《小学教育概论》课件-3 第三章 小学教育性质论

小学教育性质论：★

理解“教育”的基本意义和时代内涵★

掌握教育系统的基本构成要素、教育的组织形态及它们各自组成部分之间的关系★

了解小学教育的社会制约性和内在规定性★

准确地认识和掌握当代小学教育的性质与内涵，以及我国小学教育性质的历史演变与当代特征案例3-1教育评论：多给孩子“松绑”近日，英国一群小学生对大黄蜂的觅食行为进行实验观察，并在英国皇家学会主办的《生物学通讯》上发表了研究论文。在这些小学生的眼里，科学实验充满了乐趣，就像是玩一场游戏。诚如该校校长所言，“让学生们丢下书本，花大把时间观察大黄蜂，最终就产生了这样的成果”。有识之士早就提出，要给孩子“松绑”，按时下的说法就是要把孩子从小天地的“圈养”中解放出来，以“放养”之道来培养孩子。高尔基不就是被“放养”出来的吗？他生于一个木匠的家庭，由于父母早亡，幼年时曾寄居在外祖父家里。他只上过两年小学，曾当过鞋匠、面包师、码头工人，但酷爱读书，勤奋自学。后来，他结识了进步知识分子，参加他们的集会，阅读革命著作，这成了高尔基真正的“大学”。虽说，被“放养”对其是无奈之举，但终究因此而造就了高尔基。鲁迅又何以不是被“放养”出来的？他在《朝花夕拾·小引》上写道：“我有一时，曾经屡次忆起儿时在故乡所吃的蔬果：菱角、罗汉豆、茭白、香瓜。凡这些，都是极其鲜美可口的：都曾是使我思乡的蛊惑。后来，我在久别之后尝到了，也不过如此；唯独在记忆上，还有旧日的意味留存。他们也许要哄骗我一生，使我时时反顾。”这段文字吐露的是怀旧情结，但也从一个侧面折射了其孩提时曾经有过的被“放养”的自由。细细读一读他的《从百草园到三味书屋》、《社戏》等文章，就不难读到少年鲁迅的玩性及其对追求有趣味的自由生活的渴望。对孩子进行“放养”教育，绝不仅仅是为了放逐天性，也是为了开发智力和智慧。最近读费思发表在《新知客》上的文章，便找到了答案。他指出，孩子的早期发展好比一盘围棋，通过对某一领域的强化，或许能够占据大脑的一席之地。然而，圈地的同时，却可能迷失了天下大势——大脑在定向教育下沦为复读机，不知道自己为什么这么想，不知道接下来该想什么。正确的做法应该是激活神经元细胞体的各个区域和联结通路，“让大脑一开始就锻炼出高度的主动学习能力和适应能力，就像做城市规划那样，先来一个全盘的高瞻远瞩的合理布局，日后，再去精细化局部。与之相应的教育方法应该是：提供一个宽松的环境和丰富的材料，鼓励孩子自主地去探索和发现事物之间的联系；并帮助孩子有意识地强化感受到的经验，从那些看似非常简单的经验产生丰富的认识”。从这个意义上说，英国小学生玩出大论文，是得其神韵的。如今，无论是家长还是学校都怕孩子输在起跑线上，于是孩子们只能被“圈养”而失却应有的天性。60多年前，教育家陶行知先生就说过：“我们要解放小孩子的空间，让他们去接

触大自然中的花草、树木、青山、绿水、日月、星辰以及大社会中之士，农、工、商，三教九流，自由地对宇宙发问，与万物为友，并且向中外古今三百六十行学习。”给孩子“松绑”，让孩子享受“放养”之趣，不该成为我们家庭、学校和社会的责任吗？第一节对教育的基本认识一、

教育的概念人们往往是在不同范围上理解和使用“教育”的：（1）广义的教育。如《中国大百科全书·教育》（1985年版）认为：“从广义上说，凡是增进人们的知识和技能，影响人们的思想品德的活动，都是教育。”（2）狭义的教育。一般是指学校教育。（3）特指的教育，主要是指思想品德教育。（4）中义的教育。根据联合国教科文组织1976年编定的《国际教育标准分类》给教育所下的操作性定义：“本标准分类所指的‘教育’不是广义的一切教育活动，而是认为有组织地和持续不断地传授知识的工作。”它把“培训”、“校外教育”包括在内，而且既适合正规教育也适合非正规教育，并适用于各种类型的学生和各个年龄组。人们对“教育”的定义有两个基本的出发点。一是从社会的角度。苏联及我国的教育学研究者大多从社会的角度，如前文所引。这种出发点的定义，强调社会对个体的影响，注重教育的个体社会化功能。另一种是从个体的角度。欧美的教育学者则更多是以个体为出发点来理解和定义“教育”的。1.教育者和受教育者这是教育过程中相辅相成的“两极”，两者缺一不可。在广义教育的语境下，教育者是指凡是对受教育者在知识、技能、思想、品德和身心产生影响的人。在教育过程中，教育者的存在是以受教育者的存在和需要为前提的，他的价值也主要体现在对受教育者产生的教育影响上。一方面，人具有可教性。随着现代科学尤其是脑科学的发展对人的研究的深入，人的智力开发情景更加广阔，这给教育带来更大的可能空间。另一方面，人又具有需教性。现代社会的发展对人的社会化和个性化要求越来越高，教育在走向终身化，社会在走向知识化和学习化。受教育者早已不是以青少年、未成年人为主的传统学生，而是扩展到了每一个人，延伸到人的一生。学生在教育过程中，既具有受动性，又具有能动性。2.教育影响对此，各种教育学著作提法各异，如“教育中介”、“教育资料”，也有将其分为教育内容、教育物资的。显然，教育者与受教育者主体间的互动（既包括教育者对受教育者的影响，也包括受教育者对教育者的反馈和影响），总是通过一定的教育影响才能发生的。教育影响一方面是基于人类文化而经过选择、提炼和组织形成具有特定目的性、计划性的教育内容，主要是指课程。它是需要教育者和受教育者共同认识和掌握的。另一方面，教育内容又总是与一定的载体相联系的，包括教育的技术手段（教育媒体）、教育的活动场所和设施、教育的组织形式和方式方法等。随着科技发展和教育的改革，教育的影响力越来越大。教育的现代化，非常重要的方面正是要积极推进教育内容、形式和技术、手段的现代化，努力提高教育的质量和效率。二、

什么是小学教育1.小学教育与初等教育根据联合国教科文组织发布的《国际教育标准分类（第三次修订）》确认，初等教育是基础教育的第一阶段，此级教育的重点是向法定的入学年龄不低于5岁或不大于7岁的儿童提供教育，包括向学生提供读写算方面扎实基础的教育课程，同时对其他科目也有一些基本了解。在大多数情况下，小学教育的开始也就是义务教育的开始。从阶段性看，广义的初等教育是相对中等教育及高等教育而言的，包括接受中等教育以前的教育阶段，涵盖小学教育和学前教育；狭义的初等教育主要是指小学教育。从教育对象和教育形式看，我国1951年的学制确立的初等教育，包括儿童的初等教育和青年、成人的初等教育两个系列。儿童初等教育主要是通过全日制小学给儿童以全面的基础教育；青年、成人初等教育通过工农速成初等学校等，施以相当于小学程度的教育。2.小学教育与基础教育20世纪上半叶，随着教育民主化和社会的发展，义务教育上延到初中阶段，原先两种性质的小学教育逐步走向并轨，成为全体少年儿童接受的国民基础教育。基础教育成为一个内涵和外延相对固定的概念，不存在选拔淘汰、升学与就业的分流，主要系指学前教育和小学教育。“它是终身学习和人类发展的基础，而各国可以在这一基础上建立其他层次其他类型的教育和培训。”我国把小学教育作为基础教育的一个阶段和部分，有利于小学教育与基础教育其他阶段和其他部分联系和衔接起来，但难以保持小学教育的独立性和独特性，甚至被卷入应试和选拔的旋涡而难以自拔。因此，确立小学教育在基础教育中的独立性和独特价值，应当成为我国小学教育发展的根本出路以及基础教育改革的基本方向。第二节小学教育的基本性质一、

小学教育性质的制约因素小学教育是现代国民教育体系的第一阶段和最基本的组成部分，是近代工业化和社会发展的产物。欧洲小学教育始自15世纪，法律基础上的公共小学教育，是19世纪后开始建立和发展起来的。20世纪60年代以来世界教育的全民化、终身化、民主化和个性化，使小学教育又发生了深刻变革。小学教育性质是随着现代国民教育体系的演变、发展而不断演变、发展的，形成自身特有的规律和内在逻辑。它既具有复杂的社会制约性，也受小学教育自身一系列内因的制约。对这些内在和外在制约因素的综合分析，有利于我们更加准确、深刻理解和把握小学教育的性质。（一）小学教育的社会制约性1.经济制约小学教育成为普及义务教育，首先是社会经济发展的客观要求。15世纪之前，欧洲国家虽然有了各种类型的初等学校，但带有很强的宗教性、等级性和非正规性。15世纪开始，小学教育由教会垄断的局面逐步被打破，出现了一些面向劳动人民子弟的世俗化初等学校。在以蒸汽机技术为标志的第一次科技革命推动下，大工业生产要求劳动者必须具备一定的文化知识、读写算技能，遵守劳动纪律，这为小学教育的普及和发展提供了根本动力。它使小学教育由原先的宗教性和慈善性，发展成为与世俗生活和生产发展有着直接关系的社会事业，以培养掌握基本知识和技能、遵守劳动纪律的熟练劳动者，显现小学教育的经济发展功能。2.政治制约政治对小学教育性质的制约，主要是国家通过制定和实施一定的政策和法律来实现的。虽然小学教育是在经济发展的驱动下实现普及和发展的，但小学教育一开始是与精英教育相隔离、面向劳动人民子弟的大众教育，作为“双轨制”的一轨，有着鲜明的阶级性，地位低下。小学教育是由教会和慈善机构面向劳动人民子弟开展的传授读写算初步知识和宣传宗教教义的教育。17世纪中期到18世纪末的资产阶级革命，新兴的资产阶级国家纷纷从教会手中夺得教育的领导权，教育实现了世俗化和国家化。19世纪世界范围的民族主义运动实现了国家的独立。各民族国家在独立后也十分重视对教育的领导和控制，同时，工人阶级争取民主、争取受教育权斗争的不断推进。在这一系列政治因素的作用下，资本主义国家纷纷通过立法手段和教育改革，促使小学教育实现法制化，由双轨实现并轨并与中等教育衔接，成为统一的国民教育，走向统一、平等和民主。小学教育由先前只为劳动人民子弟就业服务的终结性教育，发展成为整个国民教育体系的基础一环。3.文化制约文化是与自然、先天等概念相对应的人类认识和改造自然、社会及人类自身所积累和创造的物质财富和精神财富的总和。应当说，教育是一种特殊形态的文化形式，它既作为文化的一部分，又是文化传承、交流和创造的重要载体；而且，教育的自身存在、演变和发展也逐步形成一种文化——教育文化。诚然，小学教育性质总是立足于一定的社会文化基础之上的。与政治、经济对小学教育的“硬约束”不同，社会文化对小学教育更主要的是一种“软约束”，这是我们以往研究小学教育与社会关系时所普遍忽视的。资料链接各国小学教育立法

德国最早颁布义务教育法令。普鲁士于1763年颁布《普通学校法》，规定5—13岁的儿童必须接受义务教育。1919年魏玛宪法规定对6—14岁的儿童实施强迫教育。法国1833年《基佐法案》规定每一市镇设立一所小学；1867年《迪律伊法案》规定市镇可以征税用于义务教育开支。1881年法令规定实施免费小学教育。美国1852年由马萨诸塞州率先颁布《义务教育法》。之后各州相继颁布义务教育法令。英国于1870年颁布《小学教育法》，规定5—12岁儿童必须进小学。1876年颁布法令规定5—10岁为义务教育年龄。1944年的《巴特勒法案》改变了传统的“双轨制”，通过11岁考试以实现中等教育阶段的分流。日本1872年《学制令》规定对6—14岁的儿童实施初等义务教育，与纳税、服兵役一道成为国民应尽的三大义务。中国1903年清政府颁布第一个现代学制，小学教育作为第一教育阶段，规定儿童6岁进蒙学堂，10岁入小学堂，学习6年。次年颁布《奏定学堂章程》，在全国范围组织实施。1951年，新中国颁布的《关于学制改革的决定》，实现五年一贯制小学教育，并设立儿童和青年成人小学教育两个系统。1986年颁布《中华人民共和国义务教育法》，推行九年义务教育，在普及小学教育的基础上普及初级中等教育。（二）小学教育的内在规定性小学教育的性质不仅有客观的社会制约性，也与不同时代人们对小学教育及其对象——儿童的认识有关。古代及欧洲的中世纪，人们认为，儿童生来就有“原罪”，应当尽早开始“赎罪”。因而，儿童作为“小成人”必须服从成人的意志和行为规则，不存在自己的权利和价值。夸美纽斯从“泛智”思想出发，大力推行普及小学教育。他依据儿童的年龄特征，把人的教育分为四个阶段：婴儿期（出生到6岁）设立母育学校实施家庭教育；儿童期（6—12岁）进行小学教育；少年期（12—18岁）实施中等教育；青年期（18—24岁）实施高等教育。夸美纽斯为了达到“把一切事物教给一切人”的目的，他所重视的小学教育，重点放在知识的传授上。他所首倡的班级授课制也作为知识传授廉价而有效的方法而得到大力推行。资料链接卢梭对“儿童的发现”

大自然希望儿童在成人以前，就像儿童的样子。如果我们打乱了这个次序，就会造成一些果实早熟，它们长得既不丰满又不甜美，而且很快就会腐烂：我们将造成一些年纪轻轻的博士和老态龙钟的儿童。儿童是有他特有的看法、想法和感情的；如果想用我们的看法、想法和感情去代替他们的看法、想法和感情，那简直是愚蠢的事。1.小学教育的全民性小学教育自产生以来，就一直关注广大劳动人民子女的教育普及。国家通过立法手段使小学教育成为人人都必须接受和得以享受的一种义务教育和权利。从世界各国的实践看，普及义务教育首先是以普及小学教育为目标的，在普及义务小学教育后再逐步向上延伸。这使得小学教育具有义务教育所共有的基本性质，即国家性、强制性、普及性、公共性和免费性。2.小学教育的基础性小学教育起初是一种为劳动人民子女提供为了谋生和就业所必需的“读、写、算”的知识和技能的大众教育。小学教育毕业，学生就面临就业和走向社会。首先，小学教育是为全体社会成员终身学习和发展、奠定宽厚而坚实基础的教育。其次，小学教育应当实施全面而综合的普通教育。再次，小学教育应当成为促进儿童个性全面、和谐、健康发展的基础教育。二、

小学教育的基本性质3.小学教育的平等性当代小学教育作为一种向儿童、青年和成人提供的基础教育，应当使“一个人（无论他是儿童、青年还是成人）都应能获益于旨在满足其基本学习需要的受教育机会”。这种教育机会的平等，不仅表现为起点的平等，而且应当向过程平等和结果平等的方向发展。首先，是小学教育的起点平等。其次，是小学教育的过程平等。4.小学教育的优先性小学教育的全民性、基础性和平等性，决定了国家在小学教育发展和投入上的优先性。例如，以“教育立国”著称的日本，一开始就把小学教育、义务教育放在优先发展的战略地位。联合国教科文组织在考察各国教育政策基础上提出，把公共教育投资重点放在基础教育上的发展方针，构成有助于各国确定教育经费分配先后顺序的良好基础。资料链接在公共投资中优先考虑基础教育

在新的教育各国投资进行更加有效、更加公平合理和更加长期的分配，非常有助于教育系统迎接今天面临的挑战。效率在于将各国教育经费投资到它们会产生最大效益的地方。一般来说，在教育方面，就是要投资到基础教育上。政府可根据以下原则，将学费与在公共部门的有效投资结合起来：●

实行免费基础教育，包括由当地社区承担部分费用，并向贫苦家庭的孩子提供补助金。●

必要时，在高中阶段有选择地征收学费，并向一些学生提供助学金。●

在公立高等教育中，普遍征收学费，同时采取贷款、免税和其他使贫困学生能够推迟到挣钱时再交纳学费的措施；有选择地颁发助学金，使那些没钱的人能够克服不愿意为今后无法确定的收入欠债的心理。

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保证所有儿童有机会接受高质量的初等教育，在教育公共开支方面，各国应绝对优先于这一级教育。●

在所有儿童均有机会接受高质量的初等教育之后，应把扩大接受普通中等教育（先是初中，尔后是各级中等教育）的机会作为第二位目标。●

使各级学校的公共开支合理化。第三节我国小学教育的当代特征一、

我国小学教育的全民性新中国成立以来，我国在十分薄弱的基础上建立起了面向儿童少年和成人、青年的两种小学教育学校体系和教育制度。1985年颁发的《中共中央关于教育体制改革的决定》，把在2000年基本实现九年义务教育当作关系民族素质提高和国家兴旺发达的一件大事，突出地提了出来，动员全党、全社会和全国各族人民，用最大的努力，积极地、有步骤地予以实施。1986年《中华人民共和国义务教育法》的颁布，使义务教育的实施有了重要的法律保证。1990年世界全民教育大会在泰国宗迪恩举行，中国派代表团参加，并在会议期间主办了题为“中国全民基础教育的发展与改革”国别圆桌会议。1993年《中国教育改革和发展纲要》进一步提出90年代我国教育发展的总目标，包括“全民受教育水平有明显提高”，“全国基本普及九年义务教育”，“全国基本扫除青壮年文盲”。到2000年底，我国已如期实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的奋斗目标，走到了世界全民教育发展的前列。资料链接联合国报告：中国超前实现普及初等教育千年目标

根据联合国驻华机构25日在这里发布的《中国实施千年发展目标进展情况》报告，中国在实现普及初等教育目标方面“已经超前”。报告显示，小学净入学率已经从1990年的96．3％达到2002年的98．6％。初中的毛入学率从1990年的66．7％达到2002年的90％。报告同时指出，农村和贫困地区的辍学率较高、流动人口子女入学困难。此外，初等教育体系在贫困地区由于地方财政拮据而无法正常运转；在能够正常运转的地区，教育质量在城市内部和城乡之间往往有很大差别。报告建议建立一个有效追踪小学和初中教育完成率的系统，在贫困地区采用灵活和小规模的教育方式，并向贫困家庭提供教育补助。报告还建议解决流动人口子女的教育问题，以及增加对0—6岁儿童的初级教育投入。首先，小学教育是实施“科教兴国”战略的重要基础。1980年中共中央、国务院《关于普及小学教育若干问题的决定》指出：“小学教育是整个教育的基础，要提高教育质量，提高全民族的科学文化水平，必须从小学抓起。”邓小平从他“科学技术是第一生产力”的战略思想出发，提出“从小学抓起”的教育发展观。其次，小学教育是建立比较完善的现代国民教育体系的重要基础。从小学教育当代发展的现实看，我国小学教育从一开始就是建立在单轨制的学制体系之上的，与中等教育相通，成为一种“基础教育”。再次，小学教育是儿童终身学习和生命发展的重要基础。小学教育如果只是作为整个教育事业的基础，它的独立价值很容易被异化、扭曲，成为一种升学预备教育，“双基”训练和书本学习成为小学教育的主要任务，儿童因而失去个性自由和创造的灵性。二、

我国小学教育的基础性我国《教育法》明确规定：“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享