中央殡葬管理制度

中央殡葬管理制度一、总则（一）目的为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，依据国家相关法律法规，结合实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中央各部门、各直属机构及其所属单位涉及的殡葬活动管理。（三）基本原则1.实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。2.坚持政府主导、部门协作、社会参与，强化属地管理，确保殡葬管理工作有序开展。3.尊重少数民族的丧葬习俗，对自愿实行丧葬改革的，应当给予支持。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.中央相关部门应会同有关地区，根据经济社会发展和人口分布情况，科学编制殡葬设施建设专项规划。规划要明确殡葬设施的布局、规模、种类等内容，确保与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接。2.新建、改建、扩建殡葬设施，必须符合殡葬设施建设专项规划，并依法办理相关审批手续。未经批准，不得擅自建设殡葬设施。3.鼓励建设节地生态型殡葬设施，推广骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬等不占或少占土地的安葬方式，提高土地利用率。（二）运营与维护1.殡葬设施运营单位要建立健全管理制度，加强设施设备的日常维护和管理，确保设施安全、整洁、有序运行。2.严格执行物价部门核定的收费标准，不得擅自提高收费价格。收费项目和标准应在显著位置公示，接受社会监督。3.加强对殡葬设施周边环境的综合治理，保持良好的生态环境和公共秩序。三、遗体处理（一）死亡报告1.公民死亡后，相关单位或家属应及时向当地公安机关报告。公安机关接到报告后，应依法出具死亡证明。2.涉及国家公职人员死亡的，所在单位应按照干部管理权限，及时向组织人事部门报告，并协助做好相关善后工作。（二）遗体运送1.遗体运送须由依法设立的殡仪服务机构负责，使用专用殡仪车辆。殡仪车辆应保持清洁卫生，定期进行消毒和维护。2.运送遗体时，应严格遵守交通法规，确保安全。同时，要做好遗体的防护和保密工作，避免对公众造成不良影响。（三）遗体火化1.除少数民族等有特殊丧葬习俗的群体外，遗体一律实行火化。火化前，应凭公安机关出具的死亡证明和其他相关证明材料，到当地殡葬管理部门办理火化手续。2.殡葬管理部门应加强对火化过程的监督管理，确保火化设备正常运行，严格按照操作规程进行火化，防止出现安全事故和违规行为。3.鼓励推广绿色环保火化技术，减少污染物排放。（四）骨灰处理1.骨灰可以存放在骨灰堂、公墓等合法的骨灰安葬（放）设施内，也可以按照国家有关规定进行其他方式的处理，如撒散等。2.骨灰存放设施应具备防火、防潮、防盗等安全条件，确保骨灰存放安全。公墓的建设和管理应严格按照相关规定执行，合理规划墓区，节约土地资源。3.撒散骨灰应选择在指定的水域、山林等区域，并遵守相关环保和安全规定。四、丧事活动管理（一）活动申报1.举办丧事活动，应提前向当地殡葬管理部门提出书面申请，说明活动的时间、地点、规模等情况。2.申请材料应包括死亡证明、申请人身份证明等相关证明文件。殡葬管理部门应在规定时间内对申请进行审核，符合规定的予以批准，并发放丧事活动许可证。（二）活动规范1.丧事活动应在规定的场所内进行，不得在街道、广场、居民小区等公共场所搭建灵棚、停放遗体、吹奏哀乐等影响公共秩序和环境卫生的行为。2.严格控制丧事活动的规模和时间，避免扰民。禁止使用高音喇叭等设备播放哀乐，提倡文明、节俭、环保的丧事方式。3.禁止在丧事活动中进行封建迷信活动，如焚烧纸扎、举行道场等。倡导移风易俗，树立文明新风尚。五、殡葬用品管理（一）生产经营许可1.从事殡葬用品生产经营活动，必须依法取得营业执照和相关生产经营许可证。未取得许可的，不得擅自从事殡葬用品生产经营活动。2.生产经营的殡葬用品应符合国家质量标准和环保要求，不得生产、销售封建迷信、低俗、有害的殡葬用品。（二）市场监管1.工商行政管理部门、质量技术监督部门、民政部门等应加强对殡葬用品市场的联合监管，定期开展专项检查，严厉打击违法生产经营行为。2.建立殡葬用品市场准入和退出机制，对不符合规定的生产经营企业和商户，依法予以取缔或吊销相关证照。3.加强对殡葬用品价格的监管，防止价格欺诈等不正当行为，维护市场价格秩序。六、监督检查（一）监督主体1.民政部门是殡葬管理的主管部门，负责对本行政区域内的殡葬管理工作进行监督检查。2.发展改革、公安、工商、质检、环保等部门应按照各自职责，协同做好殡葬管理的相关监督检查工作。（二）检查内容1.殡葬设施建设、运营是否符合规划和相关标准要求。2.遗体处理、丧事活动是否遵守相关规定。3.殡葬用品生产经营是否合法合规。4.各项殡葬管理政策措施的执行情况。（三）检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合，对重点区域、重点环节进行重点检查。2.采取实地查看、查阅资料、走访群众等方式进行检查，确保检查工作全面、深入、有效。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位或个人限期整改。2.对违反殡葬管理规定的行为，依法予以处罚；情节严重的，依法追究相关责任人的法律责任。3.建立健全监督检查档案，记录检查情况和处理结果，作为后续管理工作的参考依据。七、法律责任（一）违法违规行为界定1.违反本制度规定，擅自建设殡葬设施的。2.未经批准，擅自从事殡葬用品生产经营活动的。3.在丧事活动中违反规定，影响公共秩序和环境卫生，或进行封建迷信活动的。4.殡葬设施运营单位违反收费规定、管理规定，造成不良影响的。5.其他违反殡葬管理法律法规和本制度的行为。（二）处罚措施1.对违反上述规定的单位或个人，由民政部门或相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以行政处罚。2.对构成犯罪的，依法追究