岘山镇河道污染管理制度

岘山镇河道污染管理制度一、总则（一）目的为加强岘山镇河道污染防治与管理，保护河道生态环境，保障水资源的合理利用和可持续发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于岘山镇辖区内所有河道及其相关水域、周边污染源排放管理等活动。（三）基本原则1.预防为主，防治结合从源头上控制污染的产生，加强日常巡查和监测，及时发现并处理各类污染问题，避免污染扩大化。2.谁污染，谁治理明确污染责任主体，要求其承担相应的污染治理责任，确保污染得到有效治理和修复。3.公众参与，共同监督鼓励和引导广大群众积极参与河道污染防治工作，形成全社会共同监督、共同治理的良好氛围。二、管理职责（一）镇政府职责1.负责制定和完善河道污染防治的相关政策、规划和制度，并组织实施。2.统筹协调全镇河道污染防治工作，明确各部门职责分工，加强部门之间的协作配合。3.加大对河道污染防治工作的资金投入，保障必要的工作经费，用于河道清理、监测设备购置、污染治理项目等。4.组织开展河道污染防治宣传教育活动，提高公众环保意识，引导公众积极参与河道保护。5.定期对全镇河道污染防治工作进行监督检查和考核评估，对工作不力的部门和个人进行问责。（二）相关部门职责1.环保部门负责对全镇河道周边企业、单位等污染源的环境监管，依法查处各类环境违法行为，确保污染物达标排放。加强对河道水质的监测，定期发布水质监测信息，为河道污染防治工作提供科学依据。指导和督促企业、单位做好污染防治设施建设和运行管理，推动污染减排工作。2.水利部门负责河道的日常管理和维护，包括河道清淤、疏浚、岸坡整治等，确保河道行洪畅通和生态功能正常发挥。加强对河道水资源的调度和管理，合理安排水资源，保障河道生态用水需求。配合环保部门开展河道污染防治相关工作，提供必要的技术支持和数据信息。3.农业部门加强对全镇农业面源污染的治理，指导农民科学合理使用农药、化肥，推广绿色农业生产技术，减少农业生产对河道的污染。负责农村畜禽养殖污染防治工作的指导和监督，规范畜禽养殖行为，推进畜禽粪便资源化利用，防止畜禽粪便直接排入河道。4.城管部门加强对全镇河道周边环境卫生的管理，及时清理河道沿线的垃圾、杂物等，保持河道周边环境整洁。依法查处河道周边乱搭乱建、乱堆乱放等违法行为，维护河道周边环境秩序。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好河道污染防治相关工作，形成工作合力。（三）村（社区）职责1.负责本辖区内河道的日常巡查，及时发现并报告河道污染问题。2.组织发动辖区群众参与河道污染防治工作，协助做好河道清理、环境卫生整治等工作。3.配合镇政府及相关部门开展河道污染治理项目实施，做好群众协调工作，确保项目顺利推进。三、污染源管理（一）工业污染源管理1.严格环境准入在全镇范围内，严格执行环境影响评价制度，禁止新建、扩建不符合环保要求的工业项目。对现有工业企业进行全面排查，不符合环保标准的企业，责令限期整改，整改仍不达标的，依法予以关停。2.加强污染治理设施建设与运行管理督促工业企业按照环保要求建设完善污染治理设施，并确保其正常运行。企业应定期对污染治理设施进行维护保养和更新改造，保证污染物达标排放。环保部门加强对企业污染治理设施运行情况的监督检查，对擅自停运、不正常运行污染治理设施的企业，依法予以严厉处罚。3.推进清洁生产鼓励和引导工业企业开展清洁生产审核，采用先进的生产工艺和设备，减少污染物产生和排放。对实施清洁生产成效显著的企业，给予一定的政策支持和奖励。（二）农业污染源管理1.农药化肥减量控害推广测土配方施肥技术，引导农民科学合理使用化肥，减少化肥施用量。鼓励使用生物农药、高效低毒低残留农药，推广绿色防控技术，降低农药使用量，减少农药对河道水体的污染。2.畜禽养殖污染治理加强对全镇畜禽养殖场（户）的规范化管理，划定禁养区、限养区和适养区。对禁养区内的畜禽养殖场（户），依法予以关闭或搬迁；对限养区内的畜禽养殖场（户），严格控制养殖规模，配套建设污染治理设施，确保畜禽粪便、污水达标排放或资源化利用。鼓励发展生态养殖模式，实现畜禽养殖与环境保护协调发展。3.农村生活污水治理加快推进农村生活污水治理工程建设，因地制宜选择污水处理方式，如集中处理、分散处理等。加强农村生活污水收集管网建设，提高污水收集率，确保农村生活污水得到有效处理，减少对河道的污染。（三）城镇生活污染源管理1.加强污水处理设施建设与运行管理完善全镇污水处理设施布局，加快污水处理厂及配套管网建设，提高污水处理能力。加强污水处理厂的运行管理，确保污水处理设施正常运行，出水水质稳定达标排放。定期对污水处理厂进行监督检查和评估，对存在问题的污水处理厂，责令限期整改。2.加强城镇垃圾处理加大城镇垃圾收集、转运和处理力度，完善垃圾处理设施，提高垃圾无害化处理率。加强对垃圾填埋场、垃圾焚烧厂等垃圾处理设施的环境监管，防止垃圾渗滤液等污染物对河道造成污染。同时，加强对城镇街道、小区等公共场所的环境卫生管理，及时清理垃圾，保持环境整洁。3.控制城镇面源污染加强对城镇雨水管网的管理，定期进行清淤疏通，确保雨水排放畅通。减少城镇道路冲洗、绿化灌溉等过程中的水资源浪费和污染物排放。加强对城镇餐饮、洗车等行业的管理，要求其做好污水预处理，达标后排入城镇污水管网。四、河道巡查与监测（一）河道巡查1.巡查主体与频次镇政府组织环保、水利、城管、村（社区）等相关人员成立河道巡查队伍，定期对全镇河道进行巡查。其中，环保部门每周至少巡查2次，水利部门每周至少巡查3次，城管部门每天进行巡查，村（社区）安排专人每天巡查。对于重点河道和污染隐患区域，要增加巡查频次，做到及时发现问题。2.巡查内容巡查人员要重点检查河道水体颜色、气味、漂浮物等情况，查看河道周边是否存在污水直排、垃圾倾倒、畜禽养殖粪便排放、工业废水偷排等污染问题，以及河道岸坡是否有损坏、坍塌等情况。同时，要检查河道内水生生物的生存状况，如发现异常情况，及时记录并报告。3.巡查记录与报告巡查人员要认真填写河道巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等信息。对于发现的污染问题，要立即拍照、录像留存证据，并及时报告镇政府及相关部门。镇政府及相关部门接到报告后，要迅速组织人员进行核实和处理，并做好跟踪反馈工作。（二）河道监测1.监测点位与项目在全镇主要河道设置固定监测点位，定期对河道水质进行监测。监测项目包括酸碱度（pH值）、化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、总磷、总氮等常规指标，以及根据实际情况确定的其他特征污染物指标。2.监测频次与方法环保部门按照国家相关标准和规范，定期对河道水质进行监测，每月至少监测1次，在特殊时期或重点区域要加密监测频次。监测方法应采用国家认可的分析方法和技术规范，确保监测数据的准确性和可靠性。3.监测数据报告与发布环保部门要及时整理和分析监测数据，编制河道水质监测报告，并报送镇政府及相关部门。镇政府定期向社会发布河道水质监测信息，接受公众监督，同时根据监测数据变化情况，及时调整河道污染防治工作措施。五、污染应急处置（一）应急组织机构与职责成立岘山镇河道污染应急处置领导小组，由镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，环保、水利、城管、公安、卫生等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。应急处置领导小组的主要职责是：制定和完善河道污染应急预案，组织协调应急处置工作，指挥调度应急救援力量，及时向上级报告事件情况，发布应急处置信息等。各成员单位按照职责分工，负责具体的应急处置工作。（二）应急响应机制1.预警环保、水利等部门在日常巡查和监测过程中，发现河道污染隐患或水质异常情况时，应及时进行分析评估，发布预警信息。预警信息分为蓝色、黄色、橙色和红色四级，分别对应一般、较重、严重和特别严重四个预警级别。镇政府根据预警级别，及时启动相应的应急响应措施。2.响应级别与措施蓝色预警响应：镇政府组织相关部门对预警区域进行加密巡查和监测，加强对污染源的排查，及时采取措施控制污染扩散。黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加大巡查和监测力度，组织专业人员对污染情况进行调查分析，制定初步的应急处置方案，协调相关部门做好应急物资准备。橙色预警响应：全面启动应急处置预案，成立现场应急指挥部，统一指挥调度应急救援力量。组织开展污染治理行动，采取拦截、打捞、清淤等措施，减少污染物对河道水体的影响。同时，加强对周边居民的宣传引导，做好应急防护工作。红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，进一步加强应急处置力量，协调上级部门给予支持和指导。对污染严重的区域实施临时管制措施，确保人员安全。及时向社会发布应急处置进展情况，回应公众关切。（三）应急处置措施1.污染源控制对发现的污染源，立即采取措施进行控制，如封堵排污口、停止污染排放等。对违法排放污染物的企业和单位，依法予以严厉查处。2.污染清理组织专业队伍对河道内的漂浮物、垃圾、油污等污染物进行清理打捞，对受污染的底泥进行清淤处理。同时，采用物理、化学、生物等方法对河道水体进行净化处理，改善水质。3.水质监测与评估在应急处置过程中，加强对河道水质的监测，及时掌握水质变化情况。组织专家对污染事件进行评估，为应急处置决策提供科学依据。4.医疗救治与环境安全保障对因河道污染可能受到影响的人员，及时组织医疗救治。加强对周边环境的监测，确保饮用水源地、空气等环境安全，防止次生环境灾害发生。（四）后期处置1.污染损害评估应急处置结束后，组织相关部门和专业机构对河道污染造成的生态环境损害进行评估，确定污染损害程度和范围，为污染赔偿和生态修复提供依据。2.生态修复根据污染损害评估结果，制定生态修复方案，采取植树造林、种草护坡、投放水生生物等措施，对受损的河道生态环境进行修复，恢复河道生态功能。3.责任追究对造成河道污染的责任单位和个人，依法追究其法律责任。对在应急处置工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，进行严肃问责。六、宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.制定宣传教育计划镇政府制定河道污染防治宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式和时间安排等。通过多种渠道，广泛宣传河道污染防治的重要性和相关法律法规知识，提高公众环保意识。2.开展形式多样的宣传活动利用“世界水日”“中国水周”等主题活动，开展集中宣传，向公众发放宣传资料，现场解答群众疑问。借助电视、广播、报纸、网络等媒体平台，播放河道污染防治公益广告、专题报道等，扩大宣传覆盖面。组织环保志愿者深入学校、社区、企业等开展环保知识讲座和宣传活动，引导公众树立正确的环保观念，养成良好的环保习惯。（二）公众参与1.建立公众举报机制设立河道污染举报热线和邮箱，鼓励公众对发现的河道污染问题进行举报。对举报属实的，给予举报人一定的奖励。同时，及时受理和处理公众举报信息，向举报人反馈处理结果。2.鼓励公众参与监督邀请人大代表、政协委员、环保志愿者等参与河道污染防治监督工作，定期组织召开座谈会，听取他们的意见和建议。对公众反映的问题，及时进行整改，并将整改情况向社会公开。3.开展环保公益活动组织开展各类环保公益活动，如河道清洁行动、植树造林护河等，吸引广大群众积极参与，形成全社会共同关心、支持和参与河道污染防治工作的良好氛围。七、考核与奖惩（一）考核内容1.河道污染防治工作目标完成情况，包括水质改善目标、污染源治理任务完成情况等。2.各部门职责履行情况，如巡查、监测、执法、应急处置等工作开展情况。3.宣传教育与公众参与工作成效，如公众环保意识提升情况、举报投诉处理情况等。（二）考核方式镇政府每年组织对各部门和村（社区）的河道污染防治工作进行考核评估。考核采用日常检查与年终考核相结合的方式，日常检查由镇政府相关部门定期开展，年终考核由镇政府统一组织实施