学校突发应急管理制度

学校突发应急管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发紧急事件，提高快速反应和应急处理能力，保障师生员工的生命安全和身体健康，维护学校正常的教育教学秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校全体师生员工以及学校范围内发生的各类突发紧急事件的应急管理与处置。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障师生员工的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发紧急事件造成的人员伤亡和危害。2.居安思危，预防为主：高度重视学校安全工作，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发紧急事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责：在学校统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各岗位的职责和权限，落实应急管理责任。4.依法规范，加强管理：依据有关法律法规，加强应急管理，使突发紧急事件的应对工作规范化、制度化、法制化。5.快速反应，协同应对：加强学校各部门之间的沟通与协作，建立健全快速反应机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理工作格局。6.依靠科技，提高素质：充分利用现代信息技术，加强应急管理科学研究，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应急管理的科技水平和指挥能力；加强应急管理培训，提高师生员工应急意识和自救互救能力。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心学校成立突发应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由校长担任总指挥，副校长担任副总指挥，成员包括各职能部门负责人。指挥中心下设办公室，设在学校办公室，负责日常工作。指挥中心职责：1.全面领导和指挥学校突发紧急事件的应急处置工作。2.研究、制定和修订学校突发应急管理制度及应急预案。3.及时向上级主管部门和相关政府部门报告突发紧急事件的情况，传达和执行上级有关指示和命令。4.协调学校各部门之间的应急处置工作，调配应急资源。5.负责与社会相关应急救援力量的协调与合作。6.组织开展应急处置工作总结与评估。（二）应急工作小组1.抢险救援组由保卫科牵头，相关部门人员参加。负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，转移、疏散受威胁人员，控制事态发展。2.医疗救护组由校医务室负责，组织医护人员对受伤人员进行紧急救治，并做好疫情防控工作。3.后勤保障组由总务处负责，提供应急物资保障，确保水、电、气、通讯等设施正常运行，保障食品、药品等物资供应。4.治安保卫组由保卫科负责，维护学校治安秩序，设置警戒区域，加强对重点部位的保卫，防止无关人员进入现场，保障应急处置工作顺利进行。5.信息联络组由学校办公室负责，收集、汇总、上报突发紧急事件的信息，传达指挥中心的指令，与上级主管部门、相关政府部门及社会有关方面保持联系，做好信息发布和舆论引导工作。6.善后处理组由学生处、工会等部门组成，负责做好伤亡人员及家属的安抚、慰问工作，处理善后事宜，恢复学校正常秩序。各应急工作小组应明确职责分工，制定工作流程，定期组织培训和演练，确保在突发紧急事件发生时能够迅速、有效地开展工作。三、预防与预警（一）预防措施1.安全教育将安全教育纳入学校教育教学计划，通过课堂教学、专题讲座、主题班会、社会实践等形式，对师生员工进行安全知识和应急技能培训，提高师生员工的安全意识和自我保护能力。定期组织开展安全演练，如火灾逃生演练、地震应急演练、反恐防暴演练等，使师生员工熟悉应急处置程序，掌握应急逃生技能。2.安全检查建立健全学校安全检查制度，定期对学校的教学楼、办公楼、实验室、图书馆、食堂、宿舍等场所进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。加强对学校设施设备的维护和管理，确保消防设施、电气设备、特种设备等正常运行。对学校周边环境进行排查，及时发现和处理可能影响学校安全的因素。3.风险评估定期对学校可能面临的各类突发紧急事件进行风险评估，分析其发生的可能性、影响范围和危害程度，制定相应的风险防控措施。根据风险评估结果，对学校应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性和实用性。（二）预警机制1.监测与信息收集建立健全突发紧急事件监测体系，通过多种渠道收集相关信息，如师生员工报告、安全检查、网络舆情监测等。加强与当地政府部门、社区、公安、消防、医院等相关单位的信息沟通与协作，及时获取可能影响学校安全的信息。2.预警级别与发布根据突发紧急事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。当监测到可能发生突发紧急事件时，学校应急指挥中心应及时进行分析评估，确定预警级别，并通过校园广播、短信平台、微信公众号等渠道向师生员工发布预警信息，告知师生员工采取相应的防范措施。四、应急处置（一）信息报告1.突发紧急事件发生后，现场人员应立即向学校保卫科或相关部门报告，保卫科或相关部门接报后应立即向学校应急指挥中心报告。2.学校应急指挥中心接到报告后，应在第一时间了解事件的基本情况，判断事件的性质和严重程度，并按照规定及时向上级主管部门和相关政府部门报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、简要经过、伤亡情况、初步原因、已采取的措施等。3.信息报告应做到及时、准确、全面，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。（二）应急响应1.学校应急指挥中心接到突发紧急事件报告后，应立即启动相应的应急预案，组织各应急工作小组开展应急处置工作。2.各应急工作小组应按照职责分工迅速到达现场，开展抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫、信息联络、善后处理等工作，确保应急处置工作有序进行。3.在应急处置过程中，学校应急指挥中心应及时掌握事件发展动态，根据现场情况调整应急处置措施，必要时请求上级主管部门和相关政府部门支援。（三）现场处置1.抢险救援组应迅速组织力量抢救受伤人员，采取有效的措施控制事态发展，如灭火、疏散人员、排除危险等。2.医疗救护组应及时对受伤人员进行救治，并做好疫情防控工作，防止疫情扩散。3.后勤保障组应保障应急物资的供应，确保水、电、气、通讯等设施正常运行，为应急处置工作提供有力支持。4.治安保卫组应维护学校治安秩序，设置警戒区域，加强对重点部位的保卫，防止无关人员进入现场，保障应急处置工作顺利进行。5.信息联络组应及时收集、汇总、上报突发紧急事件的信息，传达指挥中心的指令，与上级主管部门、相关政府部门及社会有关方面保持联系，做好信息发布和舆论引导工作。6.善后处理组应做好伤亡人员及家属的安抚、慰问工作，处理善后事宜，恢复学校正常秩序。（四）扩大应急当学校自身力量无法有效控制突发紧急事件的发展，可能造成更大危害时，学校应急指挥中心应及时向上级主管部门和相关政府部门报告，请求支援。在上级主管部门和相关政府部门的统一指挥下，开展应急处置工作。五、后期处置（一）善后处理1.学校应做好伤亡人员及家属的安抚、慰问工作，按照国家有关规定给予相应的补偿和救助。2.对受损的学校设施设备、教学仪器等进行及时修复和更新，确保学校正常的教育教学秩序。3.组织师生员工开展心理辅导和心理咨询活动，帮助师生员工缓解心理压力，消除恐惧心理，尽快恢复正常的学习和生活。（二）调查与评估1.突发紧急事件应急处置工作结束后，学校应组织相关部门对事件进行调查，查明事件原因、经过和损失情况，总结经验教训，提出改进措施。2.对在突发紧急事件应急处置工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对因工作不力、玩忽职守等造成严重后果的部门和个人，依法依规追究责任。3.学校应根据调查评估结果，对学校应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性和实用性。六、应急保障（一）物资保障1.学校应建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、食品、饮用水等。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效，随时可用。3.明确应急物资的储存地点、管理人员和发放程序，建立应急物资管理台账，做到账物相符。（二）经费保障1.学校应设立应急管理专项经费，用于应急物资储备、应急培训演练、应急处置等工作。2.应急管理专项经费应专款专用，不得挪作他用。学校财务部门应加强对应急管理专项经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规。（三）人员保障1.学校应加强应急管理队伍建设，选拔和培养一批政治素质高、业务能力强、责任心强的应急管理工作人员。2.定期组织应急管理工作人员参加培训和演练，提高其应急处置能力和业务水平。3.鼓励师生员工积极参与应急管理工作，成立志愿者队伍，在突发紧急事件发生时协助开展应急处置工作。（四）通讯与交通保障1.学校应确保应急指挥中心与各应急工作小组、师生员工之间的通讯畅通，配备必要的通讯设备，如固定电话、移动电话、对讲机等。2.建立应急通讯联络机制，明确各部门、各岗位的通讯联络方式和联系人，确保在突发紧急事件发生时能够迅速、准确地传达信息。3.学校应保障应急救援车辆的正常运行，确保在突发紧急事件发生时能够及时调配车辆，运送应急物资和人员。七、培训与演练（一）培训1.学校应制定应急管理培训计划，定期组织师生员工参加应急管理培训，提高师生员工的应急意识和应急处置能力。2.培训内容应包括应急法律法规、应急预案、应急技能、安全知识等方面。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，确保培训效果。（二）演练1.学校应定期组织开展应急演练，演练内容应包括火灾逃生、地震应急、反