村民自治文明管理制度

村民自治文明管理制度一、总则（一）目的为了加强村民自治，促进农村社会文明和谐发展，规范村民行为，提高村民素质，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本村全体村民。（三）基本原则1.民主原则：充分尊重村民的民主权利，保障村民参与自治管理的机会，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方式，实现村民自我管理、自我教育、自我服务。2.法治原则：遵守国家法律法规，依法制定和执行本管理制度，确保各项规定合法合规，维护村民的合法权益。3.文明原则：倡导文明风尚，弘扬社会主义核心价值观，引导村民树立文明意识，养成文明行为习惯，营造文明和谐的村庄环境。4.公开原则：村务公开透明，及时向村民公开涉及村民利益的重大事项、财务收支等情况，接受村民监督。二、村民行为规范（一）社会公德1.遵守国家法律法规，维护社会秩序，不参与违法犯罪活动。2.爱护公共财物，保护村庄环境，不随意破坏公共设施和自然资源。3.诚实守信，言行一致，不欺诈、不哄骗他人。4.尊老爱幼，团结邻里，互助互爱，不歧视、不侮辱他人。5.遵守社会公德，倡导文明风尚，不随地吐痰、不乱扔垃圾、不张贴小广告。（二）家庭美德1.夫妻和睦，相互尊重，共同承担家庭责任，不家庭暴力。2.尊老爱幼，赡养老人，抚养子女，关心家庭成员的身心健康。3.勤俭持家，合理消费，不铺张浪费，不盲目攀比。4.邻里团结，互帮互助，共同营造和谐的家庭氛围。（三）职业道德1.积极参与村庄建设和发展，为村庄繁荣贡献力量。2.遵守劳动纪律，按时完成工作任务，不旷工、不迟到、不早退。3.爱护集体财产，节约资源，提高工作效率，不浪费、不贪污、不挪用集体资金。4.诚实守信，保证工作质量，不弄虚作假，不损害集体利益。三、村民自治组织（一）村民会议1.村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。2.村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。3.村民会议的主要职责是：审议村民委员会的工作报告和财务收支情况；讨论决定涉及村民利益的重大事项；制定和修改村民自治章程、村规民约；选举、罢免村民委员会成员；审议村民委员会成员的年度工作考核情况。（二）村民代表会议1.村民代表会议由村民会议推选产生的村民代表组成。2.村民代表会议每季度至少召开一次，有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。3.村民代表会议的主要职责是：讨论决定村民会议授权的事项；听取和审议村民委员会的工作报告和财务收支情况；讨论决定涉及村民利益的重要事项；监督村民委员会的工作。（三）村民委员会1.村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，由主任、副主任和委员共三至七人组成。2.村民委员会成员由村民直接选举产生，每届任期五年，可以连选连任。3.村民委员会的主要职责是：宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展；尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益；依法管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；宣传和贯彻党的民族政策，尊重少数民族的风俗习惯，加强民族团结；保障各民族村民的合法权利和利益，教育和引导村民加强民族团结，互相帮助，互相尊重；多民族居住的村，村民委员会应当教育和引导村民尊重不同民族的风俗习惯，促进民族团结。（四）村民小组1.村民小组是村民委员会的下属组织，由村民委员会根据村民居住状况、集体土地所有权关系等因素划分设立。2.村民小组设组长一人，由村民小组会议推选产生。3.村民小组的主要职责是：组织本小组村民开展自治活动；传达村民委员会的工作任务和要求；协助村民委员会做好各项工作。四、村务公开（一）公开内容1.财务收支情况，包括收入、支出、结余等。2.集体资产经营管理情况，包括资产明细、经营收益等。3.土地承包、租赁、流转情况，包括承包期限、租金标准、流转对象等。4.宅基地审批情况，包括申请人、申请理由、审批结果等。5.计划生育情况，包括生育指标、生育人员名单等。6.救灾救济、社会捐赠等款物的发放情况，包括发放对象、发放金额等。7.村民委员会成员的工作分工、考核情况等。8.涉及村民利益的其他重大事项。（二）公开形式1.在本村显著位置设立村务公开栏，定期公开村务信息。2.通过村广播、微信群等形式公开村务信息。3.召开村民会议、村民代表会议时，向村民公开村务信息。（三）公开时间1.财务收支情况每季度公开一次。2.其他村务信息及时公开，涉及村民利益的重大事项在决策后及时公开。（四）监督检查1.村民委员会设立村务公开监督小组，负责监督村务公开工作。2.村民有权对村务公开情况进行监督，对公开内容有疑问的，可以向村民委员会提出询问，村民委员会应当及时给予解答。3.对不按照规定公开村务信息的，由乡镇人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。五、民主决策（一）决策事项1.涉及村民利益的重大事项，如村庄规划、土地征收、集体资产处置等。2.村民委员会年度工作计划、财务预算等。3.村民会议、村民代表会议认为需要讨论决定的其他事项。（二）决策程序1.提出议题：由村民委员会、村民会议、村民代表会议或十分之一以上的村民提议，提出决策议题。2.调查研究：对决策议题进行调查研究，广泛征求村民意见，形成初步方案。3.方案公示：将初步方案在村务公开栏公示，征求村民意见，公示期不少于七天。4.会议讨论：召开村民会议或村民代表会议，对初步方案进行讨论，充分听取村民意见，进行表决。5.决策实施：决策通过后，由村民委员会组织实施，并向村民公开实施情况。（三）决策监督1.村民委员会应当建立决策台账，记录决策事项、决策过程、决策结果等情况。2.村民有权对决策实施情况进行监督，对决策实施过程中存在的问题，可以向村民委员会提出意见和建议，村民委员会应当及时研究处理。3.对违反决策程序、损害村民利益的决策，由乡镇人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。六、民主管理（一）村民自治章程1.村民自治章程由村民会议制定和修改，报乡镇人民政府备案。2.村民自治章程应当包括总则、村民的权利和义务、村民会议和村民代表会议、村民委员会、村务公开、民主决策、民主管理、财务管理、社会治安、计划生育、精神文明建设等内容。3.村民应当遵守村民自治章程，村民委员会应当按照村民自治章程开展工作。（二）村规民约1.村规民约由村民会议或村民代表会议制定和修改，报乡镇人民政府备案。2.村规民约应当包括社会治安、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭、环境卫生、公共秩序等内容。3.村规民约应当符合法律法规和国家政策，体现村民意愿，不得与法律法规和国家政策相抵触。4.村民应当遵守村规民约，违反村规民约的，由村民委员会进行批评教育，并责令改正；情节严重的，可依法予以处罚。（三）财务管理1.村民委员会应当建立健全财务管理制度，实行财务公开、民主理财。2.村民委员会应当配备会计、出纳等财务人员，财务人员应当具备相应的专业知识和技能。3.村民委员会应当按照国家有关规定，定期进行财务审计，审计结果应当向村民公开。4.村民有权对财务收支情况进行监督，对财务收支情况有疑问的，可以向村民委员会提出询问，村民委员会应当及时给予解答。5.对违反财务管理制度的，由乡镇人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。七、民主监督（一）监督机构1.村民委员会设立村务公开监督小组，负责监督村务公开工作。2.村民会议或村民代表会议推选产生民主理财小组，负责对村民委员会的财务收支情况进行监督。（二）监督内容1.村务公开情况，包括公开内容是否真实、全面、及时，公开形式是否符合要求等。2.民主决策情况，包括决策程序是否合法、民主，决策结果是否符合村民意愿等。3.民主管理情况，包括村民自治章程、村规民约的执行情况，财务管理情况等。4.村民委员会成员的工作情况，包括工作态度、工作能力、工作业绩等。（三）监督方式1.查阅资料，包括村务公开资料、财务账目、会议记录等。2.听取汇报，包括村民委员会的工作报告、财务收支情况报告等。3.走访村民，了解村民对村务工作的意见和建议。4.召开座谈会，听取村民代表、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员等对村务工作的意见和建议。（四）监督处理1.村务公开监督小组、民主理财小组对监督中发现的问题，应当及时向村民委员会提出意见和建议，村民委员会应当及时研究处理。2.对违反村务公开、民主决策、民主管理等规定的行为，由乡镇人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。3.村民有权对监督机构的工作进行监督，对监督机构的工作不满意的，可以向村民会议或村民代表会议提出意见和建议，村民会议或村民代表会议应当及时研究处理。八、奖励与惩罚（一）奖励1.对遵守本管理制度，表现突出的村民，由村民委员会给予表彰和奖励。2.对在村庄建设、发展、文明创建等工作中做出突出贡献的村民