中建招标管理制度

中建招标管理制度第一章总则第一条目的为规范中国建筑[具体公司名称]（以下简称“公司”）招标活动，提高招标工作效率，保证采购质量，降低采购成本，加强对招标过程的监督管理，维护公司利益，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于公司及所属各单位（包括分公司、子公司、项目部等）的各类工程建设项目、物资采购、服务采购等招标活动。第三条基本原则1.依法合规原则：招标活动必须遵守国家法律法规和公司相关规定，确保招标程序合法、合规、公开、公正。2.公平竞争原则：为所有潜在投标人提供平等的机会参与竞争，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在投标人。3.择优选择原则：通过综合评审，选择信誉良好、技术实力强、价格合理的供应商或服务商，确保项目质量和效益。4.效益优先原则：在保证项目质量的前提下，合理控制采购成本，提高公司经济效益。第二章职责分工第四条招标管理部门及职责1.公司招标管理部门负责制定和完善公司招标管理制度及流程。指导、监督所属各单位的招标工作。对重大招标项目进行审核和备案。协调解决招标过程中的重大问题。2.所属各单位招标管理部门负责本单位招标管理制度的执行和落实。组织实施本单位的招标项目，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标等。向公司招标管理部门报送招标项目相关资料。负责本单位招标项目的档案管理。第五条需求部门及职责1.提出招标需求：根据项目建设或业务开展需要，及时准确地提出招标项目的需求，包括项目概况、技术规格、质量要求、交货期或服务期限等。2.参与招标文件编制：协助招标管理部门编制招标文件，提供技术支持和专业意见，确保招标文件的准确性和完整性。3.参与评标工作：作为评标委员会成员参与评标，根据评标标准对投标人的技术方案、商务报价等进行评审，并提出意见和建议。4.签订合同：负责与中标单位签订合同，并监督合同的执行情况。第六条法务部门及职责1.提供法律支持：为招标活动提供法律咨询和法律支持，确保招标程序和合同签订符合法律法规要求。2.审查招标文件和合同：对招标文件和拟签订的合同进行合法性审查，防范法律风险。3.处理法律纠纷：协助处理招标过程中发生的法律纠纷，维护公司合法权益。第七条财务部门及职责1.提供资金预算：根据项目需求，提供招标项目的资金预算，确保招标活动在预算范围内进行。2.审核商务报价：参与商务报价的审核工作，对投标人的报价合理性进行评估。3.支付管理：负责招标项目款项的支付管理，确保支付合规、准确。第三章招标范围及方式第八条招标范围1.工程建设项目：包括各类建筑工程、市政工程、安装工程、装饰装修工程等。2.物资采购：包括建筑材料、构配件、设备等。3.服务采购：包括勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、施工劳务等。第九条招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商或服务商中采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目采购价值比例过大的项目。3.竞争性谈判：采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。适用于技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。第四章招标程序第十条招标计划编制1.需求部门应根据项目进度和实际需要，提前编制招标计划，明确招标项目的名称、内容、预算金额、招标方式、时间安排等。2.招标计划经部门负责人审核后，报招标管理部门备案。招标管理部门对招标计划的合理性、合规性进行审核，如有必要，提出修改意见。第十一条招标文件编制1.招标管理部门根据招标计划，组织相关人员编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（适用于工程招标）、技术规格、图纸（适用于工程招标）、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等实质性内容，确保招标文件的准确性和公正性。3.在编制招标文件过程中，招标管理部门应充分征求需求部门、法务部门、财务部门等相关部门的意见，确保招标文件符合各方面要求。第十二条招标公告发布1.公开招标项目应在国家指定的媒介（如中国招标投标公共服务平台、省级招标投标公共服务平台等）以及公司内部网站发布招标公告。招标公告应包括招标人名称和地址、招标项目名称、内容、数量、实施地点、招标方式、对投标人的资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式以及招标文件售价等内容。2.邀请招标项目应向特定的潜在投标人发出投标邀请书。投标邀请书的内容与招标公告基本一致。第十三条资格预审（如有）1.对于公开招标项目，招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格预审。资格预审应发布资格预审公告，并编制资格预审文件。2.资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。资格审查办法应明确资格审查的标准和方法，一般包括申请人的资质条件、业绩、信誉、财务状况等方面。3.招标人应按照资格预审文件规定的时间、地点和方式接受潜在投标人提交的资格预审申请文件，并组织进行资格审查。资格审查结果应及时通知所有潜在投标人。第十四条发售招标文件1.潜在投标人应在规定的时间内，按照招标公告或投标邀请书的要求，获取招标文件。招标文件售价应合理，不得以营利为目的。2.招标管理部门应向潜在投标人提供招标文件的纸质版或电子版，并对招标文件的内容进行解释和答疑。第十五条投标文件编制与提交1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，并按照招标文件规定的格式和要求进行密封包装。2.投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定的地点。招标人收到投标文件后，应如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并向投标人出具签收凭证。第十六条开标1.招标人应按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议应由招标管理部门主持，邀请所有投标人的法定代表人或其授权代表参加。2.开标时，应首先检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价、工期（适用于工程招标）、质量标准（适用于工程招标）等主要内容。开标过程应记录在案，并由参加开标的各方代表签字确认。第十七条评标1.招标人应依法组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审。评标办法应明确评标标准和评分细则，一般包括商务报价、技术方案、业绩、信誉、售后服务等方面。3.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.评标委员会应根据评标结果，推荐中标候选人。中标候选人一般不超过三名，并标明排列顺序。第十八条中标通知1.招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。第十九条合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。2.在签订合同前，招标人应将合同草案送法务部门进行合法性审查。法务部门应在规定的时间内提出审查意见，确保合同合法有效。3.合同签订后，招标人应将合同副本送招标管理部门备案。招标管理部门应对合同的签订和执行情况进行监督检查。第五章监督管理第二十条监督部门及职责公司设立招标监督小组，由纪检监察部门、审计部门等相关人员组成。招标监督小组负责对公司招标活动进行全过程监督，确保招标活动依法合规进行。其主要职责包括：1.监督招标程序的执行情况，检查招标文件编制、招标公告发布、资格审查、开标、评标、中标通知、合同签订等环节是否符合规定。2.对招标活动中的违法违规行为进行调查处理，维护公司利益和招标活动的公正性。3.受理有关招标活动的投诉和举报，及时核实情况并提出处理意见。第二十一条监督方式1.现场监督：招标监督小组派人参加开标、评标等重要环节，对招标活动的现场进行监督。2.资料审查：对招标文件、投标文件、评标报告、合同等相关资料进行审查，检查其合法性、合规性和完整性。3.定期检查：定期对公司及所属各单位的招标活动进行检查，发现问题及时督促整改。第二十二条责任追究1.对于在招标活动中违反法律法规和公司规定的单位和个人，公司将视情节轻重给予相应的处罚。处罚措施包括警告、通报批评、罚款、暂停或取消招标资格等。2.对于因招标活动中的违法违规行为给公司造成经济损失的，责任单位或责任人应承担相应的赔偿责任。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章档案管理第二十三条归档范围招标项目档案应包括招标计划、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同等与招标活动相关的各类文件资料。第二十四条归档要求1.招标管理部门应在招标项目完成后，及时收集、整理相关档案资料，并按照档案管理的要求进行归档。2.归档资料应真实、完整、准确，字迹清晰，签字盖章齐全。3.档案资料应分类存放，便于查阅和保管。第二十五条保管期限招标项目档案的保管期限应根据国家有关