中国石油克拉玛依石化公司超稠油加工技术改造工程环评报告

证书编号：国环评证甲字第2406号中国石油克拉玛依石化公司超稠油加工技术改造工程环境影响报告书简本建设单位：中国石油克拉玛依石化公司评价单位：中国石油大学（华东）二〇一五年六月|STYLEREF"1"总论表14.4-1。表STYLEREF2\s14.4-SEQ表\*ARABIC\s21环境信息公开形式、内容与时间公开次数类别内容第一次公开公开形式克拉玛依市政府网站公开公开时间2011年9月2日-2011年9月16日公开内容（一）建设项目的名称及概要；（二）建设项目的建设单位的名称和联系方式；（三）承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；（四）环境影响评价的工作程序和主要工作内容；（五）征求公众意见的主要事项；（六）公众提出意见的主要方式。第二次公开公开形式克拉玛依市政府网站公开街道宣传栏现场张贴公告克拉玛依日报刊登召开座谈会公开时间2014年11月5日-2014年11月19日公开内容（一）项目简述；（二）项目环境影响评价情况；（三）项目环境影响分析及防治措施；（四）环境影响评价初步结论；（五）环评报告书简本查阅途径；（六）征求公众意见的范围和主要事项；（七）征求公众意见和建议的具体方式；第一次信息公开第一次信息公开在克拉玛依市政府网站进行了信息公开。第一次公开时间为2011年9月2日-2011年9月16日，历时10个工作日，符合《环境影响评价公众参与暂行办法》要求。项目网站公开见图14.4-1。第一次公开期间，未收到团体和个人对建设项目的意见。图14.4-1第一次网上公开内容第二次信息公开第二次信息公开采取了网站公开、现场张贴公告、报纸刊登、召开座谈会四种形式。见图14.4-2~14.4-5。1、网站公开于2014年11月5日在克拉玛依市政府网站上进行了第二次信息公开，并提供报告书简本链接。表14.4-2项目环评信息网站公开网站名称公开内容克拉玛依市政府网公开公告，附报告简本和公众参与方案2、公告张贴2014年11月6日，在项目周边街道、社区公告栏等多个地点以张贴公告的形式进行了环评信息公开，公告张贴地点可见表14.1-3。表14.4-3项目第二次信息公开张贴地点序号张贴地点所属街道概况1金龙镇镇办综合大楼公告栏金龙镇镇办综合大楼为金龙镇联合办公楼，坐落金龙镇中心2金龙镇万向社区公告栏金龙镇万向社区为金龙镇最大的社区3金龙镇油龙小区公告栏金龙镇油龙小区位于新疆油田公司油气储运公司，为金龙镇人员聚集区3、报纸刊登建设单位于2014年11月5日在《克拉玛依日报》刊登了本项目的公开信息，公开版面见图14.4-4。4、召开座谈会建设单位于2014年11月11日在克拉玛依区金龙镇办事处大楼多功能厅召开中国石油克拉玛依石化公司超稠油加工技术改造项目环境影响评价公众参与座谈会，邀请石化园区管委会、区政府、规划局、田园社区、油龙社区、万向社区等社区居民代表以及当地环保专家、人大代表、政协委员及学生代表等参加座谈，各方代表分别就项目选址、卫生防护距离、地下水评价、固废处置、大气特征污染物控制、环保现场管理、搬迁安置去向和补偿办法等问题提出了意见和建议，建设单位和环评单位对各方代表提出的问题进行了详细的解答，对各方代表提出的意见和建议进行了记录，在后续的工作中逐项落实。5、报告书全本公开建设单位于2014年12月29日起在克拉玛依政府网站进行了报告书全本公开，接受社会公众对项目建设的意见和建议。全本公开情况见图14.4-6。图14.4-2a第二次网上公开内容图14.4-2b第二次网上公开内容图14.4-3项目第二次信息公开张贴现场图14.4-4克拉玛依日报刊登版面图14.4-5a座谈会现场照片图14.4-5b座谈会现场照片图14.4-6a全本公开网站截图图14.4-6b全本公开网站截图调查表基本格式及内容（1）调查表中明确表达工程的概况和规模、拟采取的环境保护措施、被调查公众的基本情况；（2）调查表所设问题简单明了和通俗易懂，不会产生歧义或误导，能准确表达公众对该工程的态度；（3）调查表中给出足够的栏目让公众充分表达意见和建议；（4）本次公众参与个人问卷调查表和单位问卷调查表样本见附件。所有回收的问卷调查表，包括有效或无效的，支持或不支持的，都完整保存备查。征求公众意见次数、形式在第一次公开、第二次公开两个阶段征求公众意见。第一次公开期间公众可通过电话、传真、邮箱等形式联系建设单位或环评单位进行咨询或发表建议。在第二次信息公开过程中，召开座谈会现场听取社会各界对本项目建设的意见和建议。发放调查表对公众意见进行调查，发表方式包括随机发表、上门走访、集体讲解等多种形式。发表时同时携带报告书简本，供有需要公众查阅，邀请公众参与调查，并有项目组成员负责对公众问题现场答疑。调查时对保障被调查公众的隐私权和调查结果的使用做出公正性承诺。问卷调查的现场照片见图14.5-1。图14.5-1调查问卷发放现场照片问卷调查结果统计与分析调查对象的构成及有效性本次公众参与调查对象具有广泛性、代表性、合理性、权威性和科学性，对项目周围相关人员以及相关专业人士进行了调查，以使整个公众参与过程有效。本次公众参与共发放个人调查问卷604份，回收有效问卷600份，回收有效率为99.34%；发放团体调查问卷42份，回收有效问卷42份，回收有效率均为100%。个人调查对象距项目所在地1km以内的比例为54.83%，距项目1~5km的比例为42.17%；调查对象以区域内常住人口为主，多数受调查对象均在当地居住10年以上。调查对象构成的详细信息见表14.6-1。表14.6-1调查对象构成信息调查项调查数量占有效问卷比例（%）个人问卷性别男30651.00女29449.00年龄＜2071.1721-303053341-5023839.6751-609916.50＞6011018.33职业社区居民20934.83养殖户10.17教师101.67学生40.67医护人员40.67公务员71.17企业职工21335.50事业单位职工427.00其他11018.33民族汉族50884.67维吾尔族335.50回族172.83布依族40.67锡伯族20.33苗族10.17蒙古族40.67俄罗斯族30.50壮族10.17土家族10.17满族50.83哈萨克族213.50政治面貌中共党员17429.00共青团员132.17群众38363.83其他305.00文化程度本科以上132.17本科6010.00专科18430.67中学24340.50其他10016.67与项目位置关系1km范围内32954.831~5km25342.175~10km71.1710km以上111.83其他00团体问卷团体类别学校24.76医疗机构00企业3583.33事业单位511.90机关00新闻媒体00非政府组织00其他00图14.6-1个人调查对象构成信息比例图本次公众参与调查人员男女比例约为1:1，年龄主要集中在31-60岁之间，占有效问卷总数的80.50%；文化程度一般都在中学学历以上，占有效问卷总数的83.33%；调查对象职业类型多样，以社区居民和企业职工为主；调查对象包含多个民族，以汉族为主；团体调查对象以企事业单位为主，并兼顾其他团体；此次公众参与能够保证调查对象的广泛性和代表性，保证了公众参与结论的科学性。问卷问题统计结果调查对象对本项目了解情况调查对象对本项目了解程度的调查结果可见表14.6-2。表14.6-2对本项目的了解情况您对本项目的了解程度？类别项目了解基本了解不了解个人人数1554387比例%25.8373.001.17团体单位数18222比例%42.8652.384.76信息获取途径类别项目发放的宣传材料网站报纸亲戚朋友其他方式个人人数429681471039比例%57.828.4919.8113.881.21团体单位数275949比例%50.009.2616.677.4116.67图14.6-2对本项目的了解情况和信息获取途径由图14.6-2可见，个人、团体调查对象中，对本项目基本了解的占绝大多数，比例均分别为98.83%和95.24%；个人和团体调查对象对本项目信息的获取途径主要是通过发放的宣传材料和报纸，表明本次信息公开的宣传力度足够；公众获取公开信息渠道多样化，项目环境信息公开形式多样，较为广泛、便利的告知了公众。区域环境质量现状调查对本项目所在区域环境质量现状的调查情况可见表14.6-3。表14.6-3区域环境质量现状调查您认为项目所在地环境空气现状如何类别项目非常好好一般不好个人人数211147710团体单位数114216您认为项目所在地声环境现状如何类别项目非常好好一般不好个人人数31214706团体单位数117204个人环境质量满意度调查团体环境质量满意度调查图14.6-3区域环境质量满意度调查情况由表14.6-3可见，个人调查对象和团体调查对象对区域空气和声环境质量多数选择一般，个人调查对象约有1/6、团体调查对象约有1/3认为区域环境质量现状好。这表明区域环境质量现状基本可以满足相应的环境功能要求，并存在进一步改善的空间。项目所在地令人不满意的环境问题对项目所在区域内最令人不满意的环境问题的调查数据可见表14.6-4。表14.6-4对项目所在地令人不满意的环境问题的调查您认为本项目建设对环境空气质量的改善程度类别空气污染水污染噪声污染生态破坏其他无个人288712333236团体3181225图14.6-4对当地不满意的环境问题比例分析由表14.6-4可见，大部分个人和团体调查对象对当地的环境空气污染状况表示不满，个人和团体数分别占46%和63%，有38%的个人调查对象认为当地没有环境问题。因此，本项目建设应着重关注对废气的治理情况以减少当地居民对环境空气的不满程度。本项目建成后对区域发展的积极作用和整体社会效益本项目建成后对区域发展的积极作用和整体社会效益调查情况见表14.6-5。表14.6-5对周边居民居住生活环境影响程度的调查您认为本项目建设给该地区带来的整体社会效益类别好较好一般差无所谓个人24129454011团体1716306您认为本项目对区域发展的积极作用类别区域经济发展加快提供就业机会解决能源危机生活质量提高环境质量改善其他个人428294152199954团体36331518112图14.6-5项目建成后对区域发展的积极作用和整体社会效益由上表可见，大部分调查对象认为本项目建设对将产生好或较好的整体社会效益，对今后的区域经济发展、就业、解决能源危机、提高生活质量等方面产生有利影响。最关心问题的调查对本项目关心问题的调查结果可见表14.6-6。表14.6-6对项目建设关心的问题调查结果类别征地拆迁经济补偿劳动就业环境问题其他个人274172871970团体161614320图14.6-6对项目建设关心的问题由表14.6-6可以看出，个人和团体调查对象对经济补偿和劳动就业的关心程度基本一致，但个人调查对象对征地拆迁问题更为关注，团体调查对象对环境问题更为关注。项目运行对环境的影响程度对项目运行对环境影响程度的调查见表14.6-7。表14.6-7项目运行对环境的影响程度环境空气地下水声环境生态环境环境风险个人无影响4877665560轻微影响530513523535524较大影响1857611不关心45445团体无影响4810117轻微影响3129302631较大影响64143不关心11111个人认为环境影响程度团体认为环境影响程度图14.6-7项目运行对环境的影响程度由表14.6-7可见，大多数的个人和团体调查对象均认为本项目会对环境产生轻微影响。环保措施可行性调查对项目采取的环保措施的可行性调查见表14.6-8。表14.6-8环保措施可行性调查废气治理废水治理噪声治理固废治理风险防范个人合理584583573583576不合理00100无所谓1617221724团体合理4038383839不合理01000无所谓23443由表14.6-8可以看出，大多数个人和团体调查对象均认为本项目采取的各项环保措施可行。对项目建设的态度个人和团体调查对象对项目建设的最终态度见表14.6-9。表14.6-9对项目建设的态度类别支持有条件支持无所谓不支持个人5673120团体35331图14.6-9对项目建设的态度由表14.6-9可见，有95%的个人调查对象支持本项目的建设，有5%的个人调查对象认为在尽快搬迁、严格监管的条件下可以支持本项目建设；有83%的团体调查对象支持本项目的建设，有7%的团体调查对象认为在保证环保措施运行到位的条件下可以支持本项目建设，有7%的团体调查对象认为项目的建设无所谓，有3%（1个）的团体调查对象不支持项目建设，该团体认为工业类项目应在远离人员居住的地区建设，担心居民搬迁后会影响其经营，经回访及解释，该团体支持本项目建设。其他从环保角度，调查对象对本项目提出的其他建议有：1、定期公布环境相关指标；2、请监督部门认真管理。本项目建成后将按规定定期向国家环保部、自治区环保厅、市环保局上报相关污染物排放情况，并向社会公布，由环保部门和公众共同监督。公众参与小结1、合法性。按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》环发[2006]28号文和《关于发布《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）》的通知》（新环评价发〔2013〕488号）等有关规定，本次公众参与工作分两次进行了信息公开，第一次在承担项目环评后7日内，第二次在环境影响评价报告书初步编制完成后。信息公开的方式包括在克拉玛依市政府网站公开、现场讲解、张贴公告、召开座谈会等便于公众知晓的方式。本次公众参与公开信息方式多样，保障了公众的知情权、参与权。两次公开内容均符合相关规定。第二次信息公开时提供报告书简本，公开网站设有报告书简本链接、公布了索取简本方式，便于公众获取。在第二次信息公开结束后，根据调查表的统计分析结果，完成了报告书的编制工作，并在克拉玛依市政府网站进行了报告书全本公开，接受公众的意见和建议。本次公众参与采取了发放调查表形式征求公众意见。调查表通过上门走访、集中讲解、随机访问和征求单位意见等多种方式开展。工作程序合法，公开环境信息方式、征求公众意见方式合法，公开内容合法。本次公众参与调查具有合法性。2、有效性。调查对象为评价范围内成年公民、合法机构与团体，所填写的问卷反映了其真实、客观的意见与建议，填写内容规范有效。3、代表性。本次公众参与发表调查范围重点在距离项目较近的社区、企事业单位等，调查对象兼顾少数民族代表，并邀请人大代表、环保专家等参与调查。因此调查对象具有广泛性、代表性。4、真实性。建设单位在公开前对本项目进行了广泛的宣传，在公开过程中充分利用网络、报纸、张贴公告等形式全面披露项目信息，及时解答公众问题，公开信息真实，公众参与过程公开、透明，最大程度的广泛告知公众，鼓励公众参与本次公众参与调查，调查结果反映了公众的真实意见。5、综合问卷调查、回访、电话等途径的调查情况，公众参与结果归纳如下：（1）第一次信息公开期间，未收到对项目建设发表建议和意见的个人和团体。（2）为了公众参与具有代表性，根据实际工作需要，对不同区域群体进行抽样调查，根