汕头临时救助管理制度

汕头临时救助管理制度一、总则（一）目的为了进一步完善我市社会救助体系，及时有效地解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性的基本生活困难，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本制度。（二）基本原则1.应救尽救对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，给予应急性、过渡性的临时救助。2.适度救助着眼于解决救助对象的实际困难，根据救助对象困难程度、困难类型、困难持续时间，综合考虑我市经济社会发展水平和财政承受能力，合理确定救助标准，做到既尽力而为又量力而行。3.公开公正公开临时救助政策、审核审批程序、救助对象及救助金额等信息，严格规范操作流程，加强监督检查，确保过程透明、结果公正。4.高效快捷建立健全快速响应机制，优化审核审批程序，提高救助时效性，确保困难群众及时得到救助。（三）适用范围本制度适用于具有本市户籍的城乡居民，以及在本市居住、就业、学习且符合相关条件的非本市户籍人员。二、救助对象（一）急难型救助对象1.因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人。2.生活无着的流浪、乞讨人员，正在遭受或面临生命安全威胁或处于其他紧急困难状况的，由发现地民政部门或救助管理机构先行救助。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到当地救助管理机构；对突发急病人员，应当立即通知急救机构进行救治。（二）支出型救助对象1.因家庭成员患重大疾病、慢性病、残疾、就学等原因，导致家庭刚性支出较大，基本生活难以维持的低收入家庭。2.因遭遇自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，导致基本生活陷入困境的家庭和个人。（三）其他特殊困难对象1.遭遇其他特殊困难，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人。2.经县级以上人民政府民政部门认定的其他特殊困难对象。三、救助标准（一）急难型临时救助1.对于因意外事件、突发重大疾病等原因导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人，根据困难程度，一次性给予20005000元的临时救助金。2.对于生活无着的流浪、乞讨人员，按照实际救助需求，提供相应的食物、住所、医疗救治等救助。（二）支出型临时救助1.对于因家庭成员患重大疾病、慢性病、残疾、就学等原因，导致家庭刚性支出较大，基本生活难以维持的低收入家庭，根据家庭困难程度和刚性支出情况，一次性给予300010000元的临时救助金。2.对于因遭遇自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，导致基本生活陷入困境的家庭和个人，根据受灾情况和实际需求，给予适当的临时救助。（三）其他特殊困难对象临时救助根据具体情况，参照急难型或支出型临时救助标准，给予适当的临时救助。四、申请与受理（一）申请方式1.凡认为符合临时救助条件的家庭或个人，均可以向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出临时救助申请；受申请人委托，村（居）民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。2.申请临时救助应以书面形式提出，并如实提供以下材料：临时救助申请书；居民身份证、户口簿等身份证明；家庭收入、财产状况证明；遭遇困难的相关证明材料，如意外事件证明、疾病诊断证明、残疾证明、就学证明等；其他需要提供的证明材料。（二）受理程序1.乡镇人民政府（街道办事处）负责受理临时救助申请。对申请人提交的申请材料，应当进行当场查验，材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补充的材料。2.对于明显不符合临时救助条件的，应当场告知申请人不予受理，并说明理由。3.申请临时救助的家庭或个人因特殊原因无法提供相关证明材料的，乡镇人民政府（街道办事处）可先行受理，并在调查核实后作出是否给予临时救助的决定。五、审核与审批（一）审核程序1.受理申请后，乡镇人民政府（街道办事处）应在5个工作日内，对申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等情况进行调查核实，视情组织民主评议，提出审核意见，并在申请人所在村（居）民委员会张榜公示，公示期不少于3个工作日。2.调查核实可通过以下方式进行：信息核对：依托社会救助家庭经济状况核对机制，对申请人的家庭收入、财产状况等信息进行查询核实。入户调查：工作人员到申请人家庭实地了解家庭实际情况，查看生活状况、住房情况等。邻里访问：走访申请人的邻居、社区居民等，了解申请人家庭的实际生活情况。信函索证：通过信函等方式向相关单位或部门核实申请人提供的证明材料真实性。（二）审批程序1.乡镇人民政府（街道办事处）将审核意见和相关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应在收到审核意见和相关材料后5个工作日内作出审批决定。2.对符合临时救助条件的，县级人民政府民政部门应及时批准，并确定救助金额；对不符合临时救助条件的，应书面通知申请人并说明理由。3.对于情况紧急、需立即采取救助措施的急难型救助对象，乡镇人民政府（街道办事处）可先行救助，救助金额不超过1000元，并在救助后的5个工作日内补办审核审批手续。六、救助方式（一）发放临时救助金临时救助金原则上实行社会化发放，通过银行等代理金融机构直接支付到救助对象个人账户。特殊情况需要通过现金形式发放的，应当在救助对象签字确认后，由其本人或其监护人领取。（二）实物救助根据救助对象基本生活需要，可采取发放衣物、食品、饮用水、取暖用品、临时住所等生活必需品的方式给予救助。实物救助应严格按照政府采购制度的有关规定执行，确保救助物品质量和安全。（三）提供转介服务对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或特困人员供养条件的，应及时协助其申请；对需要医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助的，应及时转介到相关部门办理。七、资金筹集与管理（一）资金筹集1.临时救助资金主要通过财政预算安排、社会捐赠、彩票公益金等渠道筹集。2.县级人民政府应加大对临时救助资金的投入，根据实际工作需要，合理安排临时救助资金预算，并建立与经济社会发展水平相适应的临时救助资金自然增长机制。（二）资金管理1.临时救助资金实行专账管理、专款专用，不得挤占、挪用。2.县级人民政府民政部门应设立临时救助资金专户，负责临时救助资金的筹集、管理和发放。乡镇人民政府（街道办事处）应设立临时救助资金台账，对临时救助资金的使用情况进行详细记录。3.财政、审计、监察等部门应加强对临时救助资金的监督检查，确保资金安全、规范使用。对违反规定的单位和个人，依法依规追究责任。八、监督与管理（一）建立健全监督机制1.民政部门应建立健全临时救助监督检查制度，加强对临时救助工作的全程监督，定期对临时救助政策执行情况、救助资金管理使用情况、救助对象认定情况等进行检查。2.财政、审计、监察等部门应按照各自职责，加强对临时救助工作的监督检查，严肃查处挤占、挪用、骗取临时救助资金等违法违纪行为。3.设立举报电话、举报信箱等，畅通群众举报渠道，接受社会监督。对群众举报的问题，应及时进行调查核实，并将处理结果反馈举报人。（二）加强档案管理1.乡镇人民政府（街道办事处）和县级人民政府民政部门应建立临时救助档案管理制度，对临时救助申请、审核、审批等相关材料进行整理归档，妥善保管。2.临时救助档案应包括申请书、证明材料、审核审批表、公示材料、救助资金发放凭证等，做到一户一档，资料完整、规范。（三）定期评估与动态管理1.民政部门应定期对临时