浅谈测绘资质管理制度

浅谈测绘资质管理制度一、总则（一）目的为了加强测绘资质管理，规范测绘市场秩序，提高测绘服务质量，促进测绘行业健康发展，依据《中华人民共和国测绘法》《测绘资质管理办法》等法律法规，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司测绘资质的申请、审批、延续、变更、注销等管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家有关测绘资质管理的法律法规和政策规定，依法开展资质管理工作。2.公正公平原则：在资质审批、监督检查等过程中，坚持公正、公平的原则，保障各类测绘单位的合法权益。3.动态管理原则：根据测绘单位的业绩、技术人员、设备等情况，对测绘资质实行动态管理，适时调整资质等级和业务范围。4.诚实守信原则：测绘单位应诚实守信，如实提供相关材料，自觉遵守测绘资质管理规定。二、测绘资质等级与业务范围（一）测绘资质等级测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。甲级资质最高，可在全国范围内从事测绘活动；乙级资质可在全省范围内从事测绘活动；丙级资质可在所在市（地）范围内从事测绘活动；丁级资质可在所在县（市）范围内从事测绘活动。（二）业务范围测绘资质的业务范围划分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务等专业类别。每个专业类别又分为若干个等级。本公司目前具备的测绘资质等级及业务范围为[具体等级和业务范围]。随着公司发展，将根据实际情况适时申请资质升级和业务范围拓展。三、申请与受理（一）申请条件1.具有企业或者事业单位法人资格。2.具有符合要求的专业技术人员、仪器设备和办公场所。3.具有健全的技术、质量、安全、保密等管理制度。4.具有与申请从事测绘活动相匹配的测绘业绩和能力（初次申请除外）。（二）申请材料1.测绘资质申请表；2.企业法人营业执照或者事业单位法人证书；3.法定代表人简历及任命或者聘任文件；4.符合要求的专业技术人员的身份证、毕业证书、职称证书、劳动合同及社会保险缴纳证明；5.仪器设备所有权证明及检定证书；6.测绘业绩证明材料（申请升级或者增加业务范围的）；7.测绘成果及资料档案管理制度材料；8.测绘生产质量管理体系材料；9.测绘成果保密管理制度材料。（三）申请流程1.公司相关部门根据业务发展需要，提出测绘资质申请意向。2.行政人事部负责收集、整理申请材料，并进行初步审核，确保申请材料的完整性和准确性。3.将审核通过的申请材料报送至相应的测绘资质管理部门（以下简称“资质管理部门”）。4.资质管理部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知需要补正的全部内容。四、审查与决定（一）审查内容1.申请材料的真实性、合法性、完整性。2.测绘单位的专业技术人员、仪器设备、办公场所等是否符合相应资质等级和业务范围的要求。3.测绘单位的技术、质量、安全、保密等管理制度是否健全。4.测绘单位的测绘业绩是否真实、有效。（二）审查方式1.书面审查：资质管理部门对申请材料进行书面审查，必要时可要求测绘单位提供补充材料或者说明有关情况。2.实地核查：根据需要，资质管理部门可对测绘单位进行实地核查，重点核查专业技术人员、仪器设备、办公场所等情况。实地核查时，核查人员不得少于2人，并应当出示执法证件。（三）决定资质管理部门根据审查结果，作出是否批准测绘资质申请的决定。予以批准的，颁发测绘资质证书；不予批准的，书面说明理由。五、资质证书管理（一）证书领取测绘资质证书由资质管理部门统一印制，公司在收到批准文件后，应及时派人到资质管理部门领取测绘资质证书。（二）证书使用1.测绘资质证书是测绘单位具备相应测绘资质的法定凭证，应当妥善保管，不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让。2.测绘单位在从事测绘活动时，应当按照资质证书载明的等级和业务范围从事测绘活动，并在测绘成果上加盖测绘资质证书印章。（三）证书变更1.测绘单位名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在有关部门核准变更后30日内，向资质管理部门申请办理测绘资质证书变更手续，并提交下列材料：（1）测绘资质证书变更申请表；（2）有关部门核准变更的证明材料；（3）测绘资质证书正、副本。2.资质管理部门对符合要求的，予以办理变更手续，换发测绘资质证书。（四）证书延续1.测绘资质证书有效期为5年。测绘单位应当在资质证书有效期届满30日前，向资质管理部门申请办理延续手续。2.申请延续时，测绘单位应当提交下列材料：（1）测绘资质证书延续申请表；（2）本单位近5年的测绘业绩材料；（3）测绘资质证书正、副本。3.资质管理部门对符合要求的，予以办理延续手续，换发测绘资质证书。（五）证书注销1.有下列情形之一的，测绘资质管理部门应当注销测绘资质证书：（1）测绘资质证书有效期届满未延续的；（2）测绘单位依法终止的；（3）测绘资质审查决定依法被撤销、撤回的；（4）测绘单位在2年内未承担相应测绘项目的；（5）以欺骗、贿赂等不正当手段取得测绘资质证书的；（6）法律法规规定的应当注销测绘资质证书的其他情形。2.测绘单位应当在资质证书被注销后15日内，将测绘资质证书交回资质管理部门。六、监督管理（一）监督检查内容1.测绘单位是否按照资质证书载明的等级和业务范围从事测绘活动。2.测绘单位的专业技术人员、仪器设备、办公场所等是否与申请时保持一致。3.测绘单位的技术、质量、安全、保密等管理制度是否有效执行。4.测绘单位的测绘成果质量是否符合国家标准和行业标准。（二）监督检查方式1.定期检查：资质管理部门每年对测绘单位进行定期检查，检查内容包括测绘资质条件、测绘业绩、质量保证体系等。2.不定期抽查：资质管理部门根据需要，对测绘单位进行不定期抽查，重点检查测绘单位的市场行为、测绘成果质量等。3.专项检查：针对特定领域或者特定问题，资质管理部门可开展专项检查，如地理信息安全专项检查等。（三）整改要求1.测绘单位在监督检查中存在问题的，资质管理部门应当下达整改通知书，责令其限期整改。2.测绘单位应当按照整改通知书的要求，认真进行整改，并在规定期限内将整改情况书面报告资质管理部门。3.整改期满后，资质管理部门对测绘单位的整改情况进行复查。整改合格的，予以恢复资质；整改不合格的，降低资质等级或者吊销测绘资质证书。七、罚则（一）对测绘单位的处罚1.测绘单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请测绘资质的，资质管理部门不予受理或者不予批准其资质申请，并给予警告。2.测绘单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得测绘资质证书的，由资质管理部门吊销测绘资质证书，处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，自处罚决定作出之日起2年内不得再次申请测绘资质。3.测绘单位超越资质等级许可的范围从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。4.测绘单位以其他测绘单位的名义从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。5.测绘单位允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。6.测绘单位未按照测绘资质证书载明的等级和业务范围从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。7.测绘单位在测绘活动中造成测绘成果质量问题的，责令改正，给予警告，可以处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）对相关人员的处罚1.测绘单位法定代表人发生变更，未按规定办理测绘资