浙江建筑垃圾管理制度

浙江建筑垃圾管理制度一、总则（一）目的为加强浙江省建筑垃圾管理，规范建筑垃圾排放、运输、中转、处置等行为，保护生态环境，保障城市建设和经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规及政策要求，结合本省实际，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省行政区域内建筑垃圾的产生、收集、运输、中转、处置及相关管理活动。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励建设单位、施工单位等源头减少建筑垃圾的产生量，优先采用节能、节材、节地等有利于建筑垃圾减量化的新技术、新工艺、新材料。2.资源化利用原则：积极推进建筑垃圾的资源化利用，鼓励采用先进技术和设备，将建筑垃圾转化为可利用的资源，提高资源利用效率，减少对环境的影响。3.无害化处置原则：对不能资源化利用的建筑垃圾，必须进行无害化处置，防止对土壤、水体、大气等环境造成污染。4.属地管理原则：建筑垃圾管理实行属地负责制，各地级市、县（市、区）人民政府负责本辖区内建筑垃圾的管理工作，明确相关部门职责，加强协调配合，形成管理合力。二、建筑垃圾产生管理（一）建设单位责任1.建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当按照规定向所在地城市管理部门申报建筑垃圾排放计划，并提交下列材料：建设项目立项批准文件；建设用地规划许可证；建设工程规划许可证；施工总平面图；建筑垃圾排放种类、数量、运输时间、运输路线等资料。2.建设单位应当与施工单位在施工合同中明确建筑垃圾减量化和资源化利用的要求，并监督施工单位落实。3.建设单位应当按照规定缴纳建筑垃圾处置费，专项用于建筑垃圾的处置和管理。（二）施工单位责任1.施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，明确建筑垃圾的分类收集、存放、运输、处置等措施，并报所在地城市管理部门备案。2.施工单位应当在施工现场设置建筑垃圾堆放场地，并采取围挡、覆盖等防尘措施，防止建筑垃圾扬散、流失。3.施工单位应当按照建筑垃圾处理方案，对建筑垃圾进行分类收集，严禁将危险废物混入建筑垃圾。4.施工单位应当及时清运施工现场的建筑垃圾，保持施工现场整洁。确需在施工现场临时堆放建筑垃圾的，应当按照规定办理相关手续，并在规定的时间内清运完毕。5.施工单位应当委托具有相应资质的运输单位运输建筑垃圾，并签订运输合同，明确双方的权利和义务。运输单位应当按照规定的时间、路线和要求运输建筑垃圾，不得沿途丢弃、遗撒。（三）建筑垃圾源头减量措施1.推广使用预拌混凝土、预拌砂浆，减少施工现场搅拌混凝土和砂浆产生的建筑垃圾。2.鼓励采用装配式建筑技术，减少施工现场建筑垃圾的产生量。3.加强施工过程中的材料管理，合理安排材料进场时间和数量，减少材料浪费。4.对可回收利用的建筑垃圾，如木材、钢材、塑料等，应当进行回收利用。三、建筑垃圾运输管理（一）运输单位资质要求1.从事建筑垃圾运输的单位应当依法取得道路运输经营许可证，并具有与运输规模相适应的车辆。2.运输车辆应当具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，安装行驶及装卸记录仪和相应的卫星定位系统，并符合国家和地方有关标准和要求。3.运输单位应当建立健全车辆维护、保养、检测等管理制度，确保运输车辆性能良好，符合安全运输要求。（二）运输许可1.运输单位申请建筑垃圾运输许可，应当向所在地城市管理部门提交下列材料：道路运输经营许可证；车辆行驶证、车辆登记证；车辆全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置证明材料；行驶及装卸记录仪和卫星定位系统安装证明材料；运输车辆驾驶员驾驶证、从业资格证。2.城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对符合条件的，核发建筑垃圾运输许可证；对不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。（三）运输规范1.运输单位应当按照城市管理部门核定的时间、路线和要求运输建筑垃圾，不得擅自改变运输时间、路线和目的地。2.运输车辆应当保持车身整洁，标志清晰，不得超载、超速、疲劳驾驶。3.运输过程中，应当采取有效的防尘、防泄漏措施，防止建筑垃圾扬散、流失、泄漏。4.运输单位应当建立运输台账，如实记录建筑垃圾的运输时间、路线、数量、处置地点等信息，并保存[X]年以上。四、建筑垃圾中转管理（一）中转场地设置1.各地级市、县（市、区）人民政府应当根据本地区建筑垃圾产生量和处置需求，合理规划建筑垃圾中转场地，并纳入城市总体规划。2.建筑垃圾中转场地应当符合下列要求：选址应当符合城市规划和环境保护要求，远离居民区、水源地、风景名胜区等环境敏感区域；具备完善的排水、消防、照明等设施，地面应当进行硬化处理；应当设置围挡、喷淋等防尘设施，防止扬尘污染；应当配备相应的建筑垃圾分类、分拣、破碎等设备，对建筑垃圾进行预处理。（二）中转管理1.中转场地运营单位应当建立健全管理制度，加强对中转场地的日常管理，确保中转场地正常运行。2.中转场地运营单位应当对进入中转场地的建筑垃圾进行分类、分拣，对可回收利用的建筑垃圾进行回收利用，对不能回收利用的建筑垃圾进行无害化处置。3.中转场地运营单位应当按照规定的时间、路线和要求，将中转的建筑垃圾运输至指定的处置场所。4.中转场地运营单位应当建立中转台账，如实记录建筑垃圾的来源、去向、数量等信息，并保存[X]年以上。五、建筑垃圾处置管理（一）处置方式1.建筑垃圾的处置方式主要包括资源化利用、填埋、焚烧等。鼓励采用资源化利用方式处置建筑垃圾，减少填埋和焚烧量。2.各地级市、县（市、区）人民政府应当根据本地区实际情况，合理确定建筑垃圾的处置方式，并制定相应的处置规划。（二）处置场所管理1.建筑垃圾处置场所应当符合下列要求：选址应当符合城市规划和环境保护要求，远离居民区、水源地、风景名胜区等环境敏感区域；具备完善的排水、消防、照明等设施，地面应当进行硬化处理；应当设置围挡、喷淋等防尘设施，防止扬尘污染；应当配备相应的建筑垃圾处置设备，对建筑垃圾进行无害化处置。2.处置场所运营单位应当建立健全管理制度，加强对处置场所的日常管理，确保处置场所正常运行。3.处置场所运营单位应当按照规定的时间、路线和要求，接收运输单位运输的建筑垃圾，并进行处置。4.处置场所运营单位应当建立处置台账，如实记录建筑垃圾的来源、去向、数量等信息，并保存[X]年以上。（三）资源化利用管理1.鼓励和支持建筑垃圾资源化利用企业的发展，各地级市、县（市、区）人民政府应当制定相应的扶持政策，引导社会资本参与建筑垃圾资源化利用项目建设。2.建筑垃圾资源化利用企业应当依法取得相应的资质证书，并按照国家和地方有关标准和要求，对建筑垃圾进行资源化利用。3.建筑垃圾资源化利用产品应当符合国家和地方有关质量标准和要求，并在建筑工程、道路工程等领域优先推广使用。六、监督管理（一）部门职责分工1.城市管理部门：负责本行政区域内建筑垃圾管理工作的综合协调、指导和监督检查，依法查处建筑垃圾排放、运输、中转、处置等过程中的违法行为。2.住房城乡建设部门：负责督促建设单位、施工单位落实建筑垃圾减量化和资源化利用措施，将建筑垃圾管理纳入建筑市场信用评价体系。3.交通运输部门：负责对建筑垃圾运输车辆的道路运输经营行为进行监督管理，依法查处违法运输行为。4.环境保护部门：负责对建筑垃圾处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。5.其他相关部门：按照各自职责，做好建筑垃圾管理的相关工作。（二）监督检查措施1.城市管理部门应当建立健全建筑垃圾监督检查制度，加强对建筑垃圾排放、运输、中转、处置等环节的日常监督检查。2.城市管理部门可以采取下列监督检查措施：查阅、复制有关文件和资料；要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；进入施工现场、中转场地、处置场所等进行实地检查；对运输车辆进行检查，核实运输情况。3.被检查单位和个人应当配合城市管理部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查人员依法执行职务。（三）投诉举报处理1.城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受公众对建筑垃圾排放、运输、中转、处置等违法行为的投诉举报。2.城市管理部门应当及时受理投诉举报，并在规定的时间内进行调查处理。对经查实的违法行为，应当依法予以处罚，并将处理结果及时反馈投诉举报人。七、法律责任（一）对建设单位、施工单位的处罚1.建设单位未按照规定申报建筑垃圾排放计划的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.施工单位未按照规定编制建筑垃圾处理方案或者未按照方案处置建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.建设单位、施工单位将危险废物混入建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；造成环境污染的，依法承担赔偿责任。（二）对运输单位的处罚1.运输单位未取得建筑垃圾运输许可证从事运输的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处[X]元以上[X]元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。2.运输单位擅自改变运输时间、路线和目的地的，由城市管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。3.运输车辆未采取有效防尘、防泄漏措施，造成建筑垃圾扬散、流失、泄漏的，由城市管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。4.运输单位未建立运输台账或者未如实记录运输信息的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。（三）对中转场地运营单位的处罚1.中转场地运营单位未按照规定对建筑垃圾进行分类、分拣、处置的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.中转场地运营单位未建立中转台账或者未如实记录中转信息的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。（四）对处置场所运营单位的处罚1.处置场所运营单位未按照规定接收、处置建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.处置场所运营单位未建立处置台账或者未如实记录处置信息的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正