镇政府收入管理制度

镇政府收入管理制度一、总则（一）目的为加强镇政府收入管理，规范收入行为，确保镇政府各项收入及时、足额收缴，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇政府各部门及所属单位的收入管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家法律法规和相关政策规定组织收入，确保收入来源合法、合规。2.应收尽收原则加强收入管理，挖掘增收潜力，做到应收尽收，防止收入流失。3.收支两条线原则收入全额上缴财政，支出由财政按照预算统筹安排，严格实行收支两条线管理。4.公开透明原则收入管理过程应公开透明，接受社会监督，确保收入信息真实、准确。二、收入范围及分类（一）财政预算拨款收入指镇政府按照国家预算安排，由上级财政部门拨入的各类资金，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款等。（二）非税收入1.行政事业性收费收入指镇政府各部门依据国家法律法规和政策规定，向公民、法人和其他组织收取的行政事业性收费，如证照工本费、管理费等。2.政府性基金收入指按照国家规定征收的具有专项用途的政府性基金，如城市基础设施配套费等。3.罚没收入指镇政府各执法部门依法收缴的罚款、罚金和没收财物的变价收入等。4.国有资源（资产）有偿使用收入包括国有资产出租、出借收入，国有资源开发权、使用权出让收入等。5.其他非税收入指除上述项目以外的其他非税收入，如捐赠收入、利息收入等。（三）经营收入指镇政府所属单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入，如镇属企业的经营利润等。（四）上级补助收入指镇政府从上级政府或部门取得的非财政补助收入，用于补助镇政府的专项工作或事业发展。（五）附属单位上缴收入指镇政府所属单位按照规定上缴给镇政府的收入。（六）其他收入指上述收入以外的各项收入，如接受社会捐赠、获得的奖励资金等。三、收入管理职责分工（一）财政部门1.负责制定和完善镇政府收入管理制度，并组织实施。2.统一管理镇政府各项收入，负责收入的收缴、核算和监督。3.编制镇政府年度收入预算，对收入预算执行情况进行分析和考核。4.定期向镇政府及上级财政部门报告收入管理情况。（二）各收入执收部门1.负责本部门职责范围内各项收入的征收工作，严格按照规定的项目、标准和程序组织收入，确保应收尽收。2.向社会公开收费项目、标准、依据和范围，接受社会监督。3.负责收入票据的领购、使用和保管，按照规定及时向财政部门缴销票据。4.定期向财政部门报送收入征收情况报表和相关资料。（三）审计部门负责对镇政府收入管理情况进行审计监督，检查收入的合法性、合规性和真实性，防止截留、挪用、坐支等违规行为。（四）其他相关部门按照各自职责，协同做好镇政府收入管理的相关工作，如协助执收部门开展征收工作、提供收入相关信息等。四、收入收缴管理（一）收缴方式1.直接缴库执收部门依法收取的非税收入，由缴款义务人按照有关规定，直接将款项缴入财政部门指定的非税收入汇缴专户。2.集中汇缴执收部门依法收取的非税收入，由执收部门按照有关规定，在规定期限内将所收款项汇总缴入财政部门指定的非税收入汇缴专户。（二）收缴程序1.执收部门在收取收入时，应向缴款义务人开具财政部门统一印制的票据。票据应如实填写缴款项目、金额、缴款人等信息。2.缴款义务人应按照规定的期限和方式缴纳款项。通过直接缴库方式缴纳的，应将款项直接缴入非税收入汇缴专户；通过集中汇缴方式缴纳的，执收部门应在规定期限内将款项汇总缴入非税收入汇缴专户。3.财政部门收到非税收入后，应及时进行账务处理，并按照规定将资金划解国库或财政专户。（三）收入退付管理1.因特殊原因需要办理收入退付的，由缴款义务人提出书面申请，说明退付原因和金额，并提供相关证明材料。2.执收部门对缴款义务人的退付申请进行审核，签署意见后报财政部门审批。3.财政部门按照规定对退付申请进行审核，审核通过后办理退付手续。退付资金应通过原缴款渠道退还缴款义务人。五、收入预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则收入预算应符合国家法律法规和相关政策规定，确保收入来源合法、合规。2.完整性原则将镇政府所有收入纳入预算管理，不得隐瞒、截留收入。3.准确性原则收入预算应根据历年收入情况、经济社会发展趋势和相关政策调整等因素，进行科学合理的预测和编制，确保预算数据准确可靠。4.严肃性原则收入预算一经批准，应严格执行，不得随意调整。（二）预算编制方法1.财政预算拨款收入根据上级财政部门下达的预算指标和镇政府年度工作计划，编制财政预算拨款收入预算。2.非税收入行政事业性收费收入、政府性基金收入等非税收入，根据历年征收情况和当年政策调整因素，结合经济社会发展预期，分项编制收入预算。罚没收入根据执法部门的工作计划和预计执法情况编制预算。国有资源（资产）有偿使用收入根据国有资源（资产）的存量、使用情况和市场行情等因素编制预算。其他非税收入根据实际情况合理预计编制预算。3.经营收入镇政府所属单位的经营收入，根据各单位的经营计划、市场预测和历史经营数据等，编制经营收入预算。4.上级补助收入根据上级政府或部门的政策导向和以往补助情况，预计当年上级补助收入金额，编制上级补助收入预算。5.附属单位上缴收入根据所属单位的经营状况和上缴规定，预计附属单位上缴收入金额，编制附属单位上缴收入预算。6.其他收入根据以往年度其他收入的发生情况和当年可能出现的捐赠、奖励等事项，合理预计其他收入金额，编制其他收入预算。（三）预算审批与执行1.镇政府各部门应按照财政部门的要求，按时编制本部门收入预算草案，并报送财政部门。2.财政部门对各部门报送的收入预算草案进行审核、汇总，编制镇政府年度收入预算草案，报镇政府审批。3.镇政府年度收入预算草案经镇人民代表大会审议通过后，由财政部门负责组织实施。各部门应严格按照批准的收入预算执行，确保收入任务的完成。（四）预算调整在预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大突发事件等特殊情况，需要调整收入预算的，由相关部门提出调整申请，经财政部门审核后，报镇政府审批。镇政府应将调整后的收入预算报镇人民代表大会常务委员会备案。六、收入票据管理（一）票据种类镇政府收入票据主要包括非税收入票据、行政事业单位资金往来结算票据等。（二）票据领购1.各收入执收部门根据工作需要，向财政部门提出票据领购申请，说明领购票据的种类、数量等。2.财政部门对执收部门的票据领购申请进行审核，审核通过后，发放票据领购证。3.执收部门凭票据领购证到财政部门指定的票据管理机构领购票据。（三）票据使用1.执收部门应按照规定的范围和用途使用票据，不得转借、转让、代开票据。2.票据应如实填写，字迹清楚，内容完整，印章齐全。填写错误的票据，应加盖“作废”戳记，全联保存，并按规定缴销。3.执收部门应建立票据使用登记制度，设置票据登记簿，详细登记票据的领购、使用、缴销等情况。（四）票据保管1.执收部门应指定专人负责票据保管，确保票据安全。2.票据应存放在安全、保密的场所，防止票据丢失、被盗、损坏等情况发生。3.已开具的票据存根联应按照规定的期限保存，期满后经财政部门审核批准，方可销毁。（五）票据缴销1.执收部门应在规定的期限内，将已使用的票据存根联和未使用的票据，连同票据领购证一并交回财政部门指定的票据管理机构进行缴销。2.财政部门对执收部门交回的票据进行审核，核对票据的使用情况和缴销数量，审核无误后办理缴销手续。七、收入监督检查（一）内部监督1.财政部门应定期对镇政府各部门的收入管理情况进行监督检查，检查内容包括收入政策执行情况、收缴情况、票据使用情况等。2.各部门应建立健全内部监督机制，加强对本部门收入管理工作的自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。（二）审计监督审计部门应定期对镇政府收入管理情况进行审计，重点检查收入的合法性、合规性和真实性，以及收入预算执行情况等。对审计发现的问题，应依法依规提出处理意见和建议。（三）社会监督镇政府应通过政务公开等方式，向社会公开收入管理情况，接受社会公众的监督。对社会公众反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。八、责任追究（一）对违反收入管理制度行为的认定1.擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的。2.截留、挪用、坐支应上缴财政的收入的。3.不按照规定开具票据或使用非法票据的。4.其他违反收入管理制度的行为。（二）责任追究方式1.责令改正。对违反收入管理制度的行为，责令相关部