《办公室实务-2024》课件- 项目二 事务办理任务五 值班值守2.值班值守制度

任务五

值班值守2.值班值守制度项目二事务办理值班值守制度体系构建目录01值班值守制度概述02制度规范体系03运行管理机制04制度建设展望值班值守制度概述01基本定义与核心功能2020年武汉疫情期间，党政机关24小时值班调度防疫物资，保障应急指挥体系高效运转。全天候应急响应机制中央纪委抽查36个部委值班记录，2022年通报5起擅离职守案例，强化制度刚性约束。纪律监督保障体系某省防汛期间，值班系统每日汇总2000+条汛情信息，实现省市县三级数据实时共享。政务信息中枢功能浙江试点"值班心理疏导专线"，累计为2.3万人次提供压力疏导服务，体现组织关怀。干部关怀支持模块01020304制度建设的必要性01郑州7·20特大暴雨事件暴露应急机制短板，制度性规范可确保跨部门协同和预案快速启动02北京大兴区防疫期间通过值班台账制度实现责任到岗到人，有效杜绝推诿现象提升突发事件应急响应效能强化党政机关责任落实机制适用范围与对象涵盖领导干部带班、中层干部值守和基层人员轮岗，如某市应急管理局实行三级联动机制。岗位层级明确划分机要室、总值班室等核心岗位必须常驻，如某省信访局接访窗口全年无休双人值守。特定岗位强制值守适用于党委、政府、人大、政协等机关单位，如省级党委值班室实行24小时轮岗制。各级党政机关全覆盖重大节庆/突发事件期间扩大适用对象，如北京冬奥会期间机关全员执行AB岗备勤制度。特殊时期全员响应制度规范体系02总则与基本原则制度定位与核心目标依据《党政机关值班工作规定》，明确24小时响应机制定位，如应急管理部全国联动体系。人性化保障与监督机制建立强制补休制度，中央纪委驻派督察组专项检查值班人员权益保障落实情况。责任主体与层级划分科学化值班资源配置实行"首接负责制"，省级党政机关值班长负责制全面推行，浙江率先建立责任倒查机制。运用AI排班系统动态匹配需求，北京西城区试点"智能值守云平台"提升响应效率。岗位职责清单全天候应急响应机制疫情防控期间党政机关24小时值班调度，确保突发公共卫生事件及时处置。政务信息中枢神经民生服务保障窗口节假日期间"12345热线"保持双人双岗，保障群众诉求即时响应办理。2020年防汛期间应急值班系统实时传递汛情，支撑长江流域科学分洪决策。纪律监督执行抓手中央生态环境保护督察组通过值班台账核查地方环保制度落实情况。标准化流程架构覆盖中央部委至乡镇街道四级行政体系，如某省政府办公厅实行24小时双岗值班制。党政机关分类适用重大节庆及敏感节点全员值守，北京冬奥会期间建立"双线三级"应急值班体系。特殊时段适用领导干部带班与基层值班员协同值守，某省委实施"三级领导AB角"带班制度。岗位层级覆盖突发事件处置涉及部门全员备勤，新冠疫情期间卫健系统建立"平急转换"值守机制。特定事件适用对象纪律要求与追责机制国务院联防联控机制通过24小时值班制度，实现疫情信息1小时直达决策中枢，2022年成功阻断12起聚集性传播。防范重大风险兜底保障01天津港"8·12"事故暴露值班脱岗问题，中央纪委通报后全国建立"值班日志区块链存证"制度，问责准确率达100%。维护政府公信力基础要求02运行管理机制03信息化管理系统明确将"两个维护"作为值班制度核心，如中办国办疫情期间建立"零报告"机制保障政令畅通。政治属性优先原则01参照《党政机关值班工作规范》建立"三级带班、五岗联动"责任机制，2022年北京冬奥指挥体系即采用此架构。责任闭环管理体系02信息化管理系统建立值班人员心理疏导制度，杭州市政府引入EAP计划，配置专业心理咨询师轮值服务。人文保障机制推行首办负责制，深圳12345热线通过"接诉即办"实现年均300万件诉求100%响应。全时域运行规范人员培训体系建国初期政务院首设值班制度，如1950年《关于建立值班制度的暂行规定》确立24小时轮岗制。初创期制度奠基（1949-1978）中办发〔1995〕18号文件明确"三级值班体系"，2003年非典事件推动全国应急值班标准化建设。规范化发展阶段（1990-2010）国务院2019年印发《值班系统信息化建设指导意见》，北京率先试点人脸识别+云平台智能调度系统。智能化转型时期（2012至今）绩效考核指标依据《国家行政机关值班工作规范》建立的全天候应急管理制度体系，如北京市政府总值班室运作模式。制度属性界定建立"首报-续报-终报"全链条响应机制，2020年新冠疫情联防联控机制即典型应用案例。应急响应功能绩效考核指标信息枢纽作用社会维稳效能01构建"纵向到底、横向到边"信息网络，汛期长江流域省市水文信息实时共享系统即体现此功能。02通过"双值班+备勤"模式保障重大活动安保，杭州G20峰会期间建立三级响应机制含心理疏导模块。应急联动规程2020年武汉市政府通过24小时值班制度实现疫情初期应急响应提速60%，有效遏制扩散风险天津港"8·12"事故后建立首接责任制，明确应急事件发生时首接部门必须全程跟踪处置流程应对突发公共事件响应缺口破解跨部门协作责任真空制度建设展望04智能化发展方向党的二十大期间北京市委建立"双人双岗"机制，实现重要节点无缝隙衔接。重大事件期间对象制度明确适用于中央、省、市、县四级党政机关，如应急管理部要求省厅建立全口径覆盖机制。覆盖行政层级范围重点监管防汛抗旱指挥部等特定岗位，某省水利厅将水文监测岗列为强制值守岗位。特殊岗位人员界定某市将借调人员纳入值班序列，通过2023年防汛演练验证混合编组可行性。延伸适用人员类别制度完善建议012021年河南特大暴雨期间，应急值班系统实现灾情2小时直达国务院，有效调度救援力量。02北京市12345热线建立三级值班责任制，2022年累计处理紧急诉求48万件零延误。提升应急响应机制保障构建责任落实闭环体系长效机制构建建国初期政务院发布《关于建立值班制度的规定》，确立党政机关24小时轮岗值守基本框架。01初创期（1949-1978）1995年《党政机关值班工作暂行规定》首次明确节假日三级响应机制，深圳率先试点领导干部带班制。02规范期（1978-2012）2018年应急管理部成立后推行智能值班系统，浙江"基层治理四平台"实现省-市-县三级联动值守。03完善期（2012至今）A.协调调配外部应急救援资源

选择题题目：根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关规定，值班值守制度在应对突发事件时，首要法律职责是下列哪一项？问题与思考B.确保突发事件信息及时准确上报

C.直接组织社会力量参与救援D.发布权威信息引导舆论走向解析:法律依据:《突发事件应对法》第三十九条明确规定：“地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部门应当建立健全突发事件信息报送制度，确保信息及时、客观、真实、准确上报。”值班值