城市规划集中管理制度

城市规划集中管理制度一、总则（一）目的为了加强城市规划集中管理，提高城市规划的科学性、合理性和权威性，保障城市建设的有序进行，促进城市经济社会的可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内城市规划的编制、审批、实施、监督等管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑城市居民的需求和利益，注重城市的宜居性和公共服务设施的配套完善，保障居民的生活质量和安全。2.科学规划原则依据城市发展战略和经济社会发展规划，运用先进的规划理念、方法和技术手段，确保城市规划符合城市发展规律和实际情况。3.统筹兼顾原则统筹考虑城市的经济、社会、环境等各个方面的发展，协调好不同区域、不同功能之间的关系，实现城市的全面、协调、可持续发展。4.依法管理原则严格按照国家和地方有关法律法规、规章和政策进行城市规划管理，确保管理活动的合法性、公正性和透明度。二、规划编制管理（一）编制主体1.城市总体规划由市人民政府组织编制。2.详细规划由市城乡规划主管部门或者镇人民政府组织编制。3.特定区域的专项规划由相关行业主管部门会同城乡规划主管部门组织编制。（二）编制要求1.符合国家和地方有关法律法规、规章和政策的要求，符合城市发展战略和经济社会发展规划。2.充分考虑城市的自然、历史、文化等特点，体现城市特色和风貌。3.广泛征求社会公众意见，进行多方案比较和论证，确保规划的科学性和合理性。4.采用先进的规划理念、方法和技术手段，提高规划的质量和水平。（三）编制程序1.前期调研收集相关基础资料，进行现状分析和问题研究，确定规划目标和任务。2.方案编制根据规划要求，编制规划草案，进行多方案比较和论证。3.征求意见通过多种方式征求社会公众、相关部门和专家的意见，对规划草案进行修改完善。4.审查审批规划草案经市城乡规划委员会审查通过后，报市人民政府审批；需报上级人民政府审批的，按规定程序上报。三、规划审批管理（一）审批主体1.城市总体规划报上一级人民政府审批。2.详细规划由市人民政府审批。3.专项规划由市人民政府或者相关部门按照规定审批。（二）审批程序1.申报规划编制单位将规划草案报市城乡规划主管部门，市城乡规划主管部门对申报材料进行初审。2.审查市城乡规划主管部门组织相关部门和专家对规划草案进行审查，提出审查意见。3.公示将审查通过的规划草案进行公示，公示期不少于[X]个工作日，广泛征求社会公众意见。4.审批根据公示意见和审查意见，对规划草案进行修改完善后，报审批机关审批。（三）审批标准1.符合国家和地方有关法律法规、规章和政策的要求。2.符合城市发展战略和经济社会发展规划。3.与相关规划相协调，满足城市功能布局和发展需求。4.保障公共利益，合理配置公共资源。5.符合城市安全、环保、消防等要求。四、规划实施管理（一）建设项目规划许可1.申请建设单位或者个人向市城乡规划主管部门提出建设项目规划许可申请，提交相关材料。2.受理市城乡规划主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.审查市城乡规划主管部门对建设项目的选址、用地、建设工程设计方案等进行审查，征求相关部门和利害关系人的意见。4.决定根据审查意见，市城乡规划主管部门作出是否给予建设项目规划许可的决定。准予许可的，核发建设项目规划许可证；不予许可的，书面说明理由。（二）规划核实1.申请建设项目竣工后，建设单位或者个人向市城乡规划主管部门提出规划核实申请，提交相关材料。2.受理市城乡规划主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.核实市城乡规划主管部门组织相关人员对建设项目进行现场核实，对照规划许可内容检查建设项目的位置、规模、用途、建筑外观等是否符合要求。4.决定根据核实情况，市城乡规划主管部门作出规划核实结论。经核实符合规划许可要求的，出具规划核实合格证；不符合要求的，责令建设单位或者个人限期整改，整改合格后再进行核实。（三）批后监管1.建立建设项目规划实施档案，对建设项目的规划许可、建设工程规划核实等情况进行记录。2.定期对建设项目进行巡查，及时发现和制止违法建设行为。3.加强对建设项目施工现场的监督管理，确保建设项目按照规划许可内容进行建设。4.对违反规划许可的建设单位或者个人，依法予以查处。五、规划监督管理（一）监督主体1.市人民政府负责对本市城市规划管理工作进行监督检查。2.市城乡规划主管部门负责具体实施城市规划监督管理工作。3.相关部门按照各自职责，协同做好城市规划监督管理工作。（二）监督内容1.规划编制、审批、实施等管理活动是否符合法律法规、规章和政策的要求。2.建设项目是否按照规划许可内容进行建设。3.规划实施过程中是否存在违法建设行为。4.规划管理部门及其工作人员是否依法履行职责。（三）监督方式1.定期检查市城乡规划主管部门定期对城市规划管理工作进行检查，对建设项目进行抽查。2.专项检查针对城市规划管理中的重点、难点问题，开展专项检查。3.投诉举报设立投诉举报电话、邮箱等，受理社会公众对违法建设行为和规划管理问题的投诉举报。4.社会监督鼓励新闻媒体、社会组织和公众对城市规划管理工作进行监督，及时发现和反映问题。（四）违法处理1.对发现的违法建设行为，市城乡规划主管部门依法责令停止建设，限期拆除；无法拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.对违反规划许可的建设单位或者个人，依法给予行政处罚，并将其违法行为纳入信用档案。3.对规划管理部门及其工作人员在城市规划管理工作中存在的违法违纪行为，依法追究责任。六、规划信息公开与公众参与（一）信息公开1.建立城市规划信息公开制度，通过政府网站、新闻媒体、政务服务窗口等渠道，及时公开城市规划编制、审批、实施等管理活动的相关信息。2.公开的信息包括规划草案、规划许可、规划核实等内容，方便社会公众查询和监督。（二）公众参与1.在规划编制、审批过程中，广泛征求社会公众意见，通过听证会、论证会、问卷调查等方式，听取公众的建议和诉求。2.对涉及公共利益的重大建设项目，实行