妇联政府采购管理制度

妇联政府采购管理制度总则目的为加强妇联政府采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合妇联实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于妇联机关及所属事业单位使用财政性资金进行的政府采购活动。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政府采购相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开、采购过程透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，保证符合条件的供应商平等参与竞争。4.公正诚信原则：采购活动公正公平，各方诚实守信，履行各自义务。管理职责采购管理部门职责1.负责制定和完善妇联政府采购管理制度、流程和操作规范。2.组织编制政府采购预算，审核采购计划，报相关部门审批。3.组织实施政府采购活动，包括采购文件编制、采购公告发布、供应商资格审查、开标评标、合同签订等。4.负责采购项目的验收工作，对采购项目的质量、数量、规格等进行检查核实。5.建立政府采购档案，妥善保管采购活动中的各类文件资料。6.协调处理采购活动中的质疑、投诉等事项。财务部门职责1.负责审核政府采购预算和采购资金支付申请，确保资金使用合规。2.按照国库集中支付制度的规定，办理采购资金的支付手续。3.对政府采购资金的使用情况进行监督检查，定期进行财务核算和分析。使用部门职责1.根据工作需要提出采购需求，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、技术参数、预算金额等内容。2.参与采购文件的编制和审核，提供技术支持和业务指导。3.配合采购管理部门做好采购项目的验收工作，对采购项目的适用性和质量进行验收确认。监督部门职责1.对政府采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规、公正公平。2.受理对政府采购活动的举报和投诉，依法进行调查处理。3.对违反政府采购制度的行为提出处理意见，督促相关部门进行整改。采购预算与计划采购预算编制1.各使用部门应根据年度工作计划和实际工作需要，于每年规定时间内编制下一年度政府采购预算。2.采购预算应按照财政部门规定的预算编制格式和要求进行编制，明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额等内容。3.采购管理部门对各使用部门提交的采购预算进行汇总审核，结合妇联实际情况和财力状况，提出调整建议，报相关部门审批。采购计划制定1.根据批准的采购预算，各使用部门应在采购项目实施前[X]个工作日内，填写采购申请表，提交采购管理部门。2.采购申请表应包括采购项目的基本情况、采购需求说明、预算金额、拟采用的采购方式等内容。3.采购管理部门对采购申请表进行审核，符合要求的，纳入采购计划，并按照规定的采购方式组织实施。采购方式公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有较多潜在供应商的项目。2.采购管理部门应按照规定编制公开招标文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。3.公开招标文件应在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布，公告期不得少于[X]个工作日。4.供应商应在规定的时间内报名参加投标，采购管理部门对报名供应商进行资格审查，符合要求的供应商参加投标。5.开标评标应按照招标文件规定的程序进行，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，评标结果应在财政部门指定的媒体上公示。邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请[X]家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.采购管理部门应按照规定编制邀请招标文件，向符合资格条件的供应商发出投标邀请书。4.供应商应在规定的时间内投标，采购管理部门组织开标评标，评标结果应在财政部门指定的媒体上公示。竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。3.采购管理部门应按照规定成立谈判小组，制定谈判文件，邀请符合资格条件的供应商参加谈判。4.谈判小组与供应商进行谈判，供应商应在规定的时间内提交最后报价，谈判小组根据谈判情况确定成交供应商。单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.采购管理部门应按照规定进行单一来源采购公示，公示期不得少于[X]个工作日。公示无异议后，采购管理部门与供应商签订采购合同。询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。3.采购管理部门应按照规定成立询价小组，制定询价文件，邀请符合资格条件的供应商参加询价。4.询价小组向供应商发出询价单，供应商应在规定的时间内报价，询价小组根据报价情况确定成交供应商。采购程序采购文件编制1.采购管理部门根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容，确保采购文件的公正性、公平性和合理性。3.采购文件编制完成后，应组织相关部门和人员进行审核，确保采购文件的准确性和完整性。采购信息发布1.采购管理部门应按照规定在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布采购信息，包括采购公告、采购邀请书、中标成交公告等。2.采购信息应包括采购项目的基本情况、采购需求、采购方式、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间等内容，确保供应商能够及时了解采购信息。供应商资格审查1.采购管理部门对报名参加采购项目的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、授权委托书、资质证书、业绩证明等。2.对符合资格条件的供应商，采购管理部门应发放采购文件；对不符合资格条件的供应商，应告知其原因。开标评标1.采购管理部门按照采购文件规定的时间和地点组织开标评标活动。开标应公开进行，由采购人或者采购代理机构主持，邀请所有投标人参加。2.评标委员会按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人或者确定中标供应商。评标过程应严格保密，评标结果应在财政部门指定的媒体上公示。合同签订1.采购管理部门根据评标结果，向中标供应商发出中标通知书，并在中标通知书发出之日起[X]个工作日内，按照采购文件确定的事项与中标供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容，确保合同的合法性、有效性和完整性。验收1.采购项目完成后，采购管理部门应组织使用部门和相关人员对采购项目进行验收。验收内容包括采购项目的质量、数量、规格、性能等是否符合采购合同的要求。2.验收合格的，采购管理部门应出具验收报告；验收不合格的，采购管理部门应要求供应商限期整改，整改后仍不合格的，采购管理部门应按照合同约定追究供应商的违约责任。采购资金支付支付申请1.采购合同签订后，供应商应按照合同约定履行义务。采购管理部门应在收到供应商提交的发票、验收报告等相关资料后，及时审核并填写采购资金支付申请表。2.采购资金支付申请表应包括采购项目名称、采购合同编号、供应商名称、支付金额、支付方式等内容，并附发票、验收报告等相关资料。支付审核1.财务部门对采购资金支付申请表进行审核，审核内容包括采购项目是否符合预算安排、采购合同是否签订、发票是否真实有效、验收报告是否齐全等。2.审核无误的，财务部门按照国库集中支付制度的规定，办理采购资金的支付手续；审核有误的，财务部门应及时退回采购管理部门，并说明原因。监督检查与责任追究监督检查1.监督部门应定期对妇联政府采购活动进行监督检查，检查内容包括采购制度执行情况、采购程序合规情况、采购资金使用情况等。2.监督检查可以采取查阅资料、实地查看、问卷调查、询问当事人等方式进行。对监督检查中发现的问题，监督部门应及时提出整改意见，督促相关部门进行整改。责任追究1.对违反政府采购制度的单位和个人，监督部门应依法依规追究其责任。责任追究方式包括责令改正、警告、罚款、暂停采购活动、取消采购资格等。2.对在政府采购活动中存在违法违规行为的供应商，采购管理部门应按照规定将其列入不良行为记录名单，禁止其在一定期限内参加妇联政府采购活动。档案管理档案内容政府采购档案应包括采购项目的采购预算、采购计划、采购文件、采购