情况应在年终公布。2.对于涉及村民切身利益的重大财务事项，应在决策前进行公开征求意见，决策后及时公布实施情况。六、培训与考核制度（一）培训1.乡镇（街道）农村经营管理部门应定期组织报账员培训，培训内容包括财务会计知识、农村财务管理政策法规、报账业务操作等。2.培训方式可以采用集中授课、现场观摩、网络培训等多种形式，提高报账员的业务水平和综合素质。3.报账员应积极参加培训，认真学习培训内容，不断更新知识结构，提高工作能力。（二）考核1.建立报账员考核制度，由乡镇（街道）农村经营管理部门负责组织实施，对报账员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面进行考核。2.考核内容包括报账工作的准确性、及时性、完整性，财务公开工作的落实情况，资产管理工作的成效，遵守财务制度和法律法规情况等。3.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀的报账员给予表彰和奖励；对考核不合格的报账员，应进行诫勉谈话，责令限期整改，如仍不达标，可建议村民会议或村民代表会议予以更换。七、监督检查制度（一）内部监督1.村集体经济组织应建立健全内部监督机制，村民理财小组负责对本村财务收支情况进行监督检查，定期对财务账目进行审核，提出意见和建议。2.村集体经济组织负责人应自觉接受村民理财小组的监督，支持和配合理财小组开展工作，及时整改存在的问题。（二）上级监督1.乡镇（街道）农村经营管理部门应加强对农村报账员工作的指导和监督，定期对各村财务收支情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.财政、审计等部门应按照各自职责，对农村集体经济组织的财务收支情况进行监督检查，严肃查处违法违规行为。（三）社会监督鼓励村民和社会各界对农村集体经济组织的财务收支情况进行监督，对群众举报的问题，有关部门应及时进行调查核实，依法依规处理。八、档案管理制度（一）档案范围农村报账员应负责整理、保管本村的财务档案，档案范围包括各类财务收支凭证、财务报表、财务计划、预算决算方案、财务公开资料、资产资源台账、审计报告等。（二）档案整理1.报账员应按照财务档案管理的要求，对各类财务资料进行分类整理，装订成册，并编制档案目录。2.档案应按照年度、类别进行存放，便于查找和查阅。（三）档案保管1.财务档案应妥善保管，存放地点应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件。2.财务档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿保管期限为[X]年，财务报表等其他档案保管期限为[X]年。保管期满后，应按照规定的程序进行销毁。（