工贸企业典型行业重大事故隐患（工贸、商务、重大火灾暨典型事故）高发领域专题培训

工贸企业典型行业重大事故隐患（工贸、商贸、重大火灾暨典型事故高发领域）专题培训

经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。一、承包、承租单位原文：未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查的；释义：1.涉及工程外包项目的，要与承包单位签订安全管理协议，明确双方自责任，并组织对外包业务实施过程进行统一监督和管理，杜绝“以包代管、包而不管”。2.涉及房屋出租的，业主单位应进行统一协调和管理，定期进行风险评估、隐患检查治理、培训、演练等工作。

风险：业务可以外包，安全责任不能外包！

清单要求编号重点管控项目管控要求1严禁以包代管发包单位必须对外包项目现场的安全管理进行检查监督，督促外包单位及时整改发现的隐患。《安全生产法》第四十九条：生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

清单要求编号重点管控项目管控要求2不具备资质“不准作业”发包单位应审查承包单位相应资质、人员配备、规章制度、主要设备设施、安全教育培训及持证上岗情况，承包单位宜有同类工作业绩。3无安全管理协议“不准作业”发包单位和承包单位应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产责任、安全培训要求、应遵循的安全制度、现场隐患管控及违约责任处罚等。《安全生产法》第四十九条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

清单要求编号重点管控项目管控要求4未教育无交底“不准作业”1.发包单位应对承包方所有作业人员进行入场前安全培训，内容包括：作业主要风险及控制要求、发包单位安全要求等，并检查其工器具安全，经培训考核合格的人员和检查合格的工器具方可入场；2.发包单位应当向承包单位进行外包项目的安全技术书面交底，明示作业过程中存在的风险，需要采取的安全措施，确定施工过程中的禁止和许可事项。安全技术交底须经双方签字确认5未进行风险分析“不准作业”进行作业前，作业负责人应组织作业人员进行作业风险分析。

清单要求编号6危险作业无许可“不准作业”承包单位进入危险区域作业或进行危险作业前，必须获得发包单位的书面许可，设置专人现场监护。7交叉作业无统一管理“不准作业”存在交叉作业的，应当对同一作业区域内的多个相关方的交叉作业实施统一协调、管理。《安全生产法》第四十三条生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。调查组查明，事故的直接原因是：佳乐苑综合楼地下一层违法违规建设冷库，施工作业中使用聚氨酯泡沫填缝剂时释放易燃气体局部积聚达到可燃条件，在挤塑板上铺设塑料薄膜时产生静电放电点燃积聚的易燃气体，迅即引燃聚氨酯泡沫、挤塑板等易燃可燃材料，产生大量有毒烟气；地下一层与一层共用的疏散楼梯防火分隔缺失，烟气快速蔓延至二层；位于二层的博弈教育教室外安装了防盗网和广告牌，正在培训的学生无法及时有效逃生，造成人员伤亡扩大。二、特种作业原文：特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的；释义：特种作业人员包括：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金(有色)生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、安全监管总局认定的其他作业等应取得相应资格证书。

风险：根据《安全生产法》《消防法》规定，特种作业人员未持证上岗的，对企业处罚2-5万元。未构成犯罪的，对个人处警告或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留。三、食品制造

原文：食品制造企业烘制、油炸设备未设置防过热自动切断装置的；释义：食用品和油都有燃点或沸点，当超过这个温度加工过程中，易引发火灾事故，所以应设置过热自动切断装置。风险：油炸设备超温起火，主要是油内的油渣先起火，应及时清理。

三、食品制造

原文：白酒勾兑、灌装场所和酒库未设置固定式乙醇蒸气浓度监测报警装置，或者监测报警装置未与通风设施联锁的；释义：白酒勾兑、灌装场所和酒库中通风较差的场所，需要保持通风。风险：乙醇蒸汽为可燃蒸汽，高浓度乙醇蒸汽积聚遇激发能源，易引发火灾事故。

四、喷油、喷漆（轻工、机械）原文：使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置或者通风设施的；释义：调油、喷漆室内挥发大量可燃气体、空间相对封闭，容易达到爆炸极限范围，所以应安装可燃气体浓度监测报警装置和强制通风措施并进行联锁，并保持在正常运行状态。

风险：擅自关闭、停用、破坏可燃气体浓度监测报警装置和通风措施可能涉及危险作业罪！不发生事故也可能追究刑事责任。五、燃气使用（机械行业）原文：使用煤气（天然气）的燃烧装置的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁，或者燃烧装置未设置火焰监测和熄火保护系统的；释义：燃气管道压力监测报警装置是监测管道压力变化、提前预知风险、及时止损的重要手段。当监测报警装置监测到管道压力变化超过规定值时，应进行紧急自动切断，所以监测装置切断装置必须联锁，以确保第一时间应急处置。

当燃烧部位熄火，而燃气继续供应，容易造成燃气泄漏，引起爆炸事故。所以应在燃烧部位设置火焰监测、温度监测等熄火保护系统。风险：擅自关闭、停用、破坏管道压力监测报警装置紧急自动切断装置和火焰监测和熄火保护系统可能涉及危险作业罪！不发生事故也可能追究刑事责任。六、使用危化品清洗原文：使用可燃性有机溶剂清洗设备设施、工装器具、地面时，未采取防止可燃气体在周边密闭或者半密闭空间内积聚措施的。释义：大面积使用可燃性有机溶剂（酒精、天那水、白电油、正已烷、汽油、丙酮）等危化品溶液清洗地面和设备设施，极易达到爆炸极限，此类原因造成的爆炸事故每年都在上演。

风险：严禁使用易燃易爆危险化学品清洗地面、墙壁和设施，必须使用时，应在通风良好或室外安全区域作业。

七、安全装置失效

原文：本标准所列情形中直接关系生产安全的监控、报警、防护等设施、设备、装置，应当保证正常运行、使用，失效或者无效均判定为重大事故隐患。释义：直接关系生产安全的监控、报警、防护等设施、设备、装置”未正常运行、使用，失效或者无效，判定为重大隐患的规定。

风险：明确装置无效或失效等同于缺失。监控报警等设施设备判定标准第十四条本标准所列情形中直接关系生产安全的监控、报警、防护等设施、设备、装置，应当保证正常运行、使用，失效或者无效均判定为重大事故隐患。释义：直接关系生产安全的监控、报警、防护等设施、设备、装置”未正常运行、使用，失效或者无效，判定为重大隐患的规定。

风险：明确装置无效或失效等同于缺失。九、有限空间原文：（一）未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未设置明显的安全警示标志的。释义：企业单位应对管理范围内存在的有限空间进行全面辨识，建立有限空间台账，避免失管漏管。九、有限空间原文：（二）未落实有限空间作业审批，或者未执行“先通风、再检测、后作业”要求，或者作业现场未设置监护人员的。释义：有限空间作业为危险作业，应严格进行作业审批，落实“先通风、再检测、后作业”要求，并设置经过培训的专门监护人员。

风险：按安全标准作业流程作业是预防有限空间事故的根本措施。为避免盲目救援，作业现场应配置救援器材和装备。根据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》未建立有限空间台账处3万以下处罚；未张贴有限空间警示标志处3万以下处罚；有限空间未经审批作业处3万以下处罚。

清单要求编号重点管控项目管控要求1未审批“不准作业”应对有限空间作业方案进行审批，方案需明确作业人员、监护人员，进行风险分析，制定并落实安全控制措施。2未交底“不准作业”作业前对作业人员进行安全交底，包括作业内容、安全风险、作业安全要求和应急处置措施。

清单要求编号重点管控项目管控要求3未隔离警示“不准作业”作业前应在作业现场设置围挡，封闭作业区域，并在进出口周边显著位置设置安全警示标志或安全告知牌。4无防护用品“不准作业”作业前应配备防护用品和应急救援装备，如通风设备、安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护用品、气体检测报警仪、照明器材、通讯工具等。气体检测仪硫化氢的报警设定值不正确（低报10PPM，高报20PPM)。

清单要求编号重点管控项目管控要求7严禁盲目施救发现异常情况时，应当立即按照现场处置方案进行应急处置，组织科学施救。未采取个体防护、安全隔离、持续通风等救援防护措施盲目施救的，监护人员应当予以制止。十、可燃粉尘No.1原文：粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内，或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所的。释义：1.不能设置在多层非框架结构（仅靠墙和板承重，没有梁和柱。如建筑公司临时用彩钢板在工地边搭建的办公和住宿阁楼）。2.粉尘爆炸场所不得设置员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所。

风险：根据《工贸企业粉尘防爆安全规定》责令停工整改，并处5万以下罚款。十、可燃粉尘No.2原文：不同类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，或者不同建（构）筑物、不同防火分区共用一套除尘系统、除尘系统互联互通的。释义：1.不同类别的可燃性粉尘、可燃粉尘、可燃气体、高温废气、烟尘等工业气体严禁使用同一个排气管道。2.不同防火分区（跨厂房、跨楼层）严禁共用除尘管道。

十、可燃粉尘

同一楼栋，不同楼层共用一套除尘系统，需要满足以下三个条件：❶

各楼层管道内介质相同，各层面积之和小于防火分区面积。❷除尘系统除尘效率能大于多条管道产生的粉尘，除尘管道和除尘器灰斗无积尘。❸每条管道上独立安装符合要求的隔爆和泄爆装置。风险：根据《工贸企业粉尘防爆安全规定》责令停工整改，并处5万以下罚款。

十、可燃粉尘No.3原文：干式除尘系统未规范采用泄爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。释义：常见控爆装置为泄爆、惰化、抑爆。泄爆的材质、面积、开口方向、位置要符合要求。风险：根据《工贸企业粉尘防爆安全规定》责令停工整改，并处5万以下罚款。

十、可燃粉尘No.4原文：铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式，或者其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消除等防范点燃源措施的。

释义：铝镁等金属粉尘爆炸风险大，禁止铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式；其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，应采取火花探测消除措施，防范点燃源措施，如湿式除尘、安装火花探测和熄灭装置等措施。风险：根据《工贸企业粉尘防爆安全规定》责令停工整改，并处5万以下罚款。十、可燃粉尘No.5原文：除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道的。

释义：1.重力沉降室除尘。粉尘未经过气固分流，直接泄放在相对封闭的空间内，粉尘和空气处于漂浮的扬尘状态，依靠自身重力落下来，此状态下满足粉尘爆炸五要素中的四个，仅差点火源，十分危险。风险：根据《工贸企业粉尘防爆安全规定》责令停工整改，并处5万以下罚款。

十、可燃粉尘

2.干式巷道：使用砖墙、混凝土砌成的除尘管槽（光明精艺星、松岗新信宇粉尘爆炸场所均采用砖槽除尘巷道👇）风险：根据《工贸企业粉尘防爆安全规定》责令停工整改，并处5万以下罚款。十、可燃粉尘No.6原文：铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁气卸灰装置的。释义：锁气卸灰装置保障连续卸灰、连续输灰，确保不使粉尘在灰斗内积存。1.铝镁等金属粉尘危险性大，木粉尘量比较大，所以上述干式除尘系统风险或事故后果严重，应安装锁气卸灰装置。2.锁气卸灰装置应自动运行，设置有故障监测报警装置。

风险：根据《工贸企业粉尘防爆安全规定》责令停工整改，并处5万以下罚款。十、可燃粉尘No.7原文：除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求的。释义：20区定义：可燃性粉尘云在空气中形成的爆炸性环境，连接出现或长期存在或频繁出现的场所。狭义理解：用于储存或运输粉尘的内部空间，如静电喷粉柜内部。常用的粉尘专用防爆电气为:DIP、tDIP65外壳防护型、Ⅲ类，不能用气体场所保护级别的防爆电气。风险：根据《工贸企业粉尘防爆安全规定》责令停工整改，并处5万以下罚款。

十、可燃粉尘No.8原文：粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前，未设置铁、石等杂物去除装置，或者木制品加工企业与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置的；

释义：在一些粉碎、研磨、造粒工艺，尤其是粮食饲料粉尘加工企业，需要在进料口安装去除铁、石块的磁选装置，以去除杂物，防止在粉碎、研磨过程产生点火源。磁选器需要每班次清理。2.砂光机设备在砂带跑偏、砂磨带钉等金属的板材时，可能产生机械火花。火花探测和熄灭装置应安装在设备末端的管道上，熄灭装置宜距探测装置8-15米。当使用单机布袋滤袋吸尘器时，应将布袋设置在室外安全区域，可不安装火花探测和熄灭装置。风险：根据《工贸企业粉尘防爆安全规定》责令停工整改，并处5万以下罚款。十、可燃粉尘No.9原文：遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止氢气积聚措施，或者干式收集、堆放、储存场所未采取防水、防潮措施的。2019年3月31日，昆山汉鼎精密公司加工中心车间室外场地上存放废金属的一个集装箱发生一起燃爆，导致7死5伤。释义：1.金属粉尘大量堆积或遇到湿气发生反应（或放出可燃气体），产生热量不能及时散发，最终会导致自燃。2.《危险化学品目录》中记载的遇湿易燃金属粉尘有：锂、钠、钾、钙、钡、镁、镁合金、铝、铝镁、锌等。3.防止氢气积聚措施.铝镁等金属粉尘应当避免粉尘废屑大量堆积或者装袋后使用货架多层堆垛码放；并采取防水防潮、通风、氢气监测等必要的防火防爆措施。含水镁合金废屑应当优先采用机械压块处理方式，镁合金粉尘应当优先采用大量水浸泡方式暂存。风险：根据《工贸企业粉尘防爆安全规定》责令立即整改，并处5万以下罚款。

十、可燃粉尘No.10原文：未落实粉尘清理制度，造成作业现场积尘严重的。释义：1.未落实粉尘清理制度，未按制度要求明确清扫范围、清扫周期、清理方式和责任人员，并张贴清扫记录。2.木粉尘作业现场积尘厚度不能超3.2mm。除尘管道内积尘不超过1mm。作业现场积尘过多时应首先检查吸尘罩设置是否不合理、松动，其次检查风速是否符合要求，出现上述情况应停机检修。

风险：根据《工贸企业粉尘防爆安全规定》责令立即停工整改，并处5万以下罚款。

现

场X√商务领域安全生产重大隐患排查事项清单一、大型商业综合体1.大型商业综合体未按照应急管理部《大型商业综合体消防安全管理规则(试行)》(应急消[2019]314号)、《大型商业综合体火灾风险指南(试行)》(应急消[2021]59号)要求明确消防安全责任人、消防安全管理人、消防安全工作归口管理部门，未制定消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案。商务领域安全生产重大隐患排查事项清单2.大型商业综合体内零售、餐饮经营主体从业员工未进行上岗前消防培训。3.大型商业综合体内零售、餐饮经营主体装修施工时未经消防部门审批违规动用明火。未按规定向消防部门申请公众聚集场所投入营业、使用前消防检查。4.大型商业综合体内零售场所商品、货柜、摊位设置影响消防设施正常使用;摆放占用疏散通道，堵塞安全出口:营业期间安全出口上锁。商务领域安全生产重大隐患排查事项清单二、旧货市场1.未建立安全生产责任制度和消防安全检查制度，未组织安全生产应急预案演练。2.未对从业员工进行上岗前安全培训。3.开业前未按规定向消防部门申请公众聚集场所投入营业、使用前消防检查。商务领域安全生产重大隐患排查事项清单三、再生资源回收1.未建立安全生产责任制度和消防安全检查制度，未组织安全生产应急预案演练。2.未对从业员工进行设施设备操作等上岗前安全培训。3.场所内物品摆放影响消防设施正常使用:占用疏散通道，堵塞安全出口;营业期间安全出口上锁。4.用电用气等人员未持证上岗。5.开业前未按规定向消防部门申请公众聚集场所投入营业、使用前消防检查。商务领域安全生产重大隐患排查事项清单七、大型消费促进活动(1000人以上)1.活动承办方未制定安全工作方案及应急预案。2.未明确活动场地可容纳人员数量，未合理安排活动参加人数及限流措施。3.未显著标明安全撤离通道和路线，疏散通道、安全出口、消防车通道不畅通。4.监控设备和消防设施、器材未配置齐全。商务领域安全生产重大隐患排查事项清单八、餐饮领域1.餐饮经营主体未建立安全生产制度，未明确安全生产责任人。2.餐饮经营主体未对从业人员不定期开展瓶装液化石油气安全、消防安全常识和应急处置技能培训。3.燃气经营企业或燃气主管部门未对该餐饮经营主体进行安全检查和安全用气培训;燃气使用场所未安装可燃气体报警装置。消防部门未对该餐饮经营主体进行安全检查。4.餐饮经营主体同时具有卡拉OK、歌舞表演等娱乐功能的，未取得文化娱乐部门相关许可，未向消防部门申请公众聚集场所投入营业、使用前消防安全检查。商务领域安全生产重大隐患排查事项清单《安全生产法》九、住宿领域1.住宿经营主体未建立安全生产制度，未明确安全生产责任人。2.住宿经营主体未对从业人员不