山东省门前三包管理制度

山东省门前三包管理制度一、总则（一）目的为加强城市容貌和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明、有序的城市环境，根据相关法律法规，结合本省实际，制定本门前三包管理制度。本制度旨在明确各责任主体在门前区域的管理责任，促进城市环境整体提升，保障公众的生活质量和城市的可持续发展。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内城市建成区以及实行城市化管理的区域。凡在上述区域内的机关、团体、部队、企业事业单位、个体工商户以及其他组织和个人，均应当遵守本制度。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，由所在地的街道办事处、镇人民政府负责组织实施本辖区内的门前三包管理工作，明确责任分工，确保管理工作落到实处。2.谁所有、谁负责，谁使用、谁负责：产权单位或使用单位对其建筑物、构筑物及附属设施门前的三包区域承担管理责任。多个单位共用一处场所的，由各单位按照划定的范围分别负责。3.公众参与原则：鼓励和引导广大市民积极参与门前三包管理工作，增强市民的环境卫生意识和责任意识，形成全社会共同维护城市环境的良好氛围。二、门前三包责任内容（一）包环境卫生1.保持门前地面干净整洁，无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物。2.按照规定设置垃圾容器，并保持垃圾容器完好、整洁，垃圾及时清理，无满溢现象。3.不得将垃圾、污水等扫入道路或排水管道，不得在门前焚烧各类废弃物。（二）包绿化美化1.保护门前区域内的花草树木，不得擅自砍伐、移植、损坏。2.保持门前绿化设施完好，不得在树木上晾晒衣物、悬挂物品，不得践踏草坪、攀折花木。3.按照要求做好门前区域的绿化养护工作，可根据实际情况进行适当的绿化美化，如摆放花卉、设置绿化小品等，提升门前景观效果。（三）包市容秩序1.保持门前建筑物外立面整洁，无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂等现象。2.不得在门前擅自搭建建筑物、构筑物或其他设施，不得超出门窗外墙经营、作业或摆放商品、物料等。3.规范门前车辆停放秩序，不得在门前乱停乱放车辆，确保门前交通顺畅。自行车应整齐停放在划定的停放区域内，机动车应在停车场或划定的停车位内有序停放。4.不得在门前进行店外经营、摆摊设点、露天烧烤等影响市容秩序的活动。三、责任区划定（一）道路两侧责任区1.临街建筑物、构筑物的责任区为建筑物、构筑物的外立面至人行道道牙；无人行道的，至道路中心线。2.围墙的责任区为围墙外立面至人行道道牙；无人行道的，至道路中心线。3.各类市场、商场、店铺、摊点等经营场所的责任区为建筑物、构筑物的外立面至经营场所实际占用范围的边界。（二）公共场地责任区1.广场、公园、绿地、车站、码头、停车场等公共场地的责任区为场地设施的外立面至场地边界。2.施工工地的责任区为施工围墙外立面至施工场地边界。（三）特殊情况责任区划定1.对于相邻责任区的划分存在争议的，由所在地的街道办事处、镇人民政府根据实际情况进行协调确定。2.因城市建设、改造等原因导致责任区范围发生变化的，相关单位应按照新划定的责任区范围履行门前三包责任。四、管理措施（一）宣传教育1.各级城市管理部门应通过多种形式，广泛宣传门前三包管理制度的内容和要求，提高责任单位和市民的知晓率和自觉性。2.街道办事处、镇人民政府应定期组织辖区内的责任单位进行培训，使其熟悉门前三包的责任内容、标准和考核办法，增强责任意识。（二）日常巡查1.街道办事处、镇人民政府应建立健全门前三包日常巡查制度，安排专人负责对辖区内的责任单位进行巡查，及时发现和纠正违反门前三包规定的行为。2.巡查人员应佩戴统一标识，对巡查情况进行详细记录，发现问题及时通知责任单位限期整改，并跟踪复查整改情况。（三）监督检查1.城市管理部门应加强对门前三包管理工作的监督检查，定期对街道办事处、镇人民政府的工作进行考核评估，并将考核结果纳入城市管理综合考核体系。2.对违反门前三包规定的责任单位，城市管理部门应依法予以查处，并通过媒体进行曝光。（四）激励机制1.建立门前三包示范单位评选制度，对在门前三包管理工作中表现突出的责任单位进行表彰和奖励，树立榜样，发挥示范引领作用。2.鼓励市民对违反门前三包规定的行为进行监督举报，对举报属实的给予适当奖励。五、责任追究（一）一般违规行为处理1.责任单位违反门前三包规定，首次发现且情节较轻的，由街道办事处、镇人民政府责令限期改正；逾期未改正的，处200元以上500元以下罚款。2.对违反门前三包规定的行为，城市管理部门应下达责令整改通知书，明确整改要求和期限。责任单位应按照要求及时整改，并将整改情况书面报告城市管理部门。（二）多次违规或严重违规行为处理1.责任单位一年内累计违反门前三包规定3次以上的，由城市管理部门依法予以从重处罚，处500元以上1000元以下罚款，并可通过媒体进行曝光。2.对违反门前三包规定，造成恶劣影响或严重后果的责任单位，除依法予以处罚外，还应按照相关规定追究单位负责人和直接责任人的责任。（三）拒不整改或阻碍执法行为处理1.责任单位对责令整改通知拒不执行或阻碍城市管理部门执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.城市管理部门在执法过程中应严格依法依规进行，做到文明执法、公正执法。对责任单位的陈述和申辩，应认真听取，依法处理。六、附则（一）解释权本制度由山东省住房和城乡建设厅负责解释。（二）实施日期本制度自发布