浙江矿产资源管理制度

浙江矿产资源管理制度一、总则（一）目的为加强浙江矿产资源的管理，规范矿产资源勘查、开采活动，促进矿产资源的合理开发利用与保护，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规及政策，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在浙江省行政区域内从事矿产资源勘查、开采及相关管理活动的单位和个人。（三）基本原则1.严格保护原则遵循矿产资源国家所有原则，加强对矿产资源的保护，确保资源的可持续利用。2.合理开发原则按照科学规划，合理布局矿产资源勘查、开采项目，提高资源开发利用效率，避免资源浪费。3.有序管理原则建立健全矿产资源管理体系，规范管理程序，加强监督检查，保障矿产资源管理活动有序进行。4.生态保护原则在矿产资源开发过程中，注重生态环境保护，减少对环境的破坏，实现资源开发与环境保护协调发展。二、矿产资源勘查管理（一）勘查规划1.省自然资源主管部门会同有关部门根据全省国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及矿产资源禀赋状况，编制全省矿产资源勘查规划，明确勘查方向、重点区域和勘查项目布局。2.勘查规划应与生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界相衔接，保障生态安全和资源合理利用。（二）勘查准入1.从事矿产资源勘查活动，应当依法取得地质勘查资质证书，并在资质等级许可的范围内从事勘查活动。2.申请勘查登记的单位，应当向省自然资源主管部门提交勘查项目申请登记书、勘查单位资格证书复印件、勘查工作计划、勘查工作方案及附件等材料。省自然资源主管部门按照规定进行审查，符合条件的予以登记，颁发勘查许可证。（三）勘查监督管理1.勘查单位应当按照勘查许可证规定的范围、期限、工作阶段和工作内容进行勘查工作，并接受自然资源主管部门的监督检查。2.勘查单位应当如实报告勘查工作情况，填报勘查项目年度报告，提交勘查成果资料。3.省自然资源主管部门定期对勘查项目进行检查，对违反勘查规定的行为依法予以查处，情节严重的吊销勘查许可证。三、矿产资源开采管理（一）开采规划1.省自然资源主管部门会同有关部门依据全省矿产资源勘查规划、国民经济和社会发展规划以及国土空间规划，编制全省矿产资源开采规划，确定开采总量控制指标、开采区域布局和开采矿种等。2.开采规划应优先保障国家和省重点建设项目以及民生所需矿产资源的供应。（二）开采准入1.设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和行政法规的规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。2.申请开采登记的单位，应当向省自然资源主管部门提交采矿权申请登记书、采矿权申请人资质条件的证明、矿产资源开发利用方案、矿山环境影响评价报告及其他规定材料。省自然资源主管部门按照规定进行审查，符合条件的颁发采矿许可证。（三）开采监督管理1.矿山企业应当按照采矿许可证规定的开采范围、开采矿种、开采方式、开采规模等进行开采，并严格遵守国家有关安全生产、环境保护等法律法规。2.矿山企业应当建立健全开采统计台账，如实填报矿产资源开发利用统计报表，定期向自然资源主管部门报送。3.省自然资源主管部门定期对矿山企业进行监督检查，重点检查开采活动是否符合规定、资源利用效率、生态环境保护等情况。对违法违规开采行为依法予以查处，情节严重的吊销采矿许可证。四、矿产资源储量管理（一）储量报告编制与评审1.勘查单位完成勘查工作后，应当按照国家有关标准和规范编制矿产资源储量报告。2.矿产资源储量报告编制完成后，由具有相应资质的评审机构进行评审。评审机构应当对报告的真实性、准确性、完整性负责。3.省自然资源主管部门负责组织对评审通过的矿产资源储量报告进行备案。（二）储量动态管理1.矿山企业应当建立矿产资源储量动态监测制度，定期对矿山保有储量进行测量和估算，并向自然资源主管部门提交储量动态监测报告。2.自然资源主管部门根据矿山企业提交的储量动态监测报告，对矿山储量变化情况进行核实和监督管理。五、矿产资源开发利用与保护（一）资源节约与综合利用1.鼓励矿山企业采用先进的开采技术、工艺和设备，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，减少资源浪费。2.对共伴生矿产资源进行综合勘查、综合评价、综合开发利用，提高资源整体开发效益。（二）绿色矿山建设1.推进绿色矿山建设，引导矿山企业按照绿色矿山建设标准，在资源开发过程中注重生态环境保护、节能减排、科技创新等，实现资源开发与生态保护协调发展。2.省自然资源主管部门制定绿色矿山建设规划和考核标准，定期对矿山企业绿色矿山建设情况进行考核评估，对达到标准的授予“绿色矿山”称号，并给予政策支持。六、矿山生态环境保护与恢复治理（一）环境影响评价1.矿产资源勘查、开采项目应当依法进行环境影响评价，编制环境影响评价文件，报生态环境主管部门审批。2.环境影响评价文件应当包括对生态环境的现状评价、对生态环境的影响预测以及相应的生态环境保护措施等内容。（二）生态保护与恢复治理措施1.矿山企业应当按照经批准的环境影响评价文件和矿山生态环境保护与恢复治理方案，采取有效措施保护生态环境，减少对土地、植被、水体等的破坏。2.在矿产资源开采过程中，应当边开采边治理，及时对采空区、塌陷区等进行充填、复垦和绿化，恢复生态功能。3.矿山闭坑后，矿山企业应当按照规定完成生态环境恢复治理任务，并向自然资源主管部门申请验收。验收合格后，方可办理相关手续。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.省自然资源主管部门及各级自然资源管理部门应当加强对矿产资源勘查、开采活动的监督检查，建立健全监督检查制度，定期开展巡查和专项检查。2.监督检查内容包括勘查、开采资质情况、勘查开采活动合法性、资源利用与保护情况、生态环境保护与恢复治理情况等。（二）法律责任1.对违反本制度规定的单位和个人，由自然资源主管部门或其他相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履