卫生基建项目管理制度

卫生基建项目管理制度一、总则1.目的本制度旨在规范公司卫生基建项目的管理流程，确保项目顺利实施，保证工程质量，控制项目成本，提高项目效益，满足公司业务发展和卫生需求。2.适用范围本制度适用于公司内部所有卫生基建项目，包括新建、改建、扩建的卫生设施工程，如医院病房建设、卫生实验室装修、公共卫生场所改造等。3.基本原则合法性原则：项目实施必须遵守国家法律法规和相关政策要求。质量第一原则：确保项目工程质量，满足卫生使用功能和安全标准。成本效益原则：在保证质量的前提下，合理控制项目成本，提高投资效益。进度可控原则：制定合理的项目进度计划，确保项目按时完成。责任明确原则：明确项目各参与方的职责，做到责任到人。二、项目立项1.需求提出公司各部门根据业务发展和卫生需求，提出卫生基建项目需求，填写《卫生基建项目需求申请表》，详细说明项目背景、建设内容、预期目标、投资预算等。需求申请表需经部门负责人审核签字后提交至公司基建管理部门。2.立项审批基建管理部门收到需求申请表后，组织相关部门和专业人员进行评估论证。评估内容包括项目的必要性、可行性、技术合理性、经济可行性等。根据评估结果，编制《卫生基建项目立项报告》，提交公司领导审批。立项报告应包括项目概述、评估论证情况、项目实施方案、投资预算、效益分析等内容。公司领导根据审批权限进行审批，审批通过后项目正式立项。三、项目设计1.设计单位选择基建管理部门根据项目规模和性质，通过招标、邀标等方式选择具有相应资质的设计单位。与选定的设计单位签订《卫生基建项目设计合同》，明确设计任务、设计周期、设计费用、双方权利义务等内容。2.设计要求设计单位应按照国家相关规范和标准，结合公司卫生需求和项目实际情况进行设计。设计方案应满足功能合理、安全可靠、经济美观的要求。基建管理部门应向设计单位提供详细的项目基础资料，包括场地条件、使用要求、周边环境等，确保设计单位准确理解项目需求。设计过程中，基建管理部门应与设计单位保持密切沟通，及时反馈意见和建议，对设计方案进行优化。3.设计审核设计单位完成初步设计后，提交《卫生基建项目初步设计文件》。基建管理部门组织相关部门和专家对初步设计文件进行审核。审核内容包括设计方案的合理性、可行性、安全性、经济性等方面。对审核中提出的问题，设计单位应及时进行修改完善。初步设计文件审核通过后，设计单位进行施工图设计，并提交《卫生基建项目施工图设计文件》。基建管理部门再次组织审核，确保施工图设计符合初步设计要求和国家相关规范标准。四、项目招标1.招标范围卫生基建项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，达到国家规定招标规模标准的，必须进行招标。招标范围和规模标准按照国家和地方相关法律法规执行。2.招标方式根据项目特点和实际情况，可采用公开招标、邀请招标等方式。公开招标应通过国家指定的招标公告发布媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。3.招标文件编制基建管理部门负责组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应明确项目的技术要求、质量标准、工期要求、投标报价要求、评标标准等实质性内容，确保投标人能够准确理解招标要求。4.开标、评标与定标按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标过程应记录并存档。评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。5.合同签订中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人与中标人应自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同内容应包括工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。五、项目施工管理1.施工单位选择基建管理部门根据招标结果，与中标施工单位签订《卫生基建项目施工合同》。施工合同应明确双方的权利义务、工程内容、工程价款、工程质量、工程进度、竣工验收、质量保修等条款。施工单位应具备相应的资质等级和安全生产许可证，具有良好的业绩和信誉。2.施工组织设计施工单位应根据施工合同和设计文件要求，编制详细的施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。施工组织设计经施工单位技术负责人审核签字后，报监理单位和基建管理部门审批。3.工程进度管理施工单位应按照施工组织设计和施工合同要求，制定详细的工程进度计划，并报监理单位和基建管理部门备案。基建管理部门和监理单位应定期对工程进度进行检查和监督，及时协调解决影响工程进度的问题。如发现施工单位未能按照进度计划施工，应要求其采取有效措施进行整改，确保工程按时完成。4.工程质量管理施工单位应建立健全质量管理体系，严格按照国家相关规范和标准以及设计文件要求进行施工，确保工程质量。监理单位应按照监理规范和施工合同要求，对工程质量进行全程监理。基建管理部门应定期对工程质量进行检查和抽查，发现质量问题及时要求施工单位整改。工程竣工后，施工单位应提交工程质量自评报告，监理单位应提交工程质量评估报告，基建管理部门组织相关部门和专家进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。5.工程安全管理施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全施工方案，加强安全教育培训，确保施工安全。监理单位应按照监理规范和施工合同要求，对工程安全进行监理。基建管理部门应定期对工程安全进行检查和监督，发现安全隐患及时要求施工单位整改。施工单位应为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。6.工程变更管理施工过程中如发生工程变更，施工单位应提出书面变更申请，详细说明变更原因、变更内容、变更对工程进度和造价的影响等。变更申请经监理单位审核签字后，报基建管理部门审批。基建管理部门应组织相关部门和专业人员对变更申请进行评估论证，根据评估结果决定是否批准变更。工程变更批准后，施工单位应按照变更后的设计文件和施工要求进行施工，同时调整工程进度计划和工程价款。六、项目监理1.监理单位选择基建管理部门通过招标、邀标等方式选择具有相应资质的监理单位。与选定的监理单位签订《卫生基建项目监理合同》，明确监理范围、监理内容、监理期限、监理费用、双方权利义务等内容。2.监理职责监理单位应按照监理规范和监理合同要求，对卫生基建项目进行全过程监理。监理内容包括工程质量监理、工程进度监理、工程投资监理、工程安全监理、合同管理、信息管理、组织协调等。监理单位应组建专业配套、人员数量满足工程监理需要的项目监理机构，配备总监理工程师、专业监理工程师和监理员等人员。监理人员应具备相应的资格证书和丰富的工程监理经验，熟悉工程建设相关法律法规和规范标准。3.监理工作程序监理单位应编制监理规划和监理实施细则。监理规划应根据监理合同和项目特点编制，明确监理工作目标、监理工作内容、监理工作程序、监理工作方法及措施等。监理实施细则应根据监理规划和工程实际情况编制，对各专业工程的监理工作进行细化和量化。监理单位应按照监理工作程序开展监理工作。在工程施工前，监理单位应审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、施工进度计划等文件，提出审查意见；在工程施工过程中，监理单位应定期对工程质量、工程进度、工程安全等进行检查和监督，发现问题及时要求施工单位整改；在工程竣工后，监理单位应参与工程竣工验收，提交工程质量评估报告。七、项目验收1.验收准备工程竣工后，施工单位应完成工程收尾工作，清理施工现场，整理工程技术资料，提交工程竣工报告。监理单位应完成工程质量评估报告，对工程质量进行综合评价。基建管理部门应组织相关部门和专业人员对工程进行预验收，检查工程是否符合设计文件和合同要求，对发现的问题及时要求施工单位整改。2.竣工验收基建管理部门组织相关部门和专家组成竣工验收委员会，对工程进行竣工验收。竣工验收委员会成员应包括基建管理部门、使用部门、设计单位、施工单位、监理单位等相关人员。竣工验收过程中，施工单位应向竣工验收委员会汇报工程建设情况，提交工程竣工报告、工程质量自评报告、工程技术资料等文件。监理单位应汇报工程监理情况，提交工程质量评估报告。竣工验收委员会成员应实地查看工程现场，对工程质量、工程进度、工程投资、工程安全等方面进行检查和评价，形成竣工验收意见。工程竣工验收合格后，基建管理部门应及时办理工程竣工验收备案手续，将工程交付使用部门使用。八、项目结算与支付1.工程结算工程竣工后，施工单位应按照施工合同约定和相关规定，编制工程结算书，提交给基建管理部门。工程结算书应包括工程结算总价、分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等内容，并附详细的工程量计算清单和费用明细。基建管理部门收到施工单位提交的工程结算书后，应组织相关部门和专业人员进行审核。审核内容包括工程量计算是否准确、单价套用是否合理、费用计取是否合规等。审核过程中，如发现问题，基建管理部门应与施工单位进行沟通协商，要求其进行调整。施工单位应根据审核意见对工程结算书进行修改完善，直至双方达成一致意见。2.工程支付基建管理部门根据审核后的工程结算书，按照施工合同约定的支付方式和时间，向施工单位支付工程价款。工程价款支付应严格按照财务管理制度进行，确保资金支付安全、合规。支付凭证应齐全、有效，支付过程应进行记录和存档。九、项目档案管理1.档案收集卫生基建项目实施过程中，各参与方应及时收集、整理项目档案资料。档案资料应包括项目立项文件、设计文件、招标文件、投标文件、施工合同、监理合同、施工组织设计、施工图纸、工程变更文件、工程质量验收文件、工程结算文件、工程支付凭证等。档案资料应真实、完整、准确，符合档案管理要求。2.档案整理基建管理部门负责组织对收集到的项目档案资料进行整理。整理工作应按照档案管理的分类标准和编号规则进行，确保档案资料分类清晰、编号准确、便于查阅。档案资料应装订成册，编制目录，建立电子档案和纸质档案。电子档案应与纸质档案内容一致，便于存储和检索。3.档案保管基建管理部门应设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设