红塔区三资管理制度

红塔区三资管理制度总则制度目的为了加强红塔区农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理，规范农村集体经济组织的财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合红塔区实际，制定本制度。适用范围本制度适用于红塔区内所有农村集体经济组织，包括村民委员会、村集体经济组织以及代行村集体经济组织职能的村民小组。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务会计制度，确保“三资”管理合法合规。2.民主管理原则：充分发挥农村集体经济组织成员的民主监督作用，实行民主决策、民主管理、民主监督。3.公开透明原则：及时、准确、完整地公开“三资”管理信息，接受群众监督。4.规范高效原则：建立健全各项管理制度，规范操作流程，提高管理效率，确保“三资”安全。资金管理资金收入管理1.收入范围：农村集体经济组织的资金收入包括经营收入、发包及上交收入、租赁收入、投资收益、财政补助收入、上级拨款、捐赠收入、其他收入等。2.收入确认：各项收入应按照权责发生制原则及时确认，确保收入真实、准确、完整。3.票据管理：统一使用财政部门监制的票据，严格票据的领购、使用、保管和核销制度。收入票据必须如实填写，不得开具与实际收入不符的票据。4.收款方式：尽量采用银行转账等非现金方式收款，确需收取现金的，应及时缴存银行，严禁坐收坐支。资金支出管理1.支出审批：建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批流程。一般支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出应经成员大会或成员代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村集体“三资”管理部门备案。2.支出范围：主要包括生产经营支出、管理费用支出、公益事业支出、福利支出等。严格控制非生产性支出，严禁公款吃喝、滥发补贴等违规行为。3.支出凭证：支出凭证必须真实、合法、有效，具备完整的审批手续。严禁白条入账。4.报账程序：定期报账，报账时应提供详细的支出清单和相关凭证。村集体经济组织的报账员负责收集、整理支出凭证，经审核无误后报乡镇（街道）农村集体“三资”委托代理服务中心审核报账。资金使用监督1.内部监督：村集体经济组织应成立民主理财小组，定期对财务收支情况进行审核监督，对不合理的支出有权提出否决意见。2.外部监督：乡镇（街道）农村集体“三资”管理部门应加强对村集体经济组织资金使用的监督检查，定期开展审计工作。同时，接受财政、审计、纪检监察等部门的监督。资产管理资产清查1.清查范围：包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资等。2.清查时间：每年定期进行资产清查，确保账实相符。3.清查方法：采用实地盘点、核对账目等方法进行清查。对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应查明原因，按规定程序进行处理。资产登记1.登记内容：建立资产台账，详细记录资产的名称、类别、数量、购置时间、购置价格、使用状况、折旧情况等信息。2.登记要求：资产台账应及时更新，确保信息准确、完整。同时，对重要资产应建立卡片，实行一物一卡管理。资产处置1.处置方式：包括出售、转让、报废、毁损等。2.处置程序：资产处置应经成员大会或成员代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村集体“三资”管理部门审批。处置收入应及时足额入账。3.评估管理：对涉及金额较大的资产处置，应委托有资质的评估机构进行评估，以确保资产处置价格合理。资产租赁1.租赁程序：资产租赁应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、公开协商等方式确定承租人。租赁合同应明确租赁期限、租金标准、租金支付方式等条款。2.租金管理：租金收入应及时足额入账，严禁截留、挪用。同时，加强对租金收缴情况的跟踪管理，确保租金按时足额收取。资源管理资源清查1.清查范围：包括土地、林地、水域、滩涂等自然资源。2.清查时间：与资产清查同步进行。3.清查方法：采用实地丈量、登记造册等方法进行清查。对资源的权属、面积、用途等情况进行详细记录。资源登记1.登记内容：建立资源台账，记录资源的名称、类别、位置、面积、用途、权属等信息。2.登记要求：资源台账应准确反映资源的实际情况，并及时更新。同时，对重要资源应绘制资源分布图，实行图账相符管理。资源承包（租赁）1.承包（租赁）程序：同资产租赁程序，通过公开招标、拍卖、公开协商等方式确定承包（租赁）人。承包（租赁合同）应明确承包（租赁）期限、承包（租赁）费用、双方权利义务等条款。2.承包（租赁）费用管理：承包（租赁）费用收入应及时足额入账，纳入村集体经济组织统一核算。加强对承包（租赁）费用收缴情况的监督检查，确保费用按时足额收取。资源开发利用1.开发利用规划：村集体经济组织应结合实际，制定资源开发利用规划，明确开发利用的目标、方式、步骤等。2.开发利用程序：资源开发利用项目应经成员大会或成员代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村集体“三资”管理部门备案。项目实施过程中，应严格按照规划和相关规定进行操作，确保项目质量和效益。财务公开公开内容1.财务收支情况：包括各项收入、支出明细及余额等。2.资产资源管理情况：资产清查结果、资产处置情况、资源承包（租赁）情况等。3.债权债务情况：债权债务明细及增减变动情况。4.收益分配情况：年度收益分配方案及执行情况。5.其他需要公开的财务事项。公开时间1.定期公开：每月或每季度定期公开财务收支情况，每半年公开一次资产资源管理情况、债权债务情况等。2.及时公开：对重大财务事项应及时公开，接受群众监督。公开形式1.公开栏公开：在村集体经济组织办公地点显著位置设立固定的财务公开栏，进行公开。2.网络公开：利用村集体经济组织网站、微信公众号等网络平台进行公开，方便群众查询。档案管理档案范围包括财务收支凭证、资产资源台账、承包（租赁）合同、审计报告、财务公开资料等与“三资”管理相关的文件、资料。档案整理1.分类整理：按照档案的类别和时间顺序进行分类整理，确保档案资料齐全、完整。2.装订成册：对整理好的档案资料进行装订，编制档案目录，便于查阅。档案保管1.保管地点：设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.保管期限：按照国家有关规定确定档案保管期限，定期对档案进行检查和清理，对超过保管期限的档案，按规定程序进行销毁。档案查阅1.查阅程序：建立档案查阅登记制度，查阅档案应经村集体经济组织负责人批准，并办理查阅登记手续。2.查阅要求：查阅人员应爱护档案资料，不得在档案上涂改、标记、抽换、损毁等。查阅完毕后，应及时归还档案。责任追究违规行为界定1.侵占、挪用“三资”：将农村集体经济组织的资金、资产、资源据为己有或挪作他用。2.违反财务制度：未按规定进行财务核算、审批、报账等，导致财务管理混乱。3.资产资源处置不当：未经民主决策和审批，擅自处置资产资源，造成集体资产流失。4.财务公开不及时、不真实：未按规定时间和内容进行财务公开，或公开内容虚假，误导群众。5.其他违规行为：违反本制度规定的其他行为。责任追究方式1.责令改正：对发现的违规行为，责令相关责任人限期改正。2.经济赔偿：对造成集体资产损失的，责令责任人依法予以赔偿。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的责任人