县级衔接资金管理制度

县级衔接资金管理制度一、总则（一）目的为加强县级衔接资金管理，提高资金使用效益，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县范围内使用县级衔接资金开展的各类巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目。（三）基本原则1.精准使用原则：资金使用要聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重点领域、重点项目，精准发力，确保资金用于最需要的地方。2.绩效导向原则：建立健全资金绩效管理机制，强化绩效目标管理，提高资金使用效益，确保项目取得实效。3.公开透明原则：资金分配、使用、管理等全过程要公开透明，接受社会监督。4.规范管理原则：严格按照规定的程序和要求管理资金，确保资金安全、合规、有效使用。二、资金来源与分配（一）资金来源县级衔接资金主要包括财政专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金等。（二）资金分配1.根据巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴规划，结合本县实际情况，确定资金分配的总体原则和重点支持方向。2.按照因素法等科学合理的方法，将资金分配到具体项目和实施单位。分配因素主要包括脱贫人口数量、巩固拓展脱贫攻坚成果任务、乡村振兴重点项目需求、绩效目标完成情况等。三、项目申报与审批（一）项目申报1.各乡镇（街道）、相关部门根据县级衔接资金支持方向和本地区实际需求，组织项目申报。2.项目申报单位要编制项目可行性研究报告或实施方案，明确项目建设内容、资金预算、预期效益等。3.项目申报材料要真实、完整、合规，并经乡镇（街道）政府（办事处）审核后上报。（二）项目审批1.县乡村振兴部门会同财政等相关部门对申报项目进行审核。审核内容包括项目合规性、可行性、必要性、绩效目标等。2.对审核通过的项目，提交县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组审批。3.经审批同意的项目，由县乡村振兴部门下达项目批复文件，并抄送财政部门。四、资金使用管理（一）资金拨付1.财政部门根据项目批复文件和项目实施进度，及时将资金拨付到项目实施单位。2.项目实施单位要按照合同约定和项目进度，合理使用资金，确保资金专款专用。3.资金拨付要严格按照国库集中支付制度等有关规定执行，确保资金支付安全、规范、高效。（二）资金使用范围1.产业发展：支持特色农业、农产品加工、农村电商、乡村旅游等产业发展，带动脱贫人口增收致富。2.基础设施建设：改善农村交通、水利、电力、通信等基础设施条件，提升农村公共服务水平。3.就业帮扶：开展职业技能培训、劳务输出、扶贫车间建设等，促进脱贫人口稳定就业。4.教育医疗保障：资助脱贫家庭学生上学，改善农村医疗卫生条件，防止因学因病返贫。5.其他巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴相关支出：符合政策规定的其他支出。（三）资金使用监督1.项目实施单位要建立健全资金管理制度，规范财务核算，确保资金使用合规、透明。2.县乡村振兴、财政等部门要加强对资金使用情况的监督检查，定期或不定期开展专项检查，及时发现和纠正资金使用过程中的问题。3.审计部门要对县级衔接资金使用情况进行审计监督，确保资金安全、有效使用。五、项目实施与管理（一）项目实施1.项目实施单位要严格按照项目批复文件组织项目实施，不得擅自调整项目建设内容、资金预算、实施地点等。2.项目实施过程中要严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等相关制度，确保项目质量和进度。3.项目实施单位要加强项目施工现场管理，做好施工记录和档案资料整理工作。（二）项目验收1.项目竣工后，项目实施单位要及时组织自查自验，形成自查报告。2.县乡村振兴部门会同财政等相关部门对项目进行验收。验收内容包括项目建设内容、资金使用、工程质量、绩效目标完成情况等。3.对验收合格的项目，出具验收报告；对验收不合格的项目，下达整改通知，限期整改。整改后仍不合格的，按照有关规定追究相关责任。（三）项目后续管理1.项目实施单位要建立健全项目后续管理制度，加强对项目资产的管护，确保项目长期发挥效益。2.对经营性资产，要明确产权归属，落实运营主体，加强运营管理，确保资产保值增值。3.对公益性资产，要落实管护责任，确保正常使用。六、绩效管理（一）绩效目标设定1.项目申报单位在申报项目时，要同步设定绩效目标，明确项目预期产出、效益和满意度等指标。2.绩效目标要符合国家和本县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要求，具有明确、具体、可衡量、可实现、有时限等特点。（二）绩效运行监控1.项目实施单位要定期对项目绩效目标完成情况进行监控，及时发现并解决存在的问题。2.县乡村振兴部门会同财政等相关部门对项目绩效运行情况进行抽查检查，对发现的问题及时督促整改。（三）绩效评价1.项目竣工后，要及时开展绩效评价工作。绩效评价可采取自评、上级评价等方式进行。2.绩效评价内容包括项目决策、过程、产出、效益等方面。评价结果要客观、公正、准确。（四）结果应用1.将绩效评价结果与资金分配、项目管理等挂钩，对绩效好的项目和单位给予奖励，对绩效差的项目和单位减少资金安排或暂停项目实施。2.针对绩效评价中发现的问题，及时总结经验教训，完善管理制度和工作机制，提高资金使用效益和项目实施质量。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.县乡村振兴、财政、审计等部门要加强对县级衔接资金使用管理情况的监督检查，形成监督合力。2.监督检查内容包括资金分配、项目申报审批、资金使用管理、项目实施与验收、绩效管理等方面。3.监督检查可采取日常检查、专项检查、重点抽查等方式进行。对发现的问题要及时下达整改通知，限期整改。（二）责任追究1.对违反本制度规定，在资金使用管理过程中存在违规违纪行为的单位和个人，按照有关法律法规和党纪政纪规定严肃追究责任。2.对骗取、套