风景名胜区管理制度

风景名胜区管理制度一、总则（一）目的为加强风景名胜区的保护、管理和利用，确保风景名胜区的资源安全、环境优美、秩序良好，充分发挥其生态、文化、经济和社会效益，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本风景名胜区内的所有单位、个人以及进入风景名胜区的各类活动。（三）基本原则1.保护优先原则：把风景名胜资源的保护放在首位，切实保护好自然生态系统、历史文化遗迹和景观风貌。2.科学规划原则：依据风景名胜区的特点和发展要求，制定科学合理的规划，确保可持续发展。3.统一管理原则：实行统一领导、统一管理，避免多头管理和各自为政。4.严格执法原则：依法对风景名胜区内的各类违法行为进行严肃查处。二、管理机构与职责（一）管理机构设置设立风景名胜区管理委员会（以下简称“管委会”），作为风景名胜区的行政管理机构。管委会下设若干职能部门，负责具体的管理工作。（二）管委会职责1.贯彻执行国家有关风景名胜区管理的法律法规和方针政策。2.组织编制和实施风景名胜区规划。3.负责风景名胜区的资源保护、环境监测、安全管理等工作。4.协调处理风景名胜区内的各类矛盾和问题。5.负责风景名胜区的旅游开发、经营管理等工作。（三）职能部门职责1.规划建设部门组织编制风景名胜区的详细规划和专项规划。负责风景名胜区内建设项目的审核、报批和监督管理。指导风景名胜区内的基础设施建设和环境整治工作。2.资源保护部门制定风景名胜区资源保护方案并组织实施。负责风景名胜区内自然景观、文物古迹、动植物资源等的保护和管理。开展资源调查和监测工作，建立资源档案。3.旅游管理部门制定风景名胜区旅游发展规划和营销策略。负责旅游市场的监管，规范旅游经营行为。组织开展旅游宣传促销活动，提高风景名胜区的知名度和美誉度。4.安全管理部门制定风景名胜区安全管理制度和应急预案。负责风景名胜区内的安全检查、隐患排查和整改工作。组织开展安全教育培训和应急演练，确保游客和工作人员的生命财产安全。5.综合执法部门依法查处风景名胜区内的各类违法行为，维护景区秩序。配合相关部门开展联合执法行动。三、规划与建设管理（一）规划编制1.风景名胜区规划应当符合国家有关法律法规和标准规范的要求，体现保护优先、合理利用的原则。2.规划编制应当广泛征求社会各界的意见，组织专家进行论证，并报上级主管部门审批。3.经批准的风景名胜区规划不得擅自修改，确需修改的，应当按照原审批程序办理。（二）建设项目管理1.在风景名胜区内进行建设项目，应当符合风景名胜区规划的要求，经管委会审核同意后，按照有关规定办理审批手续。2.建设项目应当采取生态保护措施，减少对环境的影响。3.严格控制风景名胜区内的建筑物、构筑物的高度、体量、风格和色彩，使其与周围景观相协调。4.建设项目竣工后，应当经管委会组织验收合格后方可投入使用。四、资源保护管理（一）资源调查与监测1.定期组织开展风景名胜区资源调查工作，全面掌握资源的种类、数量、分布等情况。2.建立资源监测体系，对风景名胜区内的生态环境、气象、地质灾害等进行监测，及时掌握动态变化情况。3.对资源调查和监测数据进行分析和评估，为资源保护和管理提供科学依据。（二）生态环境保护1.加强风景名胜区内的植被保护，严禁乱砍滥伐、毁林开荒等行为。2.保护水资源，加强水污染防治，确保水质达标。3.控制大气污染，减少机动车尾气排放和工业污染源。4.加强对野生动物的保护，严禁非法猎捕、杀害、贩卖野生动物及其制品。（三）文物古迹保护1.对风景名胜区内的文物古迹进行登记造册，建立档案。2.制定文物古迹保护方案，采取有效的保护措施，确保文物古迹的安全。3.严格控制文物古迹周边的建设活动，避免对文物古迹造成破坏。（四）地质遗迹保护1.对风景名胜区内的地质遗迹进行调查和评估，确定保护范围和保护要求。2.采取必要的保护措施，防止地质遗迹受到破坏和损毁。3.开展地质遗迹科普宣传活动，提高公众的保护意识。五、旅游管理（一）旅游规划与开发1.根据风景名胜区的资源特点和市场需求，制定旅游发展规划，明确旅游发展目标和重点。2.合理开发旅游资源，建设旅游设施，丰富旅游产品，提高旅游服务质量。3.加强旅游项目的策划和包装，打造具有特色的旅游品牌。（二）旅游市场监管1.加强对旅游市场的日常监管，规范旅游经营行为，维护旅游市场秩序。2.严厉打击非法经营、欺客宰客、虚假宣传等违法行为，保护游客的合法权益。3.建立旅游投诉处理机制，及时受理和处理游客的投诉。（三）旅游服务质量提升1.加强对旅游从业人员的培训，提高服务意识和业务水平。2.完善旅游服务设施，提高旅游服务的便利性和舒适性。3.开展旅游服务质量评比活动，激励旅游企业提高服务质量。六、安全管理（一）安全制度建设1.制定风景名胜区安全管理制度，明确安全管理职责和工作流程。2.建立健全安全检查、隐患排查、整改跟踪等工作机制。3.制定各类安全应急预案，定期组织演练。（二）安全设施建设1.在风景名胜区内设置必要的安全警示标志和防护设施。2.加强对旅游设施、交通工具等的安全检测和维护，确保其安全运行。3.建设应急救援设施和物资储备库，提高应急救援能力。（三）安全教育培训1.对风景名胜区内的工作人员和游客开展安全教育培训，提高安全意识和自我保护能力。2.定期组织安全演练，检验和提高应急处置能力。（四）安全检查与隐患排查1.定期开展安全检查和隐患排查工作，及时发现和消除安全隐患。2.对检查中发现的问题，下达整改通知书，责令限期整改。3.建立安全隐患排查治理台账，对隐患整改情况进行跟踪复查。七、环境卫生管理（一）环境卫生制度1.制定风景名胜区环境卫生管理制度，明确环境卫生标准和要求。2.建立环境卫生清扫保洁机制，确保景区环境整洁卫生。（二）垃圾处理1.在风景名胜区内合理设置垃圾收集点，定期进行清理和运输。2.加强对垃圾的分类处理，提高垃圾资源化利用水平。3.严禁在风景名胜区内焚烧垃圾。（三）污水处理1.建设污水处理设施，对景区内的污水进行集中处理，达标排放。2.加强对污水处理设施的运行管理，确保其正常运行。八、经营管理（一）经营项目管理1.在风景名胜区内开展经营活动，应当经管委会审核同意，并按照有关规定办理相关手续。2.经营项目应当符合风景名胜区规划和资源保护要求，不得破坏景观和环境。3.加强对经营项目的监督管理，规范经营行为，维护市场秩序。（二）经营收入管理1.风景名胜区的经营收入应当按照国家有关规定进行管理和使用。2.建立健全财务管理制度，加强对经营收入的核算和监督。3.经营收入主要用于风景名胜区的资源保护、设施建设、环境整治等方面。九、监督检查与考核（一）监督检查1.管委会定期对风景名胜区内的各项管理工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.接受社会公众的监督，对举报和投诉的问题及时进行调查处理。3.加强与相关部门的协作配合，开展联合监督检查。（二）考核评价1.建立风景名胜区管理工作考核评价机制，对管委会各职能部门和相关单位的工作进行考核评价。2.考核评价内容包括资源保护、规划建设、旅游管理、安全管理、环境卫生等方面。3.根据考核评价结果，对表现优秀的单位和个人进行表彰奖励，对存