松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告

可行性研究报告浙江广川工程咨询有限公司—部门总工程师：张锦娟—11综合说明 11.1项目来源及必要性 11.2项目区概况 31.3建设任务、目标与规模 31.4总体布置与措施设计 31.5施工组织设计 51.6水土保持监测 51.7技术支持 61.8工程管理 61.9投资估算与资金筹措 61.10效益分析 62项目背景及设计依据 92.1项目背景 92.2项目区选择 2.3设计依据 3项目区概况 3.1地理位置 3.3社会经济 243.4土地利用 244建设任务、目标与规模 324.1建设任务 4.2建设目标 4.3建设规模 2浙江广川工5总体布置与措施设计 365.1总体布局 5.2项目设计概述 6施工组织设计 6.1工程量 6.2施工条件 6.3施工工艺和方法 6.4施工组织形式 6.5施工安全 6.6施工进度 6.7分标设计 7.项目区监测 7.1监测计划 7.2监测内容和指标 7.3监测点的布设和监测方法 7.4监测时间 7.5监测资料整编 7.6监测单位和费用计列 8技术支持 8.1技术支持方案 8.2技术培训 8.3技术推广 9工程管理 9.1工程建设管理 9.2工程运行管理 3浙10投资估算与资金筹措 10.1投资估算 10.2资金筹措 11效益分析 11.1生态效益 11.2社会效益 11.3经济效益 附件2《关于丽水瓯江流域山水林田湖草生态保护与修复工程竞争性申报实施项目工作的通知》附件3评审意见及签到单附图（详见图册）松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告12020年，习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，浙江省委把“展示浙江生态文明建设的重要窗口”的重大使命交给了丽水。丽水奋发有为担当好“重要窗口”的建设者维护者展示者，要在更高境界上实现人与自然和谐共生的现代化，让生态环境秀美清丽、经济活动高度发达、人民生活美好幸福。实施瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，是深入践行“八八战略”、打造“重要窗口”的重要载体，不仅能构筑以百山祖国家公园为核心的生态安全网络，筑牢长三角生态最高地的生态安全屏障，而且通过建设一批革命老区生态产品价值转化旗帜性项目，打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，助力革命老区实现共同富裕，打造生态文明建设的浙江样本。根据《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》、《关于组织申报中央财政支持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目的通知》（财办资环〔2021〕8号）等文件要求，浙江省人民政府组织浙江省财政厅、浙江省自然资源厅、浙江省生态环境厅、丽水市人民政府编制了《浙江省瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案（2021-2023年）》，并已列入国家第一批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。党的十八大以来，习近平总书记从生态文明建设的整体视野提出“山水林田湖草是生命共同体”的论断，强调“统筹山水林田湖草系统治理”、“全方位、全地域、全过程开展生态文明建设”。生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告2浙江广川工程咨询有限公司为贯彻落实重点工作的精神，响应中共浙江省委关于建设美丽浙江创造美好生活的决定，根据松阳县境内生态环境情况，对松阳县境内山高坡陡、土层较薄、环境脆弱区域，需采取一系列措施维护其生态功能，提高其生态能力，不仅有助于大幅提升松阳县的生态环境，而且也有助于促进瓯江流域的生态保护与修复工作。因此松阳县提出将本项目作为2021年~2023年度浙江省瓯江源头区域山水林田湖草生态保护与修复工程的重点工作之一。项目主要措施以封禁管护、抚育更新、植被恢复、经济林地治理、面源污染防治、山区溪沟整治、水库泥沙减少淤积、村庄绿化美化为主，通过上述措施的实施，达到维护和提高其生态功能的目的；同时小流域治理应兼顾控制农田径流污染和村庄绿化美化，通过本工程的实施，可有效改善区域水土流失状况，提高沿线水生态环境，建设水美乡村、提升村庄人居环境品质，从而带动区域经济发展，助力乡村振兴，为实现社会主义新农村助力。涉及的河道主要为松阴溪的重要支流，包括南坑源、四都源、五都源、石仓源、半岭源等。小流域多位于水库上游，涉及黄南水库、谢村源水库、枫溪水库等重要饮用水水源地，项目区总面积约为755.86km2。通过对小流域进行治理，坚持全域统筹、生态优先、系统治理、因地制宜的基本原则，以实现流域内生态健康、水清景美、人水和谐为主要目标，以美丽乡村建设范围为重点，将有效地提高下游水体质量、改善当地人居环境、减少松阳县水土流失面积。2021年，浙江广川工程咨询有限公司（以下简称“我公司”）承担了《松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告》的编制工作，组织技术人员对项目区域进行了现场踏勘、资料收集，并征松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告3浙江广川工程咨询有限求项目涉及乡镇、村庄的意见和建议，在此基础上，依据相关规程规范，编制完成了《松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）项目可行性研究报告》。项目区属亚热带南缘季风气候，多年平均气温16.8℃,多年平均降水量1658.6mm；植被属中亚热带常绿阔叶林地带；土壤以红壤、水稻土、岩性土和黄壤为主；土地利用类型以林地、耕地、园地为主。区域地形以低山丘陵为主。水土流失主要集中在植被覆盖度较差的疏幼林地和灌木林地，总水土流失面积为89.26km2，经加权计算，项目区平均土壤侵蚀模数约900t/(km2·a)。项目建设坚持“生态优先、绿色发展，自然恢复为主、人工修复为辅，统筹规划、综合治理，问题导向、科学修复，经济合理、效益综合”的原则，对山上山下、地上地下、流域上下游进行整体保护，综合治理。工程建设任务为以防治水土流失为主、兼顾生态修复与保护、水环境改善、水景观提升等，建设造福松阴溪流域人民的“幸福河”。本项目包含松阳县裕溪小流域水土流失治理项目、松阳十二都源、十三都源小流域水土流失治理项目、松阳县南坑源小流域水土流失治理项目、松阳县小港流域（大东坝镇片）综合治理项目等10个子项目，实施的主要措施包括：封育治理、经济林地治理、护岸工程、拦沙堰工程及村庄绿化美化工程。项目实施后，将进一步完善松阳县水土流失治理体系布局，改善流域水生态环境，治理水土流失面积80.55km2，区域内现有植被质量得到有效改善，林草植被覆盖率有所提高，项目区水生态环境得到明显改善。松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告4浙江广川工程咨询有限公司1.4.1总体布置以小流域为单元，按照“坡上、坡中、坡下”分区布设防治措施，形成综合防治措施体系：坡上以“生态修复”为主，在人类生产、生活活动较少的远山坡地，采取封育保护措施，设置封禁标牌，加强植被保护，减少人为活动的干扰破坏，保持土壤，涵养水源；坡中以“综合治理”为主，在人为扰动频繁且水土流失较大的经济林地，采取经济林地治理措施，减少水土流失，保护生态环境；坡下以“生态保护”为主，在护岸坍塌、冲刷严重的河道，采取护岸工程、拦沙堰工程，在村庄周边实施村庄绿化美化工程，改善人居环境，维护河道水质。1.4.2措施设计（1）封育治理工程封育治理面积共计8001.14hm2，封育标识牌190块，流域宣传碑20（2）经济林地治理工程经济林地治理面积共计53.84hm2，包括排水沟、沉砂池及补植经济作物等措施。排水沟8299m：根据区域情况选用C20混凝土砌筑、植草砖或生态网垫等多种形式。沉砂池31座：采用C20砼结构，矩形断面。蓄水池6座：采用C20砼结构，矩形断面。补种茶苗11346株：苗高大于30cm，地径大于0.6cm。（3）护岸工程松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告5浙江广川工程咨询新建护岸23342m，新建护脚220m（防冲不防淹主体采用灌砌块石砌筑，压顶和基础采用C20砼浇筑。（4）拦沙堰工程拦沙堰23座，采用C20砼浇筑，堰体表面采用大卵石镶面。（5）村庄绿化美化村庄绿化美化4500m2，主要是在村内进行道路景观绿化，村口修建植草砖停车场、修建卵石路面、营造缓坡景观、栽植景观植被。项目区位于松阳县境内，交通便利，地理位置优越，可以满足外地苗木和建筑材料运至境内。工程施工用电可由当地电网接入。施工生产和生活用水可由当地解项目区雨热同期，降水充沛，各项林草措施宜在雨季初期或秋季实施，工程措施宜在枯水期实施。工程建设所需的水泥、砖块以及苗木从当地市场商购解决；块石从合法料场商购。本工程采用招投标制，工程各项措施由中标施工单位统一组织实施。施工队伍应具备相应资质和施工经验。根据工程布置特点和工程实施内容，本项目分三年分期实施，实施时间为2021年~2023年。工程建设工期为36个月。工程监测内容包括水土保持监测、水环境监测、经济社会状况监测等。水土流失监测的方法为遥感监测、无人机航测、地面监测、调查监测、专项试验等，主要通过实地定期观测、抽样调查、典型调查、相关资料分析、询问等方式来获取有关水土流失动态变化数据，运用地理信松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告6浙江广川工程咨询有息系统、全球定位系统、遥感相结合的“3S”技术手段进行全面监测、定点分析、动态预报。水环境监测以取水样监测为主。监测工作由项目实施单位具体组织实施，当地有关主管部门对监测工作进行协调、监督，以保证监测工作的顺利进行。本可行性研究报告通过审批后，应尽快委托具有相应资质的设计单位做好后续实施方案（初步设计）、施工图设计；由施工单位、监理单位、质量监督机构从施工、监理、质量监督各个环节对各项治理措施进行治理评定；工程完工后，根据要求组织验收。在项目启动前及建设过程中，应根据需要，对施工人员、财务人员进行培训。松阳县水利局为本项目监管责任主体，负责监督项目的管理，具体由松阳县水务发展投资集团有限公司、乡（镇）人民政府或街道办事处负责实施。工程建设应执行项目法人负责制、项目公示制、招投标制、工程合同制、工程监理制、资金专账制和工程管护责任制等。项目建成后，各项治理成果交由流域内乡（镇）人民政府、街道办事处或行政村负责管理维护。本项目估算总投资为11724.38万元，其中建设工程投资9601.76万元，独立费用1564.32万元，基本预备费558.30万元。资金筹措部分申请中央和省里补助，其余由地方自筹解决。通过本项目的实施，可新增水土流失治理面积80.55km2，每年可以减少土壤流失量4.08万t，产生蓄水效益111.25万m3。经计算，项目区治理后，每年可产生经济效益985.82万元。松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告7浙江广川工程咨询有限公司项目建设可有效促进当地生态环境良性、健康发展，保护区域内的水资源，同时提高土地产出率，增加农民收入，改善农村人居环境，提高环境容量。因此，本项目的建设具有较显著的生态效益、社会效益和经济效益。工程特性详见表1-1。松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告8浙江广川工程表1-1工程特性表座座6株km2mm座℃km2t/(km2·a)km2hm2hm2块块hm2m松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告9浙江广川工程咨询有限2.1.1项目来源2020年，习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，浙江省委把“展示浙江生态文明建设的重要窗口”的重大使命交给了丽水。丽水奋发有为担当好“重要窗口”的建设者维护者展示者，要在更高境界上实现人与自然和谐共生的现代化，让生态环境秀美清丽、经济活动高度发达、人民生活美好幸福。实施瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，是深入践行“八八战略”、打造“重要窗口”的重要载体，不仅能构筑以百山祖国家公园为核心的生态安全网络，筑牢长三角生态最高地的生态安全屏障，而且通过建设一批革命老区生态产品价值转化旗帜性项目，打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，助力革命老区实现共同富裕，打造生态文明建设的浙江样本。根据《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》、《关于组织申报中央财政支持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目的通知》（财办资环〔2021〕8号）等文件要求，浙江省人民政府组织浙江省财政厅、浙江省自然资源厅、浙江省生态环境厅、丽水市人民政府编制了《浙江省瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案（2021-2023年）》，并已列入国家第一批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。2019年，浙江省委积极响应习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发出了的“建设幸福河”的伟大号召，在《关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神高水平推进省域治理现代化的决定》中进一步提出了“大力推进‘幸福河’建设”的要求。松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告102018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话：“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。我们要大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，还自然以宁静、和谐、美丽”。浙江省先后出台了《关于生态文明建设的决定》和《关于建设美丽浙江创造美好生活的决定》等一系列重要文件，明确提出“加大对重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的保护力度，确保钱塘江、瓯江、太湖等主要流域源头地区维持原生态；深入推进小流域、坡耕地及林地水土流失综合治理；研究建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土环境、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施”。《浙江省水土保持规划（2015～2030）》要求各地区要围绕全省经济社会发展和生态文明建设大局，按照建设美丽浙江、创造美好生活和“五水共治”的要求，以合理开发、利用和保护水土资源为主线，创新体制机制，强化区域综合防治和监督管理，加强预防保护，注重发挥大自然的生态修复作用，实现水土资源的可持续利用、生态环境的可持续改善，为经济社会和生态环境协调发展提供支撑。根据《松阳县水土保持规划》小流域水土流失综合治理是以小流域为单元，在全面规划的基础上，因地制宜地布设综合治理工程、植物及生物措施，对流域水土等自然资源进行保护、改良与合理利用。通过加强封育治理、农业面源污染防治、农村人居环境整治、开展坡面小型蓄排引水工程、营造水土保持林草、溪沟整治、拦沙堰等措施来治理水土松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告流失。根据现场调查，流域内水土流失情况比较突出，亟待治理，松阳县作为瓯江流域的重要生态屏障，通过本项目的实施，有利于促进瓯江流域山水林田湖草综合生态修复工作。2.1.2相关规划编制及审批情况（1）《浙江省水土保持规划》项目所在的松阳县属于浙西南山地保土生态维护区，项目区涉及浙江省仙霞岭省级水土流失重点预防区。水土保持主导基础功能为土壤保持、生态维护；社会经济功能为综合农业生产、土地生产力保护、自然景观保护、生物多样性保护。重点任务是保护植被，维护生态平衡，加强水土流失综合治理，维护生态屏障和江河源头水源涵养能力，合理利用水土资源，促进农业发展。区域水土流失主要发生在水源涵养林、疏幼林地和经济林地，由于过度采伐，原始林面积不断减少，人工造林树种单一，针叶林多，阔叶林少，不能有效发挥森林生态防护效益。水土保持重点是控制经济林地的林下水土流失；改善生态环境，控制面源污染，保障生态安全，提高人居环境。要以小流域为单元，以园地经济林地水土流失治理、溪沟整治为重点，坡沟兼治。园地经济林地治理主要措施有修建水平阶带状整地、种植植物篱拦挡和增加地面覆盖防护、雨水集蓄利用、径流排导、泥沙沉降等。25°以上的退耕还林还草，种植生态经济林或水土保持林等。轻、中度水土流失残次林地，以封育保护为主，同时采取补植林木等措施。强烈以上水土流失的残次林地，视情况采取林木补植、择优选育等措施，林木补植主要以阔叶树种为主。（2）《丽水市水土保持规划》松阳县位于丽北低山丘陵人居环境维护水质维护区，要有计划地开展小流域综合治理工程，充分利用“四旁”绿化美化，落实“预防为主，保松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告12护优先”的水土保持工作方针，在生态系统敏感脆弱的地区实施生态修复与保护，在集中式供水水库上游水源地实施生态清洁型小流域建设，结合河岸两侧、水库周边植被缓冲带建设等，保护生态敏感区的生态环境，加强水源涵养，防治水土流失。水库水源地的水土保持主要任务以封育保护和面源污染控制等为主，保护和建设以水源涵养为主的森林植被，辅以综合治理，以治理促保护，以治理保安全。远山边山开展生态自然修复，中低山丘陵实施以林草植被建设为主的小流域综合治理；近库及村镇周边着力建设生态清洁型小流域，以达到提高水源涵养功能、保护水体水质、控制水土流失、保障区域经济社会可持续发展的目的。山地脆弱区应突出维护和提高其生态能力，主要措施以封禁管护、植被恢复、抚育更新、退耕还林及局部区域的水土流失治理措施等为主，通过上述措施的实施，以达到维护和提高其生态功能。（3）《松阳县水土保持“十四五”规划》项目所在区域涉及松阳县水土流失重点预防区，由于局部地区山高坡陡，土层较薄，环境脆弱，植被一旦遭到破坏很难恢复或将花费很大代价，需维护其生态功能。山地脆弱区应突出维护和提高其生态能力，主要措施以封禁管护、植被恢复、抚育更新、退耕还林及局部区域的水土流失治理措施等为主，通过上述措施的实施，以达到维护和提高其生2.2.1选择原则(1)紧迫性原则。优先选择水土流失危害严重，且直接影响居民生产、生活，亟待治理的乡镇。松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告13(2)因地制宜、符合经济状况的原则。在选择水土流失治理项目区时应充分考虑乡镇的经济状况，因地制宜，优先选择条件较好的乡镇。(3)充分满足乡镇和村民意愿的原则。在选择项目区时，充分考虑乡镇和村民意见，优先选择当地村镇和居民治理意愿强、支持力度大的乡镇，以减少治理过程中可能遇到的阻力和困难。(4)地理位置优越。优先选择距城镇较近，交通条件好的区域实施。(5)先易后难原则。优先选择容易治理的乡镇，以期立竿见影，取得良好的治理效果，为后续治理的项目区起到良好的示范、辐射和带动作(6)符合国家及地方相关规划。2.2.2项目范围本次实施的松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）包含10个子流域，分别是松阳县裕溪小流域、松阳县十二都源、十三都源小流域，南坑源小流域，小港流域（大东坝镇片庄门源、东角垄、新屋、瓦窑小流域，四都源、五都源、半岭源小流域，谢村源水库上游小流域，黄南水库上游小流域，枫坪乡小流域，靖居源、石马源小流域，包括74条标准小流域，项目总面积为755.86km2，涉及象溪镇、枫坪乡、象溪镇等9个乡（镇）街道松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告14表2-1项目区范围及面积一览表1234567892.2.3选择结果从国家政策、发展方向看，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出：山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。在十九大报告中提出要加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。浙江省省委、省人大、省政府对水土保持工作十分重视，先后出台了《关于生态文明建设的决定》和《关于建设美丽浙江创造美好生活的决定》等一系列重要文件，明确提出“加大对重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的保护力度，确保钱塘江、瓯江、太湖松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告15等主要流域源头地区维持原生态；深入推进小流域、坡耕地及林地水土流失综合治理”。从与相关规划的符合性看，本项目所选的松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）涉及浙江省仙霞岭水土流失重点预防区、松阳县水土流失重点预防区、松阳县水土流失重点预防区，符合《浙江省水土保持规划》、《松阳县水土保持规划》所确定的水土保持工作目标。从生态功能区位的重要性来看，本次选择的松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）所在河道属松阴溪支流，其沿线涉及的黄南水库、谢村源水库等是重要的农村饮用水水源，做好小流域的水土保持工作，不仅有利于促进改善当地农民生产生活条件，发展经济，同时可以有效提高饮用水水质，对于保证水土资源的可持续利用、生态环境的可持续发展均具有重要的作用。从水土流失现状来看，区域经济林地林下地面裸露，植被覆盖率低；同时流域内的沟道两岸受河水冲刷严重，河岸侧向侵蚀、掏蚀严重，河道因重力侵蚀造成河岸冲毁、河水携带大量的泥沙抬高河底高程，影响行洪，危及当地人民群众的生产生活安全，因此急需治理。从经济状况看，项目涉及的象溪镇、大东坝镇、裕溪乡、象溪镇、枫坪乡、玉岩镇、西屏街道、望松街道、新兴镇、古市镇经济条件较好，配套资金充足，治理条件较好。街道，均有现状的省道、县道、乡村公路可直达小流域内，交通条件比较便利。项目建设材料运输方便，施工条件好，地理位置较为优越。由此可见，按照浙江省瓯江源头区域山水林田湖草生态保护与修复工程的相关工作要求，为大幅提升松阳县的生态环境，促进瓯江流域的生态保护与修复工作，把松阳县裕溪小流域、南坑源小流域、十二都源、松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告16十三都源小流域、靖居源小流域等10个子项目作为2021年~2023年水生态修复实施项目，符合水土保持规划要求，满足当地乡镇和村民治理意2.3.1法律法规(1)《中华人民共和国水土保持法》（中华人民共和国主席令39号，2010年修订(2)《中华人民共和国水法》（全国人大常委会，2016年修订(3)《中华人民共和国森林法》（全国人大常委会，2009年修订(4)《中华人民共和国环境保护法》（全国人大常委(5)《中华人民共和国水污染防治法》（全国人大常委会，2008年修(6)《中华人民共和国土地管理法》（全国人大常委(7)《浙江省水土保持条例》（浙江省人大常委会，2014年通过，2017年修订(8)《浙江省河道管理条例》（浙江省人大常委会，2020年修订）。2.3.2规章及规范性文件(2)《国家水土保持重点建设工程管理办法》（水保〔2013〕442号(3)《关于印发<水土保持小流域综合治理项目实施方案编写提纲>(试行)的通知》（水保生函〔2010〕22号(4)《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》（办水保[2013]188号(5)《浙江省水利厅、浙江省发展和改革委员会关于公布省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告》（公告〔2015〕松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告17(6)《水利部关于印发中央财政水利发展资金水土保持工程建设管理(7)《松阳县水利建设与发展专项资金管理实施办法（试行）的通知》2.3.3技术标准、规范(1)《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1~16453.6-2008(2)《水土流失综合治理技术规范》（DB33/T2166-2018(3)《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773-2008(5)《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-2008(7)《主要造林树种苗木质量分级》（GB6000-1999(9)《水土保持监测技术规程》（SL2(10)《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-2015(11)《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017(12)《防洪标准》（GB50201-(13)《水工挡土墙设计规范》（SL379-2007(14)《堤防工程设计规范》（GB50286-2013(16)《水利工程建设标准强制性条文》（水利工程部分2020年。2.3.4技术文件及资料(1)《浙江省短历时暴雨》（浙江省水文勘测局，2003年2月松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告18(3)《浙江省水土保持规划》（浙江省水利厅，浙江省发展和改革委员会，2015年(4)《松阳县水土保持规划》（松阳县水利局，丽水市万源水利水电工程技术咨询有限公司，2015年3月）。松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告19松阳县位于浙江省西南部，介于东经119°10′-119°42′，北纬28°14′-28°37′之间。东连丽水市，南和西南邻云和县、龙泉市，西和西北总面积1400.77km2。项目区总面积为755.86km2，项目涉及松阳县象溪镇、枫坪乡、象溪镇等9个乡（镇）街道。项目地理位置详见附图1。3.2.1地形地貌松阳县属浙西南山地，地处瓯江流域上游中低山、丘陵地带，四面环山，切割强烈，峡谷众多，中部为河谷平原，俗称“松古平原”，又称“松古盆地”。整个地势以松古盆地为轴，呈两边高中部低，西南高东部低，地貌层次明显，类型多样。境内海拔1000m以上的山峰有221座，其中箬寮岘为全县最高峰，海拔1502.3m。境内中部为松古盆地，海拔105m~200m，松古盆地面积约为175.46km2，占全县总面积的12.48%；丘陵主要分布于松古盆地两侧，海拔为200m~500m，占全县总面积的35.48%；松阳县境内山地主要分布在松古盆地的外缘，面积占比52.04%。松阳县处于全国东南部新华夏系第二隆起带的南端，“华夏古陆”的东北端。境内山地层叠，奇峰屹立，地层参差，构造复杂，地质发展历史悠久。境内出露的地层单元有：前震旦系东蔡群、侏罗系、白垩系、第四系；岩石主要有：火山侵入岩、酸性帆布背包岩、变质岩、深积岩松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告20浙江广川工程咨询有限公司和火山岩；构造有：华夏系构造、新华夏系构造、东西向构造、靖居口项目区域主要涉及松阳县南部、北部及东部低山丘陵区，主要由中低山、丘陵组成，境内山岭连绵，地势起伏，为低山丘陵地貌。3.2.2地质松阳在地质区域构造上属新华夏系第二隆起带，浙闽隆起区，西北向断裂构造为主。出露的地层主要有侏罗系上统火山岩（j3）、白垩系下第四系中上更新统冲积层（Q2、Q3）、第四系全新统冲积层（Q4）等。岩性以凝灰岩、流纹岩、细砂粉砂岩夹砂岩、砾岩夹砂岩、灰岩、页岩、砂粉岩等为主。地下水含量比较丰富，主要有松散岩类孔隙潜水、红层孔隙水、基岩裂隙水等，一般水质良好，适合生活用水。松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告21浙江广川工程咨询有限公司根据《中国地震动参数区划图》（GB12176-2015），项目区地震动峰值加速度为0.05g（相应地震基本烈度值VI度），地震动反应谱特征周期为0.35s，区域构造稳定，属对建筑物抗震有利地段。本次设计小港河段、黄南水库上游、谢村源水库上游、枫坪溪等工程地质勘察参考浙江省浙南综合工程勘察测绘院2013年11月完成的《松阳县小港流域大东坝镇片大东坝村、大樟源口村、蛤湖村、五部村、西山村、洋坑埠头村段治理工程工程地质勘察报告》成果，该成果勘察位置与本工程实施范围位置接近。据钻探结果，勘探深度以浅堤基地基土自上而下可分4大层：①层素填土：灰褐色，灰黄色，松散-稍密，稍湿-湿。成分较杂，沿防洪堤轴向上变化大，主要由碎（块）石、砂卵砾等组成。②层细砂：灰黄色，松散-稍密，稍湿，主要为细砂，局部为粉砂，近地表0.30m混有大量植物根茎，混有少量砾石。③层卵石：灰黄色为主，中密，局部密实，饱和，主要由卵石、漂石、砂、砾和少量粘性土等，卵石粒径2-10cm为主，含量占30-40%不等，砂、砾含量30-40%，少量粘土，含量一般<3%。④层弱风化凝灰岩：灰-青灰色，凝灰结构，块状构造，属硬质岩，节理裂隙较发育。区内地下水有全新统洪冲积松散岩类孔隙潜水和基岩裂隙水两类。全新统洪冲积松散岩类孔隙潜水分布于小港两岸广阔冲积、冲洪积平原，含水层为卵石层，以大气降水补给为主。基岩裂隙水主要赋存于侏罗系上统西山头组（J3x）强-弱风化凝灰岩节理裂隙及风化裂隙中，含水层与上部第四系孔隙潜水有一定的水力联系，接受大气降水补给及上部孔隙潜水、地表水垂向入渗补给。松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告22浙江广川工程咨询有限公司3.2.3气象松阳县气候属亚热带季风区，具有四季分明、气候温和、雨水充沛、冬暖春早、无霜期长的特点，但日照偏少，又受季风影响，灾害频繁，并且受山区地形影响，垂直气候差异明显，山地小气候多种多样。多年平均气温16.8℃,月平均最高气温33.1℃（7月月平均最低气温1.4℃（1933年12月31日平均水汽压16.7hPa，平均相对湿度79%。年日照时数1848~1346小时，年太阳辐射量104-85千卡/cm2。全年无霜期236~206天，初霜11月中、下旬，终霜3月底。历年平均冰冻日36天，松阳县多年平均降雨量1658.6mm，降水量年际变化大，且年内分配相当不均，平均雨日171天，雨期集中在3~4月的“春雨”和5~7月的“梅雨”。3~4月初春季节，南北气流交替加剧，低气压及锋面活动频繁，天气阴晴不定，多降连绵细雨。5~7月春末百夏初，由于北方冷空气与南来的暖湿气流相遇交绥，锋面常在流域上空停滞或摆动，造成连续降水，降水强度大且量多，俗称“梅雨”。夏、秋季台风侵入形成台风雨。3.2.4河流水系全部溪流属瓯江流域。县内水系纵横发达，呈叶脉状，松阴溪和小港构成主干，松阴溪为瓯江的主要一级支流，小港为松阴溪的最大支流、瓯江二级支流，除松阴溪、小港外其他山坑小溪遍布山野。溪流源短水急，均属山溪性河流。松阴溪为县内最大河流，发源于遂昌埯口乡桂义岭的黄蜂洞附近山麓，经成屏水库至源口入南溪，经遂昌县城妙高镇，与北溪汇合入襟溪，至庄山纳濂溪水，经江南渠堰于资口入松阳县境，称松阴溪，流经松古盆地，出裕溪至丽水大港头注入大溪。松阴溪干流全长109.4km，流经遂松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告23浙江广川工程咨询有限公司昌、松阳、莲都三县（区），松阳县境内长60.5km，松阳县境内流域面积1302.57km2，松阴溪河道宽度为120m~160m，平均水深4.8m，年均径流量18.3亿立方米，河道天然落差854m，平均坡降7.8%。松阴溪自资口入松阳县境后，沿途有十二都源、梧桐源、十三都源、东关源、庄门源、六都源、东坞源、竹溪源、四都源、小港、靖居源等支流汇入。小港是松阴溪最大的支流，源于枫屏乡龙虎坳，自西南至东北，流经枫坪、玉岩、大东坝三乡（镇至港口汇入松阴溪。小港全程63km，流域面积500.33km2，天然落差865m，平均坡降13.7%，中游河宽50~150m。松阳县小港流域（大东坝镇片）内群山环抱，森林覆盖良好，松阳县小港流域大东坝镇片支流多、水利资源极为丰富，主要支流包括洋庄源、根下源、丁坑、玉岩源、安民源、大樟源、横樟源、洋坑源、大阴源、石仓源等。松阴溪支流除小港外，松阴溪流域面积在10km2以上的主要支流还有19条，包括十二都源、大岭脚源、梧桐源、十三都源、庄门源、六都源、五都源、东关源、东坞源、四都源、竹溪源、三都源、黄坑源、活源、雅溪源、南坑源、靖居源、木岱坑、裕溪源。本项目涉及的主要河道包含南坑源、裕溪、十二都源、十三都源、靖居源、石马源、四都源、五都源、半岭源等，涉及水库主要包括黄南水库、枫溪水库、谢村源水库。3.2.5土壤植被（1）土壤全县土壤种类多，划分为5个土类，11个亚类，41个土属，72个土种，土壤主要有黄壤、红壤、岩性土、潮土和水稻土。潮土分布在松阴溪沿岸及溪流谷口洪积扇地区；岩性土零星分布在松古盆地的低山上；红土壤广泛分布在海拔800m以下的低山、丘陵，土体显红色和黄红色；松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告24浙江广川工程咨询有限公司水稻土从海拔100m至海拔800m均有分布，是由塘积土、泥沙土等多年发育的水田，这类土壤随分布的地形部位不同而性状悬殊，大多呈中性、弱酸性；黄壤分布在海拔800m以上的中山上，地表植被好，土层深厚，有机质积累量大，分解慢。项目区土壤以红壤、水稻土、黄壤、岩性土为主。（3）植被松阳县属中亚热带常绿阔叶林北部亚热带浙闽山丘甜槠木荷林区，植被资源丰富。初步调查，仅木本植物就有99科344属945种，其中乔木280多种。国家级保护植物有中华水韭、红豆杉、长叶榧、白豆杉、榧树、银杏、樟树、闽楠、浙江楠、凹叶厚朴、花榈木、长序榆、钟萼木、香果树、毛红椿、榉树等。由于长期受人为活动影响，天然植被破坏严重，原生植被绝大多数已经反复改造和利用，代之的是次生植被和人工植被。2019年，松阳县全县辖5个镇、3个街道、11个乡，总计203个行政村。户籍总人口为24.06万，全县地区生产总值115.55亿元，比上年增长8.4%(可比价)，继续保持中高速增长。其中，第一产业增加值13.17亿元，增长2.7%；第二产业增加值46.97亿元，增长9.7%,其中工业增加值38.26亿元，增长11.6%；第三产业增加值55.42亿元，增长8.8%。三大产业对经济增长的贡献率分别为3.9%、49.9%和46.2%。2019年末新增城镇就业3775人、失业再就业1941人。年末城镇登记失业率为1.77%，比上年下降0.17个百分点。财政总收入12.83亿元，其中一般公共预算收入7.89亿元，分别比上年增长10.3%和8.5%。一般公共预算支出46.30亿元，增长21.9%。松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告25浙江广川工程咨询有限公司松阳县总面积1400.77km2，其中耕地185.76km2、园地80.61km2、林地1008.66km2，其他农用地39.93km2，以上四类占土地总面积93.87%；城镇村及工矿用地1.17km2、城乡建设用地42.48km2、交通运输用地8.22km2、水域及水利设施用地26.00km2、风景名胜用地0.02km2、特殊用地0.17km2、其他土地7.75km2，以上土地利用类型占土地总面积6.13%。规划项目区域土地利用以林地、耕地和园地为主。松阳县土地利用情况详见表3-1。表3-1松阳县土地利用现状统计表单位：km2地地3.5区域内存在的主要问题根据浙江省水土流失现状复核调查成果并结合现场调查，松阳县松阴溪流域内生态状况不容乐观，主要集中在以下几个方面。（1）经济林地林下水土流失面积较大，影响下游水库水质项目区内经济林地以油茶为主，部分经济林地种植密度较低，林木生长稀疏，降低了经济效益和水土保持效益；经济林地内地表径流以漫流为主，径流携带大量泥沙进入下游水库，急需修建有序的蓄排引水设施，做到逐层拦蓄降雨，逐层沉沙，减少下游水库泥沙淤积，同时本项目在该区域补植经济林，主要措施为补种油茶，使补植区域与现有林草植被联结成片，形成保护生态、涵养水源、控制径流泥沙的第二道防线，以减少水土流失危害，并具有美化山体，提高区域整体景观效果的目的。（2）溪沟下切、护岸掏刷严重，影响周边农田及周边水质项目区内，部分河道为原始的土质岸坡，多年来受溪水或或上游来水冲刷，经过几十年的运行，部分基础淘空，护坡塌滑、影响两岸建筑松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告26浙江广川工程咨询有限公司物及农田生产安全。此外汛期洪水侵蚀造成河道沟岸坍塌、沟床下切，下游河道淤积，水土流失严重，因此为抬高侵蚀基准，控制河道下切，同时满足附近群众等生活用水需求，在村庄附近河道结合现状修复建设（3）疏、幼林地植被覆盖度较低，水源涵养功能较差项目区内部分疏幼林地，苗木自然更新不足，植被覆盖度较低，不能发挥其应有的水土保持效益，为进一步提高疏幼林地的植被覆盖度，对具备封育条件的疏林地、幼林地、灌丛地、采伐迹地等，实施封育治理，采取限时封育和相应的育林技术措施，充分利用自然力增加森林生物量，逐步恢复森林植被。（4）水美乡村人居环境品质较差松阳县河道为典型山区性河道，非汛期河道水量较少，大面积河床长期沙石裸露，沿线村庄水环境较差。通过本工程的实施，可改善沿线水生态环境，建设水美乡村提升村庄人居环境品质，从而带动区域经济发展，助力乡村振兴。（5）松阴溪流域以内水土流失情况严重根据全省水土流失遥感调查，并结合2019年都动态监测成果和现场复核，对遥感普查结果进行修正，分析统计得出本次治理的项目总水土流失面积为89.26km2，占松阳县水土流失总面积的65.77%。水土流失以轻度、中度流失为主，水土流失面积统计表详见表3-3。27浙江广川工程咨询有限公司表3-3项目水土流失面积统计表蚀乡00000000目镇00000镇00000000000004.740.390.010000.407.98%5.0348.114.060.130.030.010.004.238.26%51.29目00000000000000000000000000000000000028浙江广川工程咨询有限公司表3-3项目水土流失面积统计表镇蚀蚀000000000000000000000000目000000000000000000000000松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告29浙江广川工程咨询有限公司表3-3项目水土流失面积统计表镇域蚀0000000000000000000000000水土流失是自然因素和人为活动共同作用的结果。前者是水土流失发生和发展的潜在因素，后者是水土流失发生、发展的主导因素。a.地形、地貌松阳县属浙西南山地丘陵区，为低山丘陵地貌。受坡位和地形坡度影响，不少地区土壤瘠薄，植被固土保水能力差。同时较陡的地面坡度也加大了地表径流的流失，从而加剧了径流对地表土壤的冲刷侵蚀作用。松阳县河道为典型山区性河道，非汛期河道水量较少，大面积河床长期沙石裸露，沿线村庄水环境较差。部分河道为原始的土质岸坡，多松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告30浙江广川工程咨询有限年来受溪水或或上游来水冲刷，经过几十年的运行，部分基础淘空，护坡塌滑，水土流失严重。b.植被流域内疏林地较多，林下裸露。林分结构中针叶林多、阔叶林少，林种结构单一，纯林多、混交林少，植被的水土保持功能较低。项目区内部分疏幼林地，苗木自然更新不足，植被覆盖度较低，不能发挥其应有的水土保持效益。c人为因素人为活动是水土流失发生和发展的外部条件。项目区人口不断增长，山区人多地少，随着人民群众生活水平日益提高，一方面城镇居民对农产品的需求越来越高，另一方面，山区居民为了能提高生活水平，不再局限于简单的粮食生产，经济林果的生产随之发展壮大，开垦林地用于经济林果的面积逐年增加，不合理的生产方式破坏原有林草植被，形成大面积的裸露面，在雨水的冲刷下水土流失加剧，造成水土流失危害。水土资源是人类赖以生存的环境要素和物质基础。水土流失是指在自然和人为作用下特定地块上水和土的损失，一般包括水的流失、土的损失以及养分的流失。水土流失不仅造成土地资源的破坏和损失，土地生产力不断下降，诱发滑坡、泥石流，导致生态环境恶化，还淤积河道湖库，加剧水旱灾害，严重制约经济和社会的可持续发展。主要表现在：①土地生产力下降流域内大部分国土面积地处丘陵山区，加上降水量较大，成土速度慢，土层较薄，严重的土壤流失会使岩石裸露，土地生产力降低，区域生境遭到破坏。松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告31浙江广川工程咨询有限由于历史上乱砍滥伐，破坏植被，坡地开垦，导致林地或耕地土壤覆盖层变薄，在降雨和径流的作用下，土壤水分与营养物质大量流失，致使土壤肥力下降。同时由于表层松散土壤流失，土壤孔隙度下降，土壤透水、通气性能下降，导致土地生产力降低，涵养水源和生态保护功能减弱，对农林业生产的可持续发展产生不利影响。②淤积河道湖库，加剧洪涝灾害水土流失夹带的大量泥沙和有机物质淤积库塘、河道，缩短塘库使用寿命，降低其行洪调蓄能力，加剧洪涝灾害。同时滑坡、崩塌、泥石流等严重的水土流失不仅破坏周围环境，甚至危及社会生产和人身安全。③加剧面源污染，影响饮用水水质径流和泥沙是面源污染的载体，水在输送大量泥沙的同时，也带走了大量化肥、农药和生活垃圾。松阳县的农业、农村面源污染较重，尤其畜禽饲养、网箱水产养殖、农村生活污水等，导致水体富营养化，水质变差，对人们的生产生活及水生态环境造成了一定的影响。④生态环境遭到破坏水土流失是侵蚀力和地表抗侵蚀能力相互作用的结果，当其平衡关系被打破，侵蚀力增强或抗侵蚀能力降低都将导致水土流失发生。松阳县降雨量集中，再加上近年来原生植被的逐渐减少和建设项目的增多，具有侵蚀力增强、抗侵蚀能力降低的趋势。水土流失在造成土地退化、植被破坏的同时，也使流域内野生动物的栖息地遭受破坏，影响生物群落结构和自然环境，破坏了生态系统的稳定和安全，并对人民群众的生活环境也产生了严重影响。松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告报告32浙江广川工程咨询有限项目建设坚持“生态优先、绿色发展，自然恢复为主、人工修复为辅，统筹规划、综合治理，问题导向、科学修复，经济合理、效益综合”的原则，对山上山下、地上地下、流域上下游进行整体保护，综合治理。工程建设任务为以防治水土流失为主、兼顾生态修复与保护、水景观提升等，建设造福松阴溪流域人民的“幸福河”。项目实施的主要措施包括：封育治理、经济林地治理、护岸工程、拦沙堰工程及村庄绿化美化工程。松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）的总体目标是：新的水土流失得到控制，改善江河、湖库的水质，减少下游河道、水库淤积；改善当地农业生产条件，提高劳动生产率；提高环境容量，改善松阴溪流域生态环境；增强森林、河流等自然生态系统稳定性和生态服务功能；促进当地水土资源的可持续利用。4.2.1水土流失治理目标根据项目区土地资源及水土流失情况，通过裕溪等10小流域水土流失治理项目的实施，新增水土流失治理面积80.55km2，改善江河、湖库的水质，减少下游河道、水库淤积，改善当地农业生产条件，使生态环境逐步得到恢复。工程水土流失治理目标详见表4-1。松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告报告33浙江广川工程咨询有限表4-1工程水土流失治理目标一览表单位：km2度目目4.2.2水生态环境改善项目区通过河道综合治理、采取封育治理、经济林地治理、护岸、拦沙堰及村庄绿化美化等措施，建成较为完善的水土流失防治体系，区域内现有植被质量得到有效改善，林草植被覆盖率有所提高，项目区生态环境得到明显改善。4.2.3农村经济发展目标通过水生态保护修复项目的实施，提高了区域土地生产力，流域内土地得到充分利用。发展了区域特色经济，治理区经果林地单位面积总产出和总产值得到提高，有效促进项目区经济与生态环境和谐发展。松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告报告34浙江广川工程咨询有限4.2.4水土保持工程信息化平台建设以建设共同富裕示范区和水土保持高质量发展做出贡献为建设思路，结合丽水瓯江流域山水林田湖草生态保护与修复工程——松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目水土流失特性和管理需求，充分运用物联网、云计算、大数据、人工智能、移动互联网等现代信息科学技术，以“水土保持信息数字化、工程管理标准化、业务办理协同化、工程监管智能化”为目标导向，为更广泛的互联互通及智能控制打下坚实的基础。建设内容主要包括封育治理、经济林地治理、护岸、拦沙堰、村庄绿化美化工程等。封育治理8001.14hm2；经济林地治理53.84hm2；新建护岸23342m（防冲不防淹新建护脚220m；拦沙堰23座，村庄绿化美化4500m2。项目计划建设水土保持工程信息化平台，为项目的管理提供服各小流域建设规模详见表4-2。松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告报告35浙江广川工程咨表4-2工程建设规模依一览表松阳县裕溪小流域水土流失综合治理项目松阳县十十三都源小流域水土流失综合治理项目松阳县南坑源小流域水土流失综合治理项目小港流域（大东坝镇片）水土流失综合治理项目松阳县庄域水土流失综合治理项目松阳县四都源、五都源、半岭源小流域水土流失综合治理项目松阳县谢村源水库上游小流域水土流失综合治理项目松阳县小港流域（玉岩镇片）水土流失综合治理项目松阳县枫坪溪小流域水土流失综合治理项目石马源小流域水土流失综合治理项目水土保持工程信息化平台建设合计数量理hm2560.13849.82650.56715.36240892.51061.54868.738001.14块2194562422190.24块222222222220 4.0533.3388.4653.84m412250048649018299座620531座1326株0株83332000理m73038804207176997244523342m220220座31655323250020004500个11松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告36浙江广川工程咨询有限5.1.1布局原则（1）坚持以人为本、改善民生的原则。坚持以人为本，从提高群众生产条件、生活水平和生活质量的实际需要出发，以水土资源的合理配置所产生的人居环境改善等来调动群众保护水土资源、治理水土流失的积极性。以水土保持为切入点，改善生产条件，充分发挥水土资源综合利用效率，从而实现农村经济持续协调发展，提高农村生产力和生活水平。（2）坚持因地制宜，综合治理的原则。针对不同的水土流失类型、形式及其特点，因地制宜，因害设防，以生态自然修复和综合治理为主要内容，实行工程措施、植物措施的科学配置，实现保护水土资源、控制面源污染、改善农业生产条件、增加农民收入、改善生态和人居环境的目标。（3）坚持生态优先原则。根据水土资源和生态环境的承载能力，合理选择水土流失治理措施，充分发挥大自然的自我修复能力，依靠自然的力量实现水土流失的治理，尽可能保持生态系统的自然性和良性循环。同时，在水土保持生态建设中也要避免和减少人类活动对水土资源和自然环境的损害。（4）政府引导，公众参与广泛宣传水土保持法律法规，针对部分群众对水土保持的重要性认识不足的现象，应开展形式多样的宣传活动，抓住重点，注重实效，使宣传活动常态化。可采取宣传车、宣传标语、组织街头法律咨询、举办水土保持知识讲座等多种宣传方式，宣传水土保持法律法规。做好社会松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告37浙江广川工程咨询有限主义新农村建设中的环保科普教育工作，以尽快普及环保知识，提高广大农民的环境意识，引导广大农民群众自觉保护农村生态环境，形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的生活、消费习惯。5.1.2措施总体布局项目区涉及的黄南水库、枫溪水库、谢村源水库等区域、黄南水库为松阳县重要的农村饮用水水源，治理以保护水质和提高水源涵养能力为核心，减少水土流失控制面源污染；对植被覆盖度低地区开展封山育总体布局为：以小流域为单元，按照“坡上、坡中、坡下”分区布设防治措施，形成水土流失综合防治措施体系：坡上以“生态修复”为主，在人类生产、生活活动较少的远山坡地，采取封育保护措施，设置封禁标牌，加强植被保护，减少人为活动的干扰破坏，保持土壤，涵养水源；坡中以“综合治理”为主，在人为扰动频繁且水土流失较重的经济林地，采取经济林地治理措施，减少水土流失；坡下以“生态保护”为主，在护岸坍塌、冲刷严重的河道，采取护岸工程、拦沙堰工程及村庄绿化美化工程等措施，改善人居环境，维护河道水质。5.2.1松阳县裕溪小流域水土流失综合治理项目项目位于裕溪乡，包括青田圩、金村圩、赤路圩、王田圩、隔溪、大坑共6条小流域，项目区面积合计40.37km2。项目区内主要河流为裕溪河道。小流域的主要问题是村旁河道尚未治理，河道两侧均为土质岸坡且景观较差，因此裕溪小流域以村旁河道建设为主，结合新农村建设，对河道进行统一治理。同时配合松阴溪绿道，对绿道周边的空闲地、裸地进行绿化，打造景观点，提升小流域治理的亮点。5.2.1.1措施布置松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告38浙江广川工程咨询有限（1）疏林地封育治理对流域内水土流失轻微、林分质量较低的疏林地、灌丛地、采伐迹地及荒山荒地等，采用封育治理的措施。封育区应明确管护责任，落实到人，并在区域的出入口、路旁等人为活动比较频繁的区域设置封禁标牌和流域宣传碑。封育治理面积560.13hm2。（2）经济林治理项目区经济林主要为茶园，主要分布于青田圩村，面积约4.05hm2。现有上山道路为土质，容易产生水土流失，方案设计坡面修建排水沟，排水沟与原有上山土路结合，采取“Z“型布设，并在汇水区域布设小型沉砂池，兼具沉砂及蓄水作用。小流域共布设排水沟412m，蓄水池1座，小型沉砂池6座。根据调查，茶苗种植基地种植密度较低，林下裸露严重，不仅降低了土地的利用效率，也容易发生水土流失，因此拟对油茶园进行补植。照片5-2-1-1油茶经济林地现状（3）溪沟整治根据规划，裕溪乡政府将对部分旧村进行搬迁，搬迁至联溪村附近，现有村旁河道为土质岸坡，受上游河道冲刷影响，急需对土质河道岸坡修建护岸进行防护，拟修建护岸730m。松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告39浙江广川工程咨询有限照片5-2-1-2裕溪河道现状表5-2-1-1护岸工程布置情况一览表1234（4）绿化美化项目区紧靠松阴溪，松阴溪绿道建设已经完成，并已经申请了省级美丽河湖，但是绿道旁边仍然存在大面积裸露的空闲地，尚未进行绿化，不仅产生严重的水土流失，也影响了松阴溪整体的景观效果，因此拟对松阴溪绿道周边的空闲地进行绿化美化，撒播草籽、种植景观树种，同时配套部分游步道，面积约为2500m2。照片5-2-1-3松阴溪绿道空闲地现状松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告40浙江广川工程咨询有限公司5.2.1.2措施设计（1）封育工程封育措施主要以封山育林为主，对具有天然落种或萌蘖能力的疏幼林、灌丛林地进行封育，利于植物自然修复和繁殖生长，并辅以人工促进手段，加速其良性演替进程，对低质、低效有林地、灌木林地进行封育，并辅以人工经营改造措施，以提高林地质量。①封育范围及方式实施封山育林措施前，根据因地制宜的原则划分封育区作业类型。为了使封、造、管三种方式有机结合，根据项目区地形地貌特点、海拔高度和当地居民生产生活方式，采取季节性封育：对水热条件较好，原有树木破坏较轻，植被恢复较快地区，实行季节封育。一般春、夏、秋生长季节封育，晚秋和冬季可以开发，允许村民到林间割草、修枝等。小流域内封育治理面积共计560.13hm2，封育治理范围详见表5-2-1-2。表5-2-1-2封育图斑一览表封育面积(hm²)封育面积(hm²)②封育方法在操作方式上，以村为单位划片封管，由当地乡镇、行政村和水利水电局共同确定划片封育区域、四周界线，在封育区的周边明显处，如主要进山道路山口、沟口、河流交叉点等树立固定标识牌和宣传碑，立松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告41浙江广川工程咨询有限公司牌公示。根据封护面积及人、畜危害程度，设专职或兼职护林员进行巡护，必要时可在沟口及林区要道设卡管理。对稀疏幼林地块和可以恢复森林植被的地块，掌握好补植补造节令，由乡（镇）、村组织农民进行补种，尽快恢复山地封育期间，对根蘖萌生或天然落种生长出的幼树搞好整地、锄草等管护工作，对没有成活的苗木进行补植补造，具体种植方式参照造林设计。对新造林搞好抚育管护，每年至少定期进行除草2次、病虫害防治2③宣传标牌设计宣传标牌包括封育标识牌和流域宣传碑两种。标识牌主要布置在封育图斑附近或通往图斑道路的明显位置，如进山道路山口、沟口、河流交叉点等地，并征得地方同意。标牌宽度1.2m、高度80cm，标示牌立柱高度2.5m，底部埋深50cm，标识牌整体采用仿古木结构。流域宣传碑刻本项目基本情况，布设在居民聚集的地方。宣传碑整体采用砖砌结构，宽1.0m、高1.5m、厚度20cm，基础埋深85cm，基础采用C20混凝土基座，砖砌表面贴青石板，青石板表面刻字。项目区内共设置封育标示牌14块，流域宣传牌2块。（2）经济林地治理工程①排水沟本项目设计在茶园内修建排水沟，排水沟呈“Z”字型布置，排水沟内设置跌水坎，兼做上山道路使用，共修建排水沟412m。根据《水土保持综合治理技术规范小型蓄排引水工程》（GB/T16453.4-2008），排水沟防御设计标准按10年一遇设计。集水洪峰流量计算公式采用：松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告42浙江广川工程咨询有限公司式中：QS——设计频率地表汇水流量，m³/s；φ——径流系数，此处取0.70；q——为暴雨强度L/s·hm2F——集水面积，hm2。暴雨强度根据浙江省《暴雨强度计算标准》进行计算：q——暴雨强度（L/s·hm2P——为设计降雨重现期（a），本项目取10年一遇；t——为降雨历时（min），本项目取60min。断面尺寸确定通过试算法计算，公式如下：Q=AV（式5-3）（式5-4）Q——最大洪峰流量（m3/sA——过水断面面积（m2）；（梯形断面时A=bh+mh2）V——流速，m/s；R——水力半径，m梯形断面时i——沟道比降，一般排水沟取5%；n——沟道糙率，混凝土沟取值0.015。h——沟深，m；b——底宽，m；m——沟道边坡比。松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告43浙江广川工程咨询有限公司根据经济林地实际情况，排水沟可分为四种形式，Ⅰ型排水沟底宽30cm，深40cm，混凝土砌筑厚度15混凝土砌筑厚度15cm。当排水沟坡度过陡时（坡度大于15%）依照地形修建台阶，台阶高20cm，宽度依现状地形设置，排水沟每隔10m设一伸缩缝，底铺10cm厚碎石垫层，排水沟为矩形断面。Ⅲ型排水沟采用植草砖梯形形式，尺寸采用底宽40cm，深40cm，坡比为1：0.5，排水沟沟壁和沟底铺设植草砖，排水沟顶部采用标准砖压顶。Ⅳ型排水沟采用生态网垫形式，铺设在坡度较缓的坡面，交叉铺设，接头处重叠部分不得小于80cm，用U型钉固定，坡面锚固每间隔一米梅花形布置，铺设完毕后覆土厚度5cm，草籽播种后，再撒土覆盖草籽，然后浇水养护。通过分析排水沟布置周边区域实际的地形和现状水系分布，单条排水沟最大汇水面积4.05hm2，根据流量计算公式，得出设计洪峰流量分别为0.30m3/s，经试算，沟道比降取0.05，沟道糙率取0.015，四种排水沟设计过流能力达0.40~1.41m3/s，大于设计最大流量，符合设计要求。②沉砂池沉砂池与排水沟相连，布置在局部坡面较低的地方，以便充分拦截过流泥沙，根据具体坡面的地形、地质情况设置。考虑到实际的地形条件，同时为方便施工，本项目沉砂池采用标准化设计，选用两种沉砂池设计，均为矩形断面，地形条件允许时在排水出口设置Ⅰ型沉砂池，尺寸2.5m×2m×1.5m（长×宽×深）；道路转角处占地面积有限设置Ⅱ型沉砂池，尺寸1m×1m×1m（长×宽×深），具体尺寸也可以根据地形条件进行适当调整。沉砂池整体采用25cm厚C20砼浇筑，底铺10cm厚碎石垫层，开挖土方在周边摊平。考虑安全因素，沉砂池旁设警示标志。沉砂池与排水沟相连，布置在局部坡面较低的地方，以便松阳县松阴溪流域水生态保护修复项目（一期）可行性研究报告44浙江广川工程咨询有限公司充分拦截过流泥沙，根据具体坡面的地形、地质情况设置，共设置沉砂③蓄水池在主要汇水出口修建蓄水池1座，蓄水池主要位于现状汇水集中的区域，汇集自然降雨，便于农业生产。蓄水池尺寸5m×3m×1.5m（长×宽×深），具体尺寸也可以根据地形条件进行适当调整。蓄水池整体采用25cm厚C20砼浇筑，底铺10cm厚碎石垫层，开挖土方在周边摊平。考虑安全因素，在蓄水池上加盖板，蓄水池旁设警示标志。根据实际地形，沉砂池与蓄水池应尽量串联布设，个别地形不允许时可单独布设。②植物措施裕溪乡原有经济林地以茶园为主，为增加坡面植被覆盖度，在经济林地内补种茶苗。补种茶苗应选用2年生以上容器苗，苗高大于30cm，地径大于0.8cm，补种密度为250株/hm2，设计补种茶苗1013株，具体密度可根据实际情况进行调整。为减少地面扰动，防止造成新的水土流失，经济林不进行大规模整地，采用直接挖穴栽植的方法，穴径40cm，深30cm。（3）护岸工程①工程等别及建筑物级别（GB50286—2013）规定，结合项目区的实际情况，确定本工程等别为Ⅴ等，护岸建筑物级别为5级，临时建筑物（施工围堰等）为5级。