湖北餐厨垃圾管理制度

湖北餐厨垃圾管理制度一、总则（一）目的为加强湖北地区餐厨垃圾管理，规范餐厨垃圾收集、运输、处置行为，保障食品安全和生态环境安全，促进资源循环利用，根据国家相关法律法规及政策要求，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于湖北地区行政区域内从事餐厨垃圾产生、收集、运输、处置及相关管理活动的单位和个人。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励餐厨垃圾产生单位采取有效措施，减少餐厨垃圾的产生量。2.资源化原则：积极推进餐厨垃圾的资源化利用，提高资源利用效率。3.无害化原则：确保餐厨垃圾的收集、运输、处置过程符合环保要求，避免对环境造成污染和危害人体健康。4.属地管理原则：餐厨垃圾管理工作实行属地负责，各级政府应加强对本辖区内餐厨垃圾管理工作的组织领导和监督管理。二、餐厨垃圾产生管理（一）源头减量措施1.餐饮服务单位鼓励餐饮服务单位采用净菜上市、改进加工工艺等方式，减少餐厨垃圾的产生。合理调整菜品结构，避免过度加工和浪费，引导消费者适量点餐，减少餐厨垃圾的源头产生量。2.机关、企事业单位食堂加强食堂管理，制定科学合理的用餐计划，根据实际用餐人数准备食材，避免食材浪费。推行绿色餐饮，优先采购可降解、易回收的餐具，减少一次性餐具的使用。（二）分类收集要求1.餐饮服务单位应设置专门的餐厨垃圾桶，将餐厨垃圾与其他垃圾分开收集。餐厨垃圾桶应保持密闭，防止异味散发和垃圾外溢。餐厨垃圾不得与废弃食用油脂、食品添加剂、过期食品等混合收集。2.机关、企事业单位食堂参照餐饮服务单位的分类收集要求，做好餐厨垃圾的分类收集工作。明确专人负责餐厨垃圾的分类收集，确保收集过程规范有序。（三）产生量申报1.餐饮服务单位按照属地管理原则，定期向当地城市管理部门申报餐厨垃圾产生量。申报内容包括单位名称、地址、联系方式、餐厨垃圾产生量等信息。新设立的餐饮服务单位应在开业前15日内进行首次申报；变更单位名称、地址、法定代表人等信息的，应在变更后15日内重新申报；歇业、停业的，应在歇业、停业前15日内向原申报部门办理注销申报手续。2.机关、企事业单位食堂参照餐饮服务单位的申报要求，向当地城市管理部门申报餐厨垃圾产生量。机关、企事业单位应督促本单位食堂按时申报餐厨垃圾产生量，并对申报信息的真实性负责。三、餐厨垃圾收集管理（一）收集主体1.餐厨垃圾收集实行特许经营制度。从事餐厨垃圾收集的单位，应当依法取得城市管理部门颁发的餐厨垃圾收集许可证，并按照许可证规定的范围、要求从事收集活动。2.鼓励具备条件的环境卫生作业单位通过公开招标等方式，取得餐厨垃圾收集经营权。（二）收集要求1.收集时间餐厨垃圾收集时间应与餐饮服务单位的营业时间相衔接，确保餐厨垃圾及时收集。原则上，餐厨垃圾收集应在餐饮服务单位营业结束后4小时内完成。2.收集频次根据餐厨垃圾产生量和收集车辆的运输能力，合理确定收集频次，确保餐厨垃圾日产日清。对于餐厨垃圾产生量较大的餐饮服务单位和区域，应适当增加收集频次。3.收集方式餐厨垃圾收集应采用密闭式专用车辆，避免在收集过程中造成二次污染。收集车辆应保持整洁卫生，定期进行清洗消毒，防止异味和病菌传播。4.收集记录收集单位应建立餐厨垃圾收集台账，详细记录收集时间、地点、单位名称、餐厨垃圾种类、数量等信息。收集台账应保存不少于2年，以备查阅。（三）运输路线规划1.餐厨垃圾收集单位应根据本地区餐厨垃圾产生分布情况，合理规划运输路线，确保运输路线最短、最优化。2.运输路线应避开人口密集区、交通拥堵路段和重要公共场所，减少对居民生活和交通秩序的影响。3.在运输路线上应设置明显的标识牌，标明餐厨垃圾运输车辆行驶方向和停靠站点，方便居民识别和监督。四、餐厨垃圾运输管理（一）运输主体1.从事餐厨垃圾运输的单位，应当依法取得城市管理部门颁发的餐厨垃圾运输许可证，并按照许可证规定的范围、要求从事运输活动。2.未经许可，任何单位和个人不得从事餐厨垃圾运输经营活动。（二）运输要求1.运输车辆餐厨垃圾运输车辆应具备密闭、防渗漏、防遗撒等功能，符合国家和地方相关标准要求。运输车辆应安装行驶记录仪、卫星定位系统等设备，实现对运输过程的实时监控。2.运输过程运输车辆应按照规定的时间、路线和要求，将餐厨垃圾运输至指定的处置场所，不得随意倾倒、丢弃或转运。在运输过程中，应保持车辆密闭，防止餐厨垃圾泄漏、飞扬和异味散发。如发生泄漏等情况，应立即采取措施进行清理，并及时报告当地城市管理部门。3.运输记录运输单位应建立餐厨垃圾运输台账，详细记录运输时间、路线、车辆牌号、餐厨垃圾种类、数量、处置场所等信息。运输台账应保存不少于2年，以备查阅。（三）运输安全管理1.运输单位应加强对运输车辆和驾驶员的安全管理，定期对车辆进行维护保养，确保车辆性能良好。2.驾驶员应严格遵守交通法规，文明驾驶，确保运输安全。严禁疲劳驾驶、超速行驶、酒后驾驶等违法行为。3.在运输过程中，如发生交通事故，应立即采取应急措施，并及时报告当地公安交通管理部门和城市管理部门。五、餐厨垃圾处置管理（一）处置主体1.从事餐厨垃圾处置的单位，应当依法取得城市管理部门颁发的餐厨垃圾处置许可证，并按照许可证规定的范围、要求从事处置活动。2.餐厨垃圾处置应采用无害化、资源化的处理方式，鼓励采用先进的处理技术和工艺，提高处置效率和质量。（二）处置要求1.处置设施餐厨垃圾处置单位应按照国家和地方相关标准要求，建设配套的处置设施，并确保设施正常运行。处置设施应具备防渗漏、防异味、防蝇蛆、防鼠等功能，符合环保要求。2.处置过程餐厨垃圾处置单位应按照规定的处置工艺和要求，对收集的餐厨垃圾进行无害化处理和资源化利用。在处置过程中，应严格控制处置温度、时间、压力等参数，确保处置效果符合标准要求。处置单位应建立处置台账，详细记录处置时间、餐厨垃圾种类、数量、处置方式、产品流向等信息。处置台账应保存不少于2年，以备查阅。3.产品质量餐厨垃圾处置单位生产的资源化产品应符合国家相关标准要求，确保产品质量安全。资源化产品应标明产品名称、成分、生产日期、保质期等信息，并按照规定进行包装和标识。（三）环境监测与污染防治1.餐厨垃圾处置单位应定期委托有资质的环境监测机构对处置过程中的污染物排放情况进行监测，确保污染物排放符合国家和地方相关标准要求。2.处置单位应采取有效的污染防治措施，减少处置过程中产生的废水、废气、废渣等污染物对环境的影响。3.对于处置过程中产生的废水，应进行预处理，达标后排放；对于产生的废气，应采取净化措施，达标后排放；对于产生的废渣，应按照相关规定进行妥善处理，不得随意倾倒。六、监督管理（一）监管部门职责1.城市管理部门负责本地区餐厨垃圾管理工作的组织协调、监督检查和行政处罚等工作。2.食品药品监管部门负责餐饮服务单位食品安全监督管理，督促餐饮服务单位做好餐厨垃圾管理工作。3.环保部门负责餐厨垃圾处置过程中的环境污染防治监督管理，依法查处环境违法行为。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好餐厨垃圾管理工作。（二）监督检查内容1.餐厨垃圾产生单位是否按照规定分类收集、申报餐厨垃圾产生量。2.餐厨垃圾收集单位是否按照规定的时间、路线、要求进行收集，收集车辆是否符合要求，收集记录是否完整。3.餐厨垃圾运输单位是否按照规定的时间、路线、要求进行运输，运输车辆是否符合要求，运输记录是否完整，运输过程中是否存在泄漏、遗撒等违法行为。4.餐厨垃圾处置单位是否按照规定的处置工艺和要求进行处置，处置设施是否正常运行，处置记录是否完整，产品质量是否符合标准要求，是否存在环境污染问题。（三）投诉举报处理1.建立餐厨垃圾管理投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众的监督。2.对投诉举报事项，城市管理部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的违法行为，应依法予以严肃处理，并向社会公开曝光。七、法律责任（一）对餐厨垃圾产生单位的处罚1.违反本制度规定，未按照要求分类收集餐厨垃圾的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。2.未按照规定申报餐厨垃圾产生量的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上2000元以下罚款。3.将餐厨垃圾交由未经许可的单位或个人收集、运输、处置的，由城市管理部门责令限期改正，并处5000元以上2万元以下罚款。（二）对餐厨垃圾收集、运输、处置单位的处罚1.未取得餐厨垃圾收集、运输、处置许可证，擅自从事收集、运输、处置活动的，由城市管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处3万元以上10万元以下罚款。2.违反本制度规定，未按照规定的时间、路线、要求进行收集、运输、处置的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下罚款。3.在收集、运输、处置过程中，造成环境污染的，由环保部门依法予以处罚；情节严重的，吊销相关许可证。4.伪造、涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让餐厨垃圾收集、运输、处置许可证的，由城市管理部门责令改正，并处1万元以上3万元