水电站尾水渠项目工程监理工作管理制度

水电站尾水渠项目工程监理工作管理制度为了更好的遵循“守法、诚信、公正科学”的监理准则，实现工程建设质量、工期、造价的控制目标，公正地维护业主和承包人的合法权益，提供符合法规和合同，并使业主满意的服务，特制定如下工作制度：1监理项目策划制度1.1监理项目策划为满足业主和工程建设合同对监理项目提出的要求,应针对本工程监理项目进行系统的具体的策划。监理项目策划由公司、咨询专家组、总监理工程师共同参加实施。监理项目策划应做到:(1)全面研究设计文件和工程项目的政治、经济地位；(2)深入研究项目的技术和施工特点、施工条件、监理合同和工程承包合同；(3)充分认识到工程建设质量、进度、造价控制的关键点和管理点；(4)形成项目监理机构质量体系文件,包括监理规划、监理细则和记录体系。1.2监理规划监理规划是依据监理大纲针对监理项目进行详细的质量、进度、费用控制策划所形成的文件。监理规划由项目总监理工程师主持编制。监理规划的内容应有针对性,做到目标明确,控制措施有效,监理程序合理,工作制度健全,岗位职责分明,操作性强,能有效地指导监理工作。监理规划应在监理合同约定的期限内编制完成,并报业主审批后执行。在实施过程中,当工程项目发生重大变化,监理规划不适应这种变化时,监理机构应对监理规划进行修订。1.3监理细则监理机构应以监理规划为指导，针对质量、进度、费用控制的需要，制定专业监理工作或分项目监理工作实施细则或工作规程，明确其管理点及其预控措施、检验和试验要求。1.4记录体系监理机构应当根据合同管理、质量控制、进度控制和费用控制的需要，确定：监理工作记录格式与要求；施工（制造、安装）记录格式与要求；质量检查、检测和试验记录格式与要求；报告、报告格式与要求；记录的格式与要求应符合有关规范、标准的要求，应当与业主对工程建设信息管理的要求一致，涉及承建单位的记录还应当与承建单位取得一致。2监理的准备工作制度2.1建立监理机构与人员准备监理部应于合同规定的日期在工地设立监理机构及其分级组织。监理机构应尽快与工程建设各方建立起正常的工作和联系制度。监理部按业主批准的监理人员派遣计划及时向监理机构派遣各级监理人员进驻工地开展监理工作,并有针对性地进行岗前专项培训。监理机构不得使用未经监理部考核同意的人员担任监理工作。2.2监理机构的设备与设施监理机构应配备按监理合同约定应由监理单位配备的办公设备和开展监理工作所需的设备。2.3熟悉监理项目开展监理工作前,总监理工程师应组织各级监理人员按岗位职责的需要熟悉有关的工程建设合同文件,包括合同协议书、合同通用条件、专用条件和标准条件，合同技术条件、招投标文件及其补充文件,通过阅读分析,对合同文件做出全面、正确的理解,对其存在的错漏、缺陷等问题进行记录和查证提出合理的处理方案；熟悉所监理工程项目的全貌,该项目与相关项目的技术关系；了解工程施工现场的水文气象特点、施工征地情况、技术供应条件、对外交通条件。掌握监理规划和有关监理细则的要求;熟悉设计文件,掌握有关技术规范。3工程质量监理措施的管理制度3.1管理原则监理机构在工程质量工作中应贯彻下列管理原则:认真执行质量标准;督促承建单位工程施工质量以自控为主；坚持事前控制预防为主；重视全过程、全因素控制；强化对质量管理点的控制；3.2质量控制保证体系监理机构不仅应按照监理规划的要求,建立其质量控制保证体系,而且应在实施过程中保持质量控制体系有效运行。监理机构应接受咨询专家的督导。监理中心对监理机构提出的重大或疑难技术质量问题给予技术支持。3.3质量改进措施当现场条件发生较大变化,或同一施工质量问题重复出现,或出现重大施工质量问题时,监理机构应对其自身的和承包人的质量控制措施的有效性和保持情况进行检查,同时对有关设计文件进行核查,找出发生质量问题的根源,组织研究制定改进措施,并落实到施工和质量控制的有关环节中去,防止类似质量问题再发生。4设计文件和质量标准的控制制度4.1核查设计文件所有用于工程施工的设计文件应通过监理机构审阅并经总监理工程师同意后签发给承包人。设计文件实施之前,监理人员应仔细核查设计文件的正确性、工艺和有关质量标准，必要时还应听取承包人对设计文件的意见，若发现问题或疑问应及时向设计代表提出请求处理的书面通知。当发现设计文件有重大问题时，监理机构应及时书面报告业主代表。4.2优化设计和质量标准的补充监理机构应结合工程施工进展,针对实际地质条件、地形条件、水文条件和现场施工条件,及时对施工图提出优化设计的建议,或对工程质量控制所执行的标准、规范提出补充或修改意见,在征得工程设计单位或业主同意后执行。4.3设计变更控制不论是设计单位还是承包人提出的设计变更,应经设计单位授权的负责人签署同意实施意见后报监理机构核查,并经总监或经总监授权的人员同意后方可签发实施。监理机构对设计变更应进行评审,评审内容包括:变更的理由是否充分;变更对相关专业的影响;变更后对工程使用功能、安全性、可靠性有什么不良影响;变更对工程造价和进度的影响;变更能否实施,是否有更好的替代方案。监理机构应及时将设计变更通知发送至各有关单位。监理工程师应将变更内容在相应的施工图纸上或监理细则中做出变更标识,并在质量监理的各个环节进行跟踪检查。对于重大设计变更,监理机构应报请业主审批。监理机构对核查和签发的所有设计文件、设计变更通知应做好审阅记录和签发记录。5现场设计交底制度工程开工前,总监理工程师应及时组织设计单位现场代表向承包人和有关监理人员进行施工设计图纸的全面技术交底（包括设计意图、施工技术要求、质量标准、技术措施）及图纸会审,尽量将图纸的差错和存在的其他问题消除在施工实施之前,并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。监理机构应注意承包人参加设计交底人员的有效性，必要时应以书面通知明确与会人员的范围和资格。6施工准备工作检查认可制度6.1督促承包人建立质量保证体系检查与认可的内容如下:质量体系文件的完整性,质量管理组织机构与工程质量控制要求的适应性,岗位分工是否适当,职责是否明确;是否已按合同约定组建了专职质量检验、测量、试验机构;质量自控自检程序是否合理;用于工程质量检验、测量、试验的设备和仪器是否经有资质的部门鉴定合格;现场带班管理人员,特殊岗位的工人,质量检验、测量和试验人员的资质是否符合要求,人员是否按计划到位;劳务人员是否到位并经过适当的岗前技能培训;用于工程施工的机械设备是否满足施工质量控制的要求;各种材料、中间产品的供应措施是否有利于保证质量符合要求。6.2分包单位的评审监理部应采取适当的方式对承包人的分包单位进行评审。6.3施工组织设计的审查与认可监理机构应督促承包人按合同的约定编制或补充编制工程施工组织设计文件。必要时,监理机构还应要求承包人针对技术复杂施工难度大的单位工程、分部或分项工程编制专门的施工技术、工艺方案和质量控制措施。施工组织设计文件应经监理机构审查批准后方可实施。监理机构对施工组织设计文件的审查内容包括:施工技术或工艺措施的可实施性、合理性和可靠性;施工顺序和施工进度计划的合理性;施工资源配置计划对质量的保证程度;施工组织管理和质量控制程序的有效性、持续性。必要时,监理机构应约请业主代表和工程设计代表参加重要项目的施工组织设计审查。

当合同或业主有要求时,有关项目的施工组织设计经监理机构审批同意后还应报请业主批准。

没有编制施工组织设计或施工组织设计未经批准的工程项目不得批准开工7施工控制测量及其成果核认制度监理机构应督促承包人按合同的约定,在业主提供的三角网点和水准网点的基础上,完成施工测量所需的测量控制网点的布设,完成定线及原始地面线的测量。监理机构应对施测过程进行监督,对测量成果进行检验、验收认可:业主提供的三角网点和水准点应由业主代表、监理机构、承包人三方在现场进行交验；施工测量控制网点的布设方案、控制网点和定线及原始地面线的施测方案和计划应事先报经监理机构审查批准；监理机构应派出监理工程师对施测过程进行现场跟班监督或抽取若干点进行校测；完成测量工作后,承包人应将测量成果报监理机构核查认可验收。必要时还应组织设计代表和承包人对定线测量发现重大差异进行评审,优化定线方案；监督对施工承包人自设的施工控制网，每隔一定时间进行复核；雨季过后与施工承包商对所有的施工控制点（包括业主提供的和施工承包商自己设立的控制点）进行复核；监督检查施工承包商对各个建筑物的测量放线并进行检验。8开工申报审批制度8.1开工申报与审批当工程的主要施工准备工作(人员和机械设备、施工控制测量工作、施工措施等)已完成时，承建方可提出《工程开工申请报告》，经监理工程师现场核定，确已具备开工条件的，由总监理工程师签发工程开工令（事前应报业主）。单位工程或分部、分项工程具备开工条件时，由施工单位提出开工申请，经监理工程师现场核定，由总监理工程师或授权副总监理工程师审批。8.2及时检查开工准备工作监理机构应及时对承包人的施工准备工作完成情况和业主提供的施工条件进行检查。这种检查的大部分工作应在承包人申报开工之前进行,以便在承包人提出开工申请后监理机构能在合同规定的期限内迅速进行核定并做出正确的判断。9施工过程质量监督制度6.9.1施工过程质量监督监理工程师应对施工承包人的施工过程进行监督,监督施工承包人按照有关技术规范和质量标准进行作业。监督的内容包括（不仅限于此）：检查承建单位投入施工的各类人员是否按其质量保证体系文件和作业计划的要求进行配备,并检查其到岗情况,及时督促承建单位人员到岗。检查投入工程的材料、中间产品是否正确，是否经进货检查和试验合格，坚决制止承包人将未经进货检验和试验或经检验和试验不合格的材料、中间产品投入到工程施工中，坚决制止承包人擅自将材料规格不符合要求的材料、中间产品用于工程施工。检查承包人是否按批准的施工程序、施工技术方案、施工工艺方法、配合比、工艺参数、检测方法、试验方法进行作业，及时指示承包人纠正违章作业和处置不合格产品。检查承包人投入的施工设备、设施、检测和试验设备的数量和技术状态是否正常,及时督促承包人解决导致施工质量降低或施工质量不合格的问题。对施工环境条件进行适时检查，督促施工承包人确保在符合工程技术、质量要求的环境下进行施工。9.2质量管理点与现场监督为了使工程施工过程中的所有检验和试验点、关键点和薄弱环节都处于监理人员的监控状态，监理工程师应当做到：及时对监理规划和监理细则设置的质量管理点和预控措施的实施情况进行评价,及时研究施工过程中出现的情况,调整或增设质量管理点,完善质量预控措施;监理机构应派出足够的有经验的监理工程师负责施工过程监督,并做到:采用有效手段进行现场监督；以工序控制为对象，不漏掉一个质量管理点；发现问题及时采取相应的纠正措施。9.3停工整改及撤换人员为保证工程施工质量,出现下述情况之一者,监理工程师在报请总监理工程师批准后有权指令承包人停工整改：未报经监理工程师检验认可即进入下道工序作业；工程质量下降且经指出后，未采取有效的改正措施而继续作业；擅自采用未经检验认可或批准的材料；擅自变更设计文件要求；没有可靠的质量保证措施贸然施工后出现质量问题征兆；施工安全无保障。下达暂停施工令后，监理工程师应督促承包人落实整改措施。落实整改措施后承包人应及时申报复工，经监理工程师核实认可后及时报总监理工程师批准复工。经多次停工整改，承包人有关人员仍不能纠正存在问题，总监理工程师应向承包人代表提出撤换有关人员的要求。10施工质量检验和试验制度10.1总则监理机工程师对工程施工质量有检验权和质量否决权。监理工程师应监督施工承包人按合同要求对工程施工质量进行检验和试验,并对工程施工质量进行签证认可。监理工程师必须对施工质量进行终验,确认合格后才能签证认可。这些终验包括：原材料、构件、混凝土拌和物等的终验；对各单元工程（如基础工程、隐蔽工程）进行终验；单位工程、分部工程终验和质量评价。监理工程师应针对本工程的具体情况制订各项施工质量终检和控制监理细则。10.2材料、构件终验和试验材料、构件进场时，承包人应向监理工程师申报进货终验。监理工程师应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告。不合格的材料和构件不得使用，并应在监理工程师监督下清理出场。10.3隐蔽工程终验隐蔽工程隐蔽前，施工承包人应按规定进行自检，自检合格后将有关资料及工程隐蔽计划报监理工程师审核，监理工程师应会同施工、设计单位、业主及时做出安排，对隐蔽工程进行共同检查签认。隐蔽工程均须经监理工程师检查签认后方可进行隐蔽。隐蔽工程检查合格后，若超过24小时未进行施工，应重新组织检查验收后方可进行施工。10.4监理工程师的检验和签证承包人在每项需要检验或试验的工序完成并自检合格后，或需要在作业过程中进行检查或抽样检验的作业开始时，应向监理工程师报验签证。监理工程师接到报验申请后应在合同规定的时间内审查报验资料并赴现场进行复验或抽样试验。监理工程师在检验工程中如发现质量不合格，或报验表所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证,待改正并重验合格后才能签证。监理工程师在工程检查中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位改正，并将存在的问题记入监理日志和报验单。检验不合格时可发出“不合格工程项目通知”，指明不合格部位、存在问题及整改要求。承包人整改消缺后重新向监理工程师报验。11工程质量事故处理制度当某项工程在施工期间出现了技术规范所不允许的裂缝、倾斜、倒塌、沉降、强度不足、桩号高程或尺寸出现严重偏差等情况时，应视为质量事故，并应按如下程序处理：监理机构应立即指令承包人暂停该项工程的施工，并对事故进行全面有效调查，同时采取必要的有效的安全措施。监理机构应要求承包人限期提出质量事故调查报告并报告业主。监理机构应组织有关人员在对质量事故现场进行分析研究的基础上,对承包人提出的处理方案和纠正措施进行审批,并指令恢复该项工程施工。督促承包人对有关人员进行质量教育,落实纠正措施,并按规定对事故责任人进行处分,向监理机构提交事故处理报告。12工程验收工作制度当单元工程、分部工程完工后,监理机构应督促承包人及时申报验收,并及时进行现场检查、记录、质量保证资料的审核和质量评价，督促承包人整改存在问题，按合同规定的程序组织进行验收工作。当合同工程全部完工,或需要进行工程阶段性验收时,监理机构应协助业主做好工程竣工或阶段性验收工作。验收工作应按合同或规范规定的程序进行，在提请业主组织验收前,监理机构应当:组织现场检查,督促承包人整改存在问题;审核工程竣工或阶段性验收资料,确认其已符合要求;编制监理工作报告。验收工作完成后协助业主做好工程交付使用的工作。13安全文明生产制度各级监理人员应严格执行安全生产的规定和有关制度；总监理工程师是监理机构安全生产的第一责任人,总监理工程师应将安全生产的责任落实到每个岗位。总监理工程师也是监督承包人安全施工的第一责任人。总监理工程师应将安全施工的监督责任分解落实到有关的监理岗位。监理机构在审查承包人的施工措施时,应重视对其安全措施的审查,尤其是工程防洪度汛、高边坡开挖、高空作业、吊装作业、机械作业以及施工用电等必须有相应的安全措施才予以批准。监理人员应重视检查承包人落实安全措施的情况，对无安全保障的现象应要求承包人立即予以纠正。14施工进度的监督与报告制度根据工程特点及技术复杂程度,监理机构设置专门的施工进度控制岗位,研究工程总进度计划和阶段性进度控制目标及主要的施工技术措施,并进行动态管理。在批复承包人提出的施工总进度计划或年、月度施工计划之前，总监理工程师应主持召开有设计、承包人代表参加的联席会议，对有争议或需要协调解决的问题进行讨论并达成一致。监理人员应按岗位职责要求，以有效的方式督促承包人按批准的施工计划投入资源，组织施工，并做好规定的日报月报记录。监理机构应审阅承包人按月提交的工程进度报告，对比实施进度与计划进度的差异，对拖延的工期应找出存在问题并要求承包人采取必要的补救措施。监理机构以月报形式向业主报告工程进展情况，必要时还应向业主提交专题分析报告。15工程投资监控制度根据工程特点及施工组织的要求,监理机构设置专门的造价控制监理岗位,负责编制投资控制目标和分年度投资计划方案,核算合同支付、审核工程变更所引起的新增费用预算和费用增减变更，审核索赔引起的费用变更。凡涉及工程造价的工程变更应由总监理工程师组织审核。经审核必须进行工程变更的，费用增加的工程变更,监理机构将变更的理由及必要性、变更所增加的费用预算等审核意见报业主审批。工程变更涉及设计变更时，按照设计变更控制的规定执行。认真执行工程计量与支付监理工作规程，及时做好有关工程计量和支付的现场记录和签证，建立工程计量和支付台帐，严格依据合同审核签认承包人申报的每一笔工程费用。针对可能发生突破工程投资的因素制定防范对策，进行必要的预测分析，及时向业主、或承包人、或设计方提出合理化建议。定期分析比较投资计划与执行情况的差异，工程实际造价的变动趋势及其影响原因，向业主提出必要的分析报告。16工地会议制度16.1第一次工地会议第一次工地会议的目的在于使参与工程建设的各方之间有一个相互的了解,对工程开工的各项准备工作进行全面的检查或协调安排,对以后的工作方法进行探讨认同,建立有效的工作和联系制度,以确保工程实施有一个良好的开端。第一次工地会应由监理机构总监理工程师或业主主持,业主代表、设计代表、承包人领导和有关人员参加，并宜在正式开工前尽早举行。16.2工地例会工程开工后，每周未召开一次工地例会,工地例会由总监理工程师或授权副总监理工程师主持,业主代表、设计代表和承包人领导及有关人员参加。工地例会的目的：总结本周施工计划执行情况和施工质量及安全情况，指出存在的主要问题及其解决办法，协调各方的工作，讨论确定下周施工计划及主要措施。月末施工承包商还须提交下月施工计划（包括进度计划、材料用量、投资等）。16.3工地专题会议工地专题会议是根据工程进展的需要而临时决定召开的会议。工程参建各方的代表都可以提议召开工地专题会议。工地专题会议一般由总监工程师或副总监理工程师主持召开。工地专题会议的目的在于:协调或研究解决工程进展过程中出现的重大技术、质量、进度、或费用问题。

16.4现场协调会现场协调会的目的是对近期施工活动进行证实、协调和落实，对发现的施工质量问题及时予以纠正，对其他重大问题只是提出而留专题会议解决。现场协调会应根据具体情况定期或不定期召开，并根据不同层次分别由总监、副总监或项目监理工程师主持。16.5会议纪要第一次工地会议、工地例会和工地专题会议，应由监理工程师做出记录，会后根据记录整理出会议纪要，由业主代表、承包人及监理机构三方代表签字确认。会议纪要仅对三方起约束作用，会议决定执行的有关问题，仍应按规定的程序办理必要的手续。现场协调会由与会各方代表在会议记录上签认即可。会议纪要或记录确定的事项应严格依据合同的规定做出。17合同管理制度各级监理人员应认真阅读和熟悉合同文件，自觉运用合同规范监理工作，公正处理合同范围内的事项或争端。在接到施工承包人提出的延期或索赔申请后，监理工程师应进行现场调查，本着公平、公正、诚信的态度核实每一个事项，并提出处理意见，由总监理工程师审批。监理机构应建立合同管理台帐，及时为质量、进度和造价控制提出合同执行情况。合同管理应贯穿在建设监理的各个岗位和监理工作的全过程。18监理月报制度监理机构逐月编写《监理月报》报送业主，监理月报内容应当真实，数据可靠，全面反映工程施工质量、施工进度、工程投资、施工安全和事故处理以及监理工作情况。19监理日志制度各级监理人员应逐日将所从事的监理情况写入监理日志，重大问题应及时报告总监理工程师。任何人不得擅自销毁、修改监理工作日志。监理工作日志应按规定进行审阅和保管，总监或副总监理工程师每10天检查一次监理日志。20监理例会制度监理机构每周召开监理例会，检查本周监理工作，沟通情况，商讨难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。21工程资料及档案管理制度（1）根据监理项目情况，监理机构设置专门的监理岗位，负责工程监理的信息管理工作。（2）文件、资料及档案应认真执行《工程监理项目文件、资料及档案管理规定》。及时准确发送有关文件和资料，并做好发送和签收记录。监理机构收到的文件和资料应及时登记并传递给有关人员处理。（3）工程资料和相关文件应按档案管理要求按期进行整编归档,并在工程竣工验收或监理服务期结束后按规定移交业主.22监理部内部管理制度本项目实行总监理工程师负责制，总监理工程师代表监理部履行监理合同规定的工程师的职责。项目监理部将本着“公正、诚信、科学、务实”的原则，严格监理，热情服务。监理公司和咨询专家将不定期检查项目监理部的工作情况，听取业主的意见，及时解决监理工作中存在的问题，提高监理工作水平，保证优质完成业主委托的监理任务。监理人员应遵守“奉公守法、忠于职守、公正、诚信、负责地工作”的行为准则；为合