建设用地审核管理制度

建设用地审核管理制度一、总则（一）目的为加强公司建设用地管理，规范建设用地审核流程，确保建设用地合法、合规、合理使用，保障公司项目顺利推进，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有涉及建设用地的项目，包括但不限于新建项目、改扩建项目、土地购置等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家及地方有关土地管理的法律法规、政策规定。2.节约集约原则：合理规划建设用地，提高土地利用效率，避免浪费。3.程序规范原则：明确建设用地审核各环节的流程和要求，确保审核工作有序进行。4.责任明确原则：明确各部门及人员在建设用地审核过程中的职责，做到责任到人。二、建设用地审核管理机构及职责（一）建设用地审核管理领导小组1.组成由公司总经理担任组长，副总经理担任副组长，各相关部门负责人为成员。2.职责（1）负责审议公司建设用地相关重大事项，如土地购置计划、项目建设用地规划方案等。（2）协调解决建设用地审核过程中出现的跨部门问题和重大疑难问题。（3）对建设用地审核工作进行监督和指导。（二）各部门职责1.规划发展部（1）负责收集、整理公司项目建设用地需求信息，结合公司发展战略和规划，提出建设用地规划建议。（2）协助开展建设用地的前期调研、分析和论证工作，提供相关数据和资料支持。（3）负责与政府相关部门沟通协调，了解土地政策动态，办理建设用地规划许可证等相关手续。2.法务部（1）负责审查建设用地相关合同、协议等法律文件，确保其合法合规。（2）为建设用地审核提供法律咨询和法律风险防控建议，处理建设用地审核过程中的法律纠纷。3.财务部（1）负责审核建设用地项目的资金预算，确保项目资金合理安排。（2）参与建设用地成本核算和经济分析，提供财务方面的决策依据。4.工程管理部（1）根据项目建设需求，提出建设用地的具体技术要求和建设条件。（2）协助审核建设用地规划方案，从工程建设角度提出优化建议。5.行政部（1）负责建设用地相关文件、资料的整理、归档和保管工作。（2）协助办理建设用地涉及的相关行政手续，如土地登记等。三、建设用地审核流程（一）项目立项阶段1.规划发展部根据公司业务发展需求，组织相关部门对拟开展的项目进行可行性研究，编制项目可行性研究报告。2.在可行性研究报告中，明确项目建设用地的规模、用途、选址意向等基本信息，并提交建设用地审核管理领导小组审议。3.经领导小组审议通过后，规划发展部将项目可行性研究报告及相关资料报送政府有关部门审批立项。（二）建设用地规划许可申请阶段1.项目立项批复后，规划发展部依据项目可行性研究报告确定的建设用地需求，向当地城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请。2.申请时需提交以下材料：（1）建设用地规划许可申请表；（2）项目立项批复文件；（3）项目可行性研究报告；（4）标明用地位置、面积、界限的地形图或现状图；（5）城乡规划主管部门要求提供的其他材料。3.规划发展部负责跟踪建设用地规划许可申请的办理进度，及时与城乡规划主管部门沟通协调，补充完善相关材料。（三）建设用地预审阶段1.对于需占用农用地或未利用地的项目，规划发展部在取得建设用地规划许可申请受理通知书后，向当地国土资源主管部门申请建设用地预审。2.申请建设用地预审需提交以下材料：（1）建设项目用地预审申请表；（2）建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等；（3）项目建议书批复文件或者项目备案批准文件；（4）单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告；（5）标注项目用地范围的土地利用现状图和土地利用总体规划图；（6）国土资源主管部门要求提供的其他材料。3.国土资源主管部门对建设用地预审申请进行审查，出具建设用地预审意见。规划发展部负责落实预审意见中提出的要求，如涉及占用耕地的，应按照规定落实补充耕地措施。（四）土地招拍挂或协议出让阶段1.根据建设用地预审意见和建设用地规划许可，规划发展部按照土地管理法律法规和当地土地出让规定，确定土地获取方式。2.如采用招标、拍卖、挂牌方式出让土地的，规划发展部负责组织编制土地出让文件，明确土地出让条件、竞买人资格要求等内容。3.在土地招拍挂或协议出让过程中，规划发展部代表公司参与竞买或谈判，与国土资源主管部门签订土地出让合同。4.土地出让合同签订后，规划发展部将合同副本送财务部、法务部等相关部门备案。（五）建设用地审批阶段1.取得土地出让合同后，规划发展部负责整理建设用地审批所需材料，向当地国土资源主管部门申请建设用地审批。2.申请建设用地审批需提交以下材料：（1）建设用地申请表；（2）建设项目可行性研究报告批复文件或者其他有关批准文件；（3）土地出让合同；（4）土地利用现状图、土地利用总体规划图；（5）耕地占补平衡验收文件（涉及占用耕地的）；（6）建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图；（7）其他需要提交的材料。3.国土资源主管部门对建设用地审批申请进行审查，经审核同意后，报有批准权的人民政府批准。规划发展部负责跟踪审批进度，及时获取建设用地批准文件。（六）建设用地登记阶段1.建设用地批准文件下达后，行政部负责到当地国土资源主管部门办理建设用地登记手续，领取土地证书。2.办理建设用地登记需提交以下材料：（1）建设用地登记申请表；（2）建设用地批准文件；（3）土地出让合同；（4）法人身份证明书、法定代表人身份证复印件；（5）委托代理人申请登记的，应当提交授权委托书和代理人身份证明；（6）其他需要提交的材料。3.行政部负责将土地证书原件妥善保管，并将相关复印件送规划发展部、财务部等部门备案。四、建设用地使用管理（一）土地用途管理1.公司必须严格按照建设用地批准文件和土地出让合同约定的用途使用土地，不得擅自改变土地用途。2.如因特殊原因确需改变土地用途的，必须按照规定程序重新办理相关审批手续，经批准后方可实施。3.规划发展部负责监督检查土地用途执行情况，发现擅自改变土地用途的行为，应及时制止并报告公司领导，同时配合相关部门进行处理。（二）土地开发利用进度管理1.工程管理部应根据项目建设计划，合理安排建设用地的开发利用进度，确保项目按时开工、竣工。2.对于闲置土地，按照国家及地方有关规定进行处置，避免土地资源浪费。3.规划发展部定期对建设用地开发利用进度进行跟踪检查，及时协调解决项目建设过程中出现的问题，确保项目顺利推进。（三）土地权属管理1.行政部负责建立健全公司建设用地权属档案，详细记录土地取得、使用、变更等情况。2.加强对土地权属证书的管理，确保证书的安全、完整。如证书遗失或损坏，应及时申请补办。3.在土地权属发生变更时，行政部应按照规定及时办理相关手续，更新权属档案信息。五、监督检查与责任追究（一）监督检查1.公司内部审计部门定期对建设用地审核管理工作进行审计监督，检查建设用地审核流程是否合规、土地使用是否合法合规、资金使用是否合理等。2.规划发展部、行政部等相关部门应定期对建设用地使用情况进行自查，及时发现和纠正存在的问题。3.接受政府有关部门对公司建设用地的监督检查，积极配合提供相关资料和信息。（二）责任追究1.对于在建设用地审核管