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[7]。陈国雄、王锐丽(2013)认为智慧海事分广义和狭义,广义的智慧海事是指通过综合运用各种科技手段,确保为船舶提供优质服务;狭义的智慧海事仅指其以智能科技为手段的信息化监管系统建设REF_Ref16073\r\h[8]。王海潮(2016)认为智慧海事建设需要打造统一的信息网络平台,将各级系统按照统一的标准和发展模型进行整合规划,形成工作合力,最终实现对船舶的全面感知,提升海事部门的服务水平,提高海事行政效率,为各级管理者提供数据统计分析的平台和决策支持REF_Ref16135\r\h[9]。徐永元(2016)认为互联网思维是运用网络的方式来传递信息服务大众,最终目的是为了满足群众的需求;海事部门应该与互联网进行深度融合,对海事政务服务的手段、方式、内容等方面进行改革REF_Ref16190\r\h[10]。宋京(2018)认为传统的海事管理技术已落后,海事管理部门应该建设智慧海事治理监管平台,对辖区内各种要素分门别类精细化管理,从而实现对船舶的全面感知REF_Ref16210\r\h[11]。2国外文献综述由于智慧海事我国特有概念,在国外研究中很难找到类似的事物。但是理论研究中,我们可以通过国外学者对电子政务的研究来对智慧海事理论体系进行补充说明。(1)关于电子政务方向的理论KarenLayne,JungwooLee(2001)认为尽管政府各级以及学术界和从业人员就电子政务问题举行了许多倡议,但电子政务举措的经验是混乱和难以管理的,电子政务给公共管理者带来了许多挑战,并提出了功能齐全的电子政务的“增长阶段”模型REF_Ref15792\r\h[12]。JoonKim(2013)认为需要为全球电子政务发展建立新的网络电子政务模式,并通过新公共服务的视角强调辩证的方法,解决公共行政的社会设计和建设问题。在结合新公共服务的合理和社会设计方法时,新的信息和通信技术为公共管理人员提供了了解公共领域的机会REF_Ref15877\r\h[13]。(2)关于智慧治理方向的理论Chou,WushowBill(2009)提出智慧治理的关键是将缺乏信息化的传统观念转化为长期信息化的管理范式,同时呼吁美国政府建立一个智慧的美国联邦政府REF_Ref18273\r\h[14]。Seang-TaeKim(2013)以韩国电子政务发展历程为例阐述政府角色智慧化的历程,认为政府电子化分为三个阶段:第一阶段是利用计算机网络等工具储存和收集信息,第二阶段是利用电子化工具实现与公民的互动,第三阶段政府借助电子信息技术实现社会多元化治理,通过这三个阶段使官僚政府转变为民主的智慧型政府REF_Ref15949\r\h[15]。综上所述可以得知,一是国内外学术观点比较统一。无论是国外的电子政务和智慧治理,还是国内的电子海事和智慧海事等理念都依托于互联网、大数据、物联网等新兴通讯技术手段,同时都倡导“以人为本”“服务为主”的公共治理理念,都在推行公共服务的自动化、智能化、扁平化。二是智慧海事的相关学术性研究资料较少。在海事领域的公共治理研究,在学术界普遍不受重视,理论研究较少,加上智慧海事是一个全新的概念,相关的学术文献就更少。只有近几年才有少数的专家学者进行了专业的研究。但绝大多数都是海事系统内部职工进修学习,并且加以自身的工作经历所撰写的论文。同时这些论文偏重技术领域而轻视了理论研究,这使得作为海事的建设缺少了理论的辅助。尽管如此,国内外智慧海事的理论研究对作者研究三亚智慧海事建设提供了许多的思路和启发。参考文献张成福.电子化政府:发展及其前景[J].中国人民大学学报,2000(03):4-12.陶帅.电子政务在政府管理创新中的应用研究——以南京市政府门户网站为例[J].金陵科技学院学报(社会科学版),2009,23(02):26-31.于冠一,陈卫东,王倩.电子政务演化模式与智慧政务结构分析[J].中国行政管理,2016(02):22-26.吴建新.以智慧政府建设推进智慧城市发展的对策研究[J].中国信息界,2011(05):24-26.李云新,韩伊静.国外智慧治理研究述评[J].电子政务,2017(07):57-66.胡税根,王汇宇,莫锦江.基于大数据的智慧政府治理创新研究[J].探索,2017(01):72-78+2.赵远哲.用信息化构建“智慧海事”[J].中国海事,2012(02):10-12.陈国雄,王锐丽.智慧海事:转型升级的突破口[J].珠江水运,2013(24):24-26.王海潮.智慧海事:感知船舶“新引擎”[J].中国海事,2016(04):6-8.徐永元.互联网+背景下打造海事智慧政务的思考[J].中国水运,2016(08):35-36.宋京.论智慧海事治理监管平台的建设[J].科学技术创新,2018(19):84-85.KarenLayne,JungwooLee.DevelopingfullyfunctionalE-government:Afourstagemodel[J].GovernmentInformationQuarterly,2001,18(2).B.JoonKim.TowardaModelofGlobale-Governance[J].InternationalJournalofeGovernanceandNetworks,2013,1(1).Chou,WushowBill.BuildaSmarterGovernment,BuildaSmarterFederalITOperation[J].ITProfessionalMagazine,2009,11(1).KimST.NextGeneratione-GovernmentStrategiesandAsksfortheSmartSociety–BasedonKorea'sCase[J].JournalofE,2013,36(1).陈显仲.广东海事“十二五”回顾智慧海事在广东[J].珠江水运,2016(01):12-15.郭昊.服务型政府视角下的电子政务内涵解析[J].才智,2010(05):191-192.张基温,张展为,史林娟.电子政务导论[M].人民邮电出版社:,2014:9-32.曾维和.后新公共管理时代的跨部门协同——评希克斯的整体政府理论[J].社会科学,2012
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