关于乡镇防汛管理制度

关于乡镇防汛管理制度一、总则（一）目的为切实做好乡镇防汛工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和上级防汛工作要求，结合本乡镇实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的防汛工作，包括防汛组织指挥、物资储备、抢险救援、灾害应对等方面。（三）基本原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合。坚持以防为主、防抗救相结合，做到未雨绸缪、防患未然。3.统一领导，分级负责。在乡镇党委、政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理，明确各部门和各村（社区）的防汛职责。4.科学调度，依法防汛。遵循科学规律，运用先进技术，依法依规开展防汛工作。二、防汛组织指挥体系（一）防汛指挥机构成立乡镇防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”），由乡镇党委书记任政委，乡镇长任指挥长，分管领导任副指挥长，各相关部门负责人和各村（社区）书记为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室主任由分管领导兼任。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和上级防汛指挥机构的指示、命令。组织制定和修订本乡镇防汛预案，组织开展防汛演练。组织协调本乡镇防汛工作，研究解决防汛工作中的重大问题。负责组织调配防汛物资、设备和人员，指挥防汛抢险救援工作。负责发布防汛预警信息，组织群众转移避险，做好灾害应对和灾后恢复重建工作。2.指挥部办公室职责负责指挥部的日常工作，及时传达指挥部的指示、命令。收集、整理、上报防汛信息，掌握本乡镇防汛工作动态。组织编制和修订防汛预案，指导各村（社区）制定防汛预案。协调各成员单位做好防汛物资储备、抢险队伍组建等工作。负责组织防汛值班，安排专人24小时值班，及时处理防汛突发事件。3.成员单位职责水利站：负责水利工程的巡查、维护和调度，及时排除水利设施隐患，保障水利工程安全运行。应急管理办公室：负责统筹协调防汛应急救援工作，组织协调应急抢险队伍，调配应急物资，指导开展灾害救助和恢复重建工作。自然资源所：负责地质灾害隐患排查和监测，及时发布地质灾害预警信息，组织指导受地质灾害威胁区域的群众转移避险。农业农村办公室：负责指导农业生产防汛工作，组织抢收抢种，减少农业损失。财政所：负责保障防汛工作所需经费，及时拨付防汛专项资金。派出所：负责维护防汛抢险现场秩序，协助做好群众转移避险工作，打击各类涉汛违法犯罪行为。民政办：负责受灾群众的生活救助，及时下拨救灾物资，妥善安置受灾群众。卫生院：负责组织医疗救援队伍，做好防汛期间的医疗保障工作，及时救治受伤群众。供电所：负责保障防汛抢险、救灾及群众生活用电，及时抢修受损电力设施。各村（社区）：负责本辖区内的防汛工作，组织群众开展防汛宣传教育，落实防汛措施，做好灾害预警和群众转移避险工作。三、防汛预案制定与管理（一）预案制定1.乡镇防汛抗旱指挥部办公室应根据本乡镇实际情况，组织编制乡镇防汛预案，明确防汛工作目标、任务、措施和责任分工。2.各村（社区）应结合本辖区特点，制定村（社区）防汛预案，报乡镇防汛抗旱指挥部办公室备案。3.水利工程管理单位应制定水利工程防汛预案，明确工程调度运用方案和抢险措施。（二）预案修订1.防汛预案应根据国家法律法规、上级防汛要求、本乡镇实际情况和防汛工作中发现的问题，适时进行修订。2.一般情况下，防汛预案每35年修订一次；遇有重大工程建设、行政区划调整、防汛形势变化等情况，应及时修订。3.防汛预案修订后，应按原审批程序重新报批，并及时组织相关人员进行培训学习。（三）预案演练1.乡镇防汛抗旱指挥部应定期组织开展防汛演练，检验和提高防汛指挥机构的应急指挥能力、抢险队伍的实战能力和群众的自救互救能力。2.演练内容应包括预警发布、人员转移、抢险救援、物资调配等环节，演练结束后应及时总结经验教训，针对演练中存在的问题，对预案进行完善。3.各村（社区）和相关部门应根据实际情况，适时组织开展本辖区、本部门的防汛演练。四、防汛物资储备与管理（一）物资储备1.乡镇防汛抗旱指挥部应按照防汛预案要求，储备足够数量的防汛物资，包括抢险工具、照明设备、救生器材、防汛沙袋、应急照明灯具、冲锋舟、橡皮艇等。2.防汛物资储备应坚持“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，确保物资质量可靠、数量充足、存放安全。3.各村（社区）应根据实际情况，储备一定数量的防汛抢险物资，作为乡镇防汛物资的补充。（二）物资管理1.建立健全防汛物资管理制度，明确物资采购、验收、储存、保管、发放、回收等环节的要求。2.设立专门的防汛物资仓库，安排专人负责物资管理，建立物资台账，详细记录物资的品种、数量、规格、购置时间、出入库情况等信息。3.定期对防汛物资进行检查、维护和保养，确保物资完好无损、性能良好。对过期、损坏的物资，应及时进行更新补充。4.严格防汛物资发放程序，根据抢险救灾需要，由相关部门或村（社区）提出申请，经指挥部批准后，办理物资领取手续。领取物资时，应登记物资名称、数量、用途等信息，并由领取人签字确认。5.抢险救灾结束后，应及时清理和回收剩余防汛物资，对损耗和消耗的物资，应按规定进行补充和更新。五、防汛值班制度（一）值班安排1.乡镇防汛抗旱指挥部办公室实行24小时防汛值班制度，汛期（每年5月1日至9月30日）期间，每天安排专人值班，非汛期安排专人轮流值班。2.值班人员应熟悉防汛业务，掌握本乡镇防汛工作情况，严格遵守值班纪律，不得擅自离岗、脱岗。3.值班人员应按时到岗，做好值班记录，记录内容包括值班时间、值班人员、天气情况、水位变化、雨情水情信息、来电来文处理情况等。（二）信息报送1.值班人员应密切关注天气变化和雨情水情信息，及时收集、整理和上报各类防汛信息。2.当发生雨情、水情、险情、灾情等重大情况时，值班人员应立即向指挥部办公室主任报告，并及时续报事件发展动态和处置情况。3.指挥部办公室应及时将防汛信息向指挥部领导和上级防汛指挥机构报告，并通报各成员单位和各村（社区）。（三）应急处置1.值班人员在值班期间接到防汛突发事件报告后，应立即启动相应的应急响应机制，按照预案要求进行处置。2.及时通知相关部门和人员赶赴现场，组织开展抢险救援工作，同时做好现场秩序维护和群众安抚工作。3.值班人员应跟踪事件处置进展情况，及时向指挥部领导汇报，并做好信息反馈工作。六、防汛抢险队伍建设与管理（一）队伍组建1.组建乡镇防汛抢险应急队伍，成员包括机关干部、民兵预备役人员、专业技术人员和志愿者等。2.根据防汛工作需要，合理确定抢险队伍人数，明确各成员的职责分工。3.各村（社区）应组建不少于[X]人的防汛抢险队伍，负责本辖区内的防汛抢险工作。（二）培训与演练1.定期组织防汛抢险队伍进行培训，培训内容包括防汛知识、抢险技能、应急处置程序等，提高队伍的业务素质和实战能力。2.每年至少组织[X]次防汛抢险演练，通过演练检验和提高队伍的应急响应速度、协同作战能力和抢险救援水平。3.鼓励抢险队员参加上级组织的防汛业务培训和技能竞赛，不断提升自身能力。（三）管理与保障1.建立健全防汛抢险队伍管理制度，加强对队伍的日常管理和考核。2.为防汛抢险队伍配备必要的抢险设备和物资，保障队伍在抢险救灾时能够迅速投入使用。3.对在防汛抢险工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对因工作不力、失职渎职导致防汛工作出现重大失误的，依法依规追究责任。七、灾害应对与灾后恢复重建（一）灾害应对1.当发生洪涝、地质灾害等突发事件时，乡镇防汛抗旱指挥部应立即启动应急预案，组织开展抢险救援、人员转移、灾害救助等工作。2.及时向上级党委、政府和防汛指挥机构报告灾情，请求支援。3.组织相关部门和专家对灾害损失进行评估，为灾害应对和灾后恢复重建提供决策依据。（二）人员转移安置1.当出现洪水、地质灾害等险情，可能威胁群众生命安全时，应及时组织受威胁区域的群众转移安置。2.明确转移路线和安置地点，提前做好安置点的生活保障、医疗救助、治安维护等准备工作。3.组织专人负责群众转移工作，确保转移过程安全有序，不漏一户、不落一人。（三）灾后恢复重建1.灾害发生后，及时组织开展灾后恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。2.制