危大工程备案管理制度

危大工程备案管理制度一、总则（一）目的为加强公司危大工程安全管理，有效防范和遏制生产安全事故，保障员工生命财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司范围内各类危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的备案管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关危大工程安全管理的法律法规、标准规范，确保备案管理工作合法合规。2.预防为主原则：强化危大工程事前预防，通过备案管理，提前识别风险，采取有效措施，防止事故发生。3.全面覆盖原则：涵盖公司所有涉及危大工程的项目，做到无遗漏、无死角。4.责任明确原则：明确各部门、各岗位在危大工程备案管理中的职责，确保责任落实到人。二、危大工程范围界定（一）住建部规定的危大工程范围1.深基坑工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2.模板工程及支撑体系各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、大模板等工程。混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m²及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。3.起重吊装及起重机械安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。采用起重机械进行安装的工程。起重机械安装和拆卸工程。4.脚手架工程搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。附着式升降脚手架工程。悬挑式脚手架工程。高处作业吊篮。卸料平台、操作平台工程。异型脚手架工程。5.拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。6.暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。7.其它建筑幕墙安装工程。钢结构、网架和索膜结构安装工程。人工挖孔桩工程。水下作业工程。装配式建筑混凝土预制构件安装工程。采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。（二）公司内部补充界定结合公司业务特点，以下工程也纳入危大工程管理范围：1.涉及特殊地质条件（如岩溶、软土地基等）的基础工程。2.跨度较大的工业厂房钢结构安装工程。3.高度超过一定标准的高耸构筑物施工工程。4.涉及易燃易爆、有毒有害物品的储存与使用，且存在较大安全风险的工程。三、备案管理职责分工（一）工程管理部门1.负责组织危大工程专项施工方案的编制、审核、论证工作。2.督促施工单位按照专项施工方案组织施工，对危大工程施工过程进行现场监督检查。3.负责危大工程备案资料的收集、整理、汇总，并向相关部门提交备案申请。（二）技术部门1.参与危大工程专项施工方案的审核、论证工作，提供技术支持和指导。2.对危大工程施工过程中的技术问题进行及时解决，确保施工符合技术规范要求。（三）安全管理部门1.负责对危大工程备案管理工作进行监督检查，对不符合要求的行为提出整改意见并督促落实。2.参与危大工程专项施工方案的审核、论证工作，从安全角度提出意见和建议。3.负责建立危大工程安全管理档案，记录备案、施工过程监督、隐患排查治理等情况。（四）施工单位1.负责编制危大工程专项施工方案，组织相关人员进行审核，并按规定进行专家论证。2.按照专项施工方案组织施工，确保施工安全措施落实到位。3.负责危大工程备案资料的准备工作，并向工程管理部门提交备案申请。4.对危大工程施工过程进行日常安全检查，及时发现和消除安全隐患。（五）监理单位1.对危大工程专项施工方案进行审查，提出审查意见。2.对危大工程施工过程进行监理，监督施工单位按照专项施工方案施工，对发现的安全问题及时要求整改。3.参与危大工程验收工作，对验收结果进行签字确认。四、备案流程（一）方案编制与审核1.施工单位根据工程实际情况，按照相关标准规范编制危大工程专项施工方案。专项施工方案应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等内容。2.施工单位技术负责人对专项施工方案进行审核，审核合格后签字确认。3.对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。4.施工单位根据专家论证意见对专项施工方案进行修改完善，经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。（二）备案申请1.施工单位在危大工程施工前，将专项施工方案及相关资料报送工程管理部门。2.工程管理部门对施工单位报送的备案资料进行审查，资料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；资料不齐全或不符合要求的，一次性告知施工单位需要补充或修改的内容。（三）备案审查1.工程管理部门组织技术部门、安全管理部门等相关人员对危大工程专项施工方案进行联合审查。2.审查内容包括专项施工方案的完整性、可行性、安全性，以及施工单位的资质、人员配备、安全措施落实情况等。3.对于审查通过的危大工程，工程管理部门在规定时间内完成备案手续，并发放备案证明。对于审查不通过的，提出整改意见，施工单位整改合格后重新申请备案。（四）备案变更1.危大工程实施过程中，如发生以下情况，施工单位应及时向工程管理部门提出备案变更申请：工程设计变更，导致危大工程的规模、内容、施工工艺等发生变化。施工进度调整，影响危大工程施工安全。施工条件变化，可能影响危大工程施工安全。2.工程管理部门收到备案变更申请后，按照备案流程进行审查和办理。五、施工过程管理（一）技术交底1.施工单位在危大工程施工前，由项目技术负责人向施工管理人员、作业班组长进行技术交底。技术交底应包括工程概况、施工工艺、安全技术措施等内容。2.作业班组长在施工前，向作业人员进行详细的安全技术交底，确保作业人员熟悉施工工艺和安全要求。（二）现场管理1.施工单位应按照专项施工方案组织施工，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。2.施工单位应安排专人负责危大工程施工现场的安全管理，对施工过程进行全程监督检查，及时发现和消除安全隐患。3.监理单位应加强对危大工程施工过程的监理，对施工单位的安全管理工作进行监督检查，对发现的问题及时要求整改。（三）监测监控1.对于深基坑工程、高大模板支撑工程等危大工程，施工单位应进行实时监测监控，并将监测数据及时反馈给工程管理部门和相关人员。2.监测监控内容应包括基坑边坡位移、沉降，模板支撑体系的变形、应力，起重设备的运行状态等。3.当监测数据超过预警值时，施工单位应立即停止施工，采取有效的应急措施，并及时向工程管理部门报告。（四）应急处置1.施工单位应根据危大工程特点，制定专项应急预案，并定期组织演练。2.应急预案应包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。3.在危大工程施工过程中，如发生安全事故，施工单位应立即启动应急预案，迅速组织救援，并及时向工程管理部门和相关部门报告。六、验收管理（一）验收条件1.危大工程完成设计和合同约定的各项内容后，施工单位应组织自检，自检合格后向监理单位提交工程验收申请。2.监理单位收到验收申请后，组织施工单位项目负责人、技术负责人、质量管理人员等进行验收。3.对于超过一定规模的危大工程，工程管理部门应参与验收工作。（二）验收内容1.危大工程的实体质量，包括结构安全、使用功能等方面。2.专项施工方案的执行情况，包括施工工艺、安全措施等是否符合要求。3.安全防护设施的设置情况，包括警示标志、防护用品等是否齐全有效。4.监测监控数据是否符合要求。（三）验收程序1.施工单位向监理单位提交工程验收申请，并提供相关资料。2.监理单位组织验收人员对危大工程进行现场检查和资料审查。3.验收人员对验收情况进行记录，形成验收意见。验收合格的，各方签字确认；验收不合格的，施工单位应按照验收意见进行整改，整改合格后重新申请验收。七、档案管理（一）档案内容1.危大工程备案申请表。2.专项施工方案及专家论证意见。3.施工单位资质证明文件。4.施工人员资格证书。5.安全技术交底记录。6.现场检查记录。7.监测监控数据记录。8.应急救援预案及演练记录。9.工程验收记录。（二）档案整理与归档1.施工单位负责危大工程档案资料的收集、整理工作，确保资料真实、完整、有效。2.工程竣工后，施工单位将危大工程档案资料移交工程管理部门，工程管理部门按照档案管理规定进行归档保存。（三）档案查阅与使用1.因工作需要查阅危大工程档案资料的，应填写档案查阅申请表，经相关部门负责人批准后，方可查阅。2.查阅人员应爱护档案资料，不得擅自涂改、损坏、转借或丢失档案资料。八、监督检查与考核（一）监督检查1.安全管理部门定期对危大工程备案管理工作进行监督检查，检查内容包括备案资料的完整性、施工过程的安全性、验收工作的规范性等。2.对于发现的问题，安全管理部门应下达整改通知书