老区饮水安全管理制度

老区饮水安全管理制度一、总则（一）目的为加强老区饮水安全管理，保障老区人民群众的生活用水质量和安全，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于老区范围内涉及饮水安全的水源地保护、供水工程建设、运行维护、水质检测等相关活动。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障老区人民群众的饮水安全作为首要任务，确保居民能用上安全、卫生、可靠的饮用水。2.预防为主原则：强化饮水安全隐患排查和预防措施，及时发现并消除各类安全隐患，防患于未然。3.科学管理原则：运用科学的方法和技术手段，规范饮水安全管理工作，提高管理效率和水平。4.责任追究原则：明确各部门和人员在饮水安全管理中的职责，对因工作不力导致饮水安全事故的，依法追究责任。二、管理职责（一）政府相关部门职责1.水利部门负责老区饮水工程的规划、设计、建设和运行管理的指导与监督。组织开展水源地保护工作，划定水源保护区，制定保护措施并监督实施。协调解决饮水工程建设和运行中的水资源调配等问题。2.卫生健康部门负责老区饮用水卫生监督监测工作，定期对供水水质进行抽检，发布水质卫生状况信息。指导和监督供水单位的卫生管理工作，查处饮用水卫生违法行为。开展饮用水卫生知识宣传教育，提高居民的卫生意识。3.生态环境部门负责监督老区水源地周边的环境污染防治工作，防止水源受到污染。对影响饮用水水源水质的建设项目和污染源进行监管，依法查处环境违法行为。4.发展改革部门负责将老区饮水安全工程建设纳入国民经济和社会发展规划，争取相关建设资金支持。会同有关部门制定合理的水价政策，促进饮水工程的可持续运行。5.财政部门负责安排老区饮水安全工程建设和运行维护所需的财政资金，并监督资金的使用管理。会同有关部门制定财政扶持政策，支持饮水工程的发展。（二）供水单位职责1.负责老区供水工程的日常运行管理，确保供水设施正常运行，按时、足量供水。2.建立健全水质检测制度，按规定对原水、出厂水和管网末梢水进行检测，确保水质符合国家饮用水卫生标准。3.加强供水设施的维护保养，定期对水源地、泵站、管网等进行巡查和维修，及时处理各类故障和隐患。4.制定供水应急预案，定期组织演练，应对突发供水安全事件。5.向用户宣传节约用水知识，倡导节约用水行为。（三）村级组织职责1.协助政府相关部门做好本村饮水工程建设和运行管理的协调工作，组织村民参与工程建设和维护。2.监督本村供水设施的使用情况，发现问题及时向供水单位或相关部门报告。3.配合卫生健康部门做好本村饮用水卫生宣传工作，提高村民的卫生意识。三、水源地保护（一）水源保护区划定1.根据国家相关规定和老区实际情况，科学划定饮用水水源保护区，明确一级保护区、二级保护区和准保护区的范围。2.在水源保护区边界设立明显的地理界标和警示标志，标明保护区范围和禁止行为。（二）保护措施1.一级保护区禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。禁止设置排污口。对已有的排污口，由县级以上人民政府责令限期拆除。2.二级保护区禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。禁止从事网箱养殖、旅游等活动。禁止设置畜禽养殖场、养殖小区。对排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令限期拆除或者关闭。3.准保护区禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目。限制建设排放污染物的其他项目。对可能污染水源的建设项目，应当进行环境影响评价，并采取相应的污染防治措施。（三）监督管理1.生态环境部门定期对水源保护区的环境质量进行监测，及时掌握水质变化情况。2.水利部门加强对水源保护区内水资源的管理，确保水源的水量稳定。3.各相关部门联合开展水源保护区的巡查工作，及时发现和制止各类违法行为。四、供水工程建设（一）规划与设计1.水利部门会同相关部门根据老区人口分布、用水需求、水源状况等因素，编制饮水安全工程规划。2.规划应充分考虑近期和远期发展需求，确保工程的科学性、合理性和可持续性。3.供水工程设计应符合国家和地方相关标准规范，由具备相应资质的设计单位承担。（二）建设管理1.饮水安全工程建设项目应严格按照基本建设程序进行，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.项目法人负责工程建设的组织实施，确保工程质量、进度和投资控制目标的实现。3.招标投标应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，选择具有相应资质和业绩的施工单位和监理单位。4.建设监理单位应按照监理合同要求，对工程建设全过程进行监理，确保工程质量符合标准。（三）验收1.供水工程竣工后，项目法人应组织相关部门进行验收。2.验收内容包括工程建设内容、质量、运行管理等方面。3.经验收合格的工程方可交付使用，未经验收或验收不合格的工程不得投入运行。五、供水工程运行维护（一）运行管理1.供水单位应建立健全运行管理制度，明确岗位职责和工作流程。2.加强对供水设施的日常巡查，及时发现并处理设备故障和漏水等问题。3.合理安排供水时间，保障居民正常用水需求。4.做好运行记录，包括设备运行参数、水质检测结果、维修情况等。（二）维护保养1.制定供水设施维护保养计划，定期对水源地、泵站、管网等进行维护保养。2.对供水设施的关键设备和部件，应按照规定进行定期检修和更换，确保设备正常运行。3.加强对管网的维护，及时修复破损的管道，防止漏水和水质污染。（三）水质管理1.供水单位应建立水质检测实验室，配备必要的检测设备和专业技术人员。2.按照国家规定的检测项目和频率，对原水、出厂水和管网末梢水进行检测。3.检测结果应及时记录和上报，发现水质异常情况应立即采取措施，并向卫生健康部门报告。4.加强对水质检测设备的维护和管理，确保检测结果的准确性。（四）应急管理1.供水单位应制定供水应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等。2.定期组织应急演练，提高应对突发供水安全事件的能力。3.发生突发供水安全事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施保障居民的基本生活用水需求，并及时向上级主管部门和相关部门报告。六、水质检测（一）检测机构1.卫生健康部门所属的疾病预防控制机构负责老区饮用水卫生监督监测工作。2.供水单位应建立水质检测实验室，承担本单位供水水质的日常检测工作。3.鼓励有条件的第三方检测机构参与老区饮用水水质检测工作。（二）检测项目与频率1.检测项目常规指标：包括色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、消毒剂余量、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、硫酸盐、氯化物、氟化物、硝酸盐、铁、锰、铜、锌、铝、挥发酚类、阴离子合成洗涤剂、氨氮、硫化物、钠、汞、砷、硒、镉、铬（六价）、铅、三氯甲烷、四氯化碳、溴酸盐、甲醛、亚氯酸盐、氯酸盐等。非常规指标：根据当地水源特点和实际情况确定。2.检测频率供水单位每日对出厂水进行常规指标检测。卫生健康部门每月对供水单位的出厂水和管网末梢水进行抽检。每年对水源地水质进行全分析检测。（三）检测结果报告与公示1.供水单位应将每日的水质检测结果记录存档，并向当地卫生健康部门和水利部门报告。2.卫生健康部门应定期向社会公示老区饮用水水质卫生状况信息，接受公众监督。七、用水管理（一）用水申请与审批1.居民或单位需要用水的，应向供水单位提出用水申请。2.供水单位应在规定时间内对申请进行审核，符合条件的予以批准，并签订供水合同。3.对新增用水户，供水单位应按照相关规定办理用水手续，确保用水安全。（二）计量收费1.供水单位应安装合格的计量设施，对用户用水量进行准确计量。2.按照物价部门核定的水价标准，向用户收取水费。3.定期抄表，及时向用户发送水费通知单，用户应按时缴纳水费。4.对逾期未缴纳水费的用户，供水单位可按照合同约定收取滞纳金。（三）节约用水1.加强节约用水宣传教育，提高居民的节水意识。2.推广使用节水器具和设备，鼓励用户采用节水型用水方式。3.对用水大户实行计划用水管理，超计划用水的，按照规定加收水资源费。八、监督检查与考核（一）监督检查1.政府相关部门定期对老区饮水安全管理工作进行监督检查，检查内容包括水源地保护、供水工程建设与运行、水质检测、用水管理等方面。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。3.对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令相关单位限期整改。（二）考核评价1.建立老区饮水安全管理工作考核评价制度，对各相关部门和供水单位的工作进行考核评价。2.考核评价指标包括水源地保护情况、供水水质达标率、供水保障率、工程运行管理水平、群众满意度等。3.考核结果作为对相关部门和单位年度工作考核的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并追究相关责任。九、责任追究（一）对部门和单位的责任追究1.对违反本制度，导致老区饮水安全事故发生的部门和单位，依法追究其行政责任。2.对因工作不力，造成饮水安全隐患长期得不到解决的部门和单位，责令其限期整改；逾期未整改