安阳政府静默管理制度

安阳政府静默管理制度一、总则1.目的为有效应对各类突发公共事件，保障城市居民的生命安全和身体健康，维护社会秩序稳定，特制定本安阳政府静默管理制度。本制度旨在规范在特定情况下，政府采取静默管理措施的相关流程和要求，确保各项工作有序开展，最大程度减少疫情等突发事件对城市运行和居民生活的影响。2.适用范围本制度适用于安阳市行政区域内，在政府决定实施静默管理期间，涉及的所有政府部门、企事业单位、社会组织以及全体市民。3.基本原则以人为本原则：始终将保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，充分考虑居民的基本生活需求，提供必要的支持和服务。科学精准原则：依据疫情形势、公共卫生风险评估等科学依据，精准划定静默管理区域和范围，实施差异化的防控措施，避免过度防控。依法依规原则：严格按照国家法律法规和相关政策要求，开展静默管理工作，确保行政行为合法合规，保障公民的合法权益。协同配合原则：政府各部门、各单位之间要加强协同合作，形成工作合力，同时充分发动社会组织、志愿者等各方力量，共同做好静默管理期间的各项工作。二、静默管理的启动与解除1.启动条件当安阳市出现以下情形之一时，经市政府评估和决策，可启动静默管理：疫情形势严峻，出现较大规模的社区传播，且传播速度较快，现有防控措施难以有效遏制疫情扩散。公共卫生事件达到特定的风险等级标准，对城市正常运行和居民生活造成严重威胁。其他经市政府认定需要实施静默管理的紧急情况。2.启动程序由市疫情防控指挥部或相关应急指挥机构组织专家进行风险评估，提出静默管理的建议方案。建议方案经市政府主要领导审核同意后，发布启动静默管理的通告，明确静默管理的区域范围、时间期限、具体措施等内容。通告发布后，各相关部门和单位立即按照职责分工，迅速开展静默管理的各项准备工作。3.解除条件当疫情得到有效控制，风险等级降低至安全水平，经市疫情防控指挥部或相关应急指挥机构评估，认为符合以下条件时，可解除静默管理：连续多日新增病例数明显下降，且无社区传播风险。各项防控措施落实到位，疫情防控成果得到巩固。城市基本生活物资供应充足，社会秩序稳定。4.解除程序市疫情防控指挥部或相关应急指挥机构组织专家进行评估，形成解除静默管理的建议报告。建议报告经市政府主要领导批准后，发布解除静默管理的通告，明确解除时间和后续相关措施。通告发布后，逐步有序恢复正常的生产生活秩序，各部门和单位按照职责做好后续的衔接和保障工作。三、静默管理期间的主要措施1.人员管控区域封闭：对划定的静默管理区域实施物理隔离，设置卡口，限制人员进出。除疫情防控、医疗救护、应急抢险等必要人员和车辆外，其他人员和车辆原则上不得进出。居家隔离：要求静默管理区域内的居民原则上居家隔离，非必要不外出。确因就医、购买生活必需品等特殊情况需要外出的，需持有效证件，并严格遵守相关规定。人员排查：组织力量对静默管理区域内的人员进行全面排查，摸清底数，掌握人员健康状况、行程轨迹等信息，确保不漏一户、不漏一人。2.交通管制公共交通停运：暂停城市公共交通运营，包括公交车、地铁、出租车等，减少人员流动和交叉感染风险。道路管控：对主要交通干道和路口实施交通管制，设置卡点，限制车辆通行。除保障疫情防控、医疗物资运输、生活必需品供应等车辆外，其他车辆禁止上路行驶。3.生活物资保障物资供应：组织协调各类生活物资生产企业、供应商加大物资储备和供应力度，确保静默管理区域内居民的米面粮油、肉禽蛋奶、蔬菜瓜果等基本生活物资供应充足。配送服务：建立生活物资配送机制，组织志愿者、社区工作者等力量，为居民提供物资配送上门服务。加强对配送人员的管理和防护，确保配送过程安全有序。价格监管：加强对生活物资市场价格的监测和监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为，维护市场价格稳定。4.医疗服务保障医疗救治：确保静默管理区域内的医疗机构正常运转，保障居民的基本医疗需求。开辟绿色通道，优先保障急危重症患者的救治。核酸检测：合理设置核酸检测采样点，组织专业人员为居民提供核酸检测服务。加密检测频次，做到应检尽检，确保及时发现潜在感染者。医疗物资储备：加强医疗物资储备，确保口罩、防护服、消毒液、医用药品等物资充足供应，满足疫情防控和医疗救治工作需要。5.公共服务保障水电燃气供应：保障静默管理区域内的水电燃气供应正常，加强对相关设施的巡查和维护，及时处理故障和问题。通信网络：确保通信网络畅通，满足居民的通信需求。加强对通信基站等设施的保障，保障疫情防控期间的信息传递和指挥调度。垃圾处理：增加垃圾清运频次，确保垃圾及时清理，保持环境整洁。加强对垃圾处理场所的消毒和管理，防止二次污染。四、政府部门职责分工1.市疫情防控指挥部负责统筹协调全市静默管理工作，制定总体工作方案和措施。组织专家进行风险评估，提出静默管理的启动和解除建议。指挥调度各成员单位开展工作，及时解决工作中出现的问题。2.市委宣传部负责组织新闻媒体做好静默管理期间的宣传报道工作，及时发布权威信息，回应社会关切。加强舆情监测和管控，引导社会舆论，营造良好的舆论氛围。3.市公安局负责维护静默管理区域的社会治安秩序，加强交通管制，依法处理各类违法犯罪行为。协助相关部门做好人员排查、管控等工作，保障疫情防控工作顺利进行。4.市交通运输局负责实施交通管制措施，暂停公共交通运营，保障疫情防控、医疗物资运输、生活必需品供应等车辆的通行。协调做好物资运输车辆的通行证发放和管理工作。5.市商务局负责组织协调生活物资的供应和保障工作，加强市场监测和调控，确保生活物资市场稳定。指导商贸企业做好物资储备和销售工作，组织开展生活物资配送服务。6.市卫生健康委负责组织实施静默管理区域内的医疗救治、核酸检测、疫情防控等工作，保障居民的基本医疗需求。加强对医疗机构和医护人员的管理，做好医疗物资储备和调配。7.市城管局负责加强对静默管理区域内的环境卫生管理，增加垃圾清运频次，保持环境整洁。协助相关部门做好城市秩序维护工作。8.市民政局负责组织开展困难群众的救助帮扶工作，保障困难群众的基本生活需求。指导社区做好居民的服务和管理工作，发挥社区在疫情防控中的作用。9.市教育局负责做好静默管理期间学生的教育教学工作，组织开展线上教学活动。加强对学校的疫情防控指导，保障师生的健康安全。10.其他部门各其他部门按照各自职责，做好静默管理期间相关工作的配合和保障，共同形成工作合力。五、企事业单位和社会组织职责1.企事业单位配合政府工作：各企事业单位要积极配合政府实施静默管理措施，按照要求做好本单位人员的管控、排查等工作。保障自身运营：在符合疫情防控要求的前提下，有条件的企事业单位要尽量维持正常的生产经营活动，保障物资供应和服务连续性。对于涉及国计民生的重要企业，要确保生产不停、供应不断。履行社会责任：鼓励企事业单位积极履行社会责任，为疫情防控工作提供必要的支持和帮助，如捐赠物资、提供志愿服务等。2.社会组织参与志愿服务：社会组织要充分发挥自身优势，组织志愿者参与静默管理期间的人员排查、物资配送、心理疏导等志愿服务活动。协助社区工作：协助社区做好居民的宣传引导、信息收集等工作，共同维护社区的和谐稳定。提供专业服务：发挥社会组织的专业特长，为居民提供法律咨询、心理咨询、困难帮扶等专业服务，满足居民的多样化需求。六、市民权利与义务1.市民权利获得基本生活保障：在静默管理期间，市民有权获得政府提供的基本生活物资保障，包括米面粮油、蔬菜瓜果等生活必需品。享受医疗服务：市民有权享受静默管理区域内医疗机构提供的基本医疗服务，包括常见病、多发病的诊治，急危重症的救治等。获得信息知情权：市民有权通过政府官方渠道及时了解静默管理的相关政策、措施、疫情动态等信息，政府应确保信息公开透明。2.市民义务遵守管理规定：市民要严格遵守政府发布的静默管理规定，积极配合各项防控措施，如居家隔离、接受核酸检测等。如实报告信息：市民要如实向政府部门报告个人健康状况、行程轨迹等信息，不得隐瞒、谎报。维护社会秩序：市民要自觉维护静默管理期间的社会秩序，不得哄抢物资、扰乱公共秩序等。七、监督与问责1.监督检查市疫情防控指挥部成立专门的监督检查组，对各部门、各单位在静默管理期间的工作落实情况进行监督检查。建立社会监督机制，鼓励市民对违反静默管理规定的行为进行举报，对举报属实的给予奖励。2.问责