《永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）》

目录

1前言....................................................................................................................................-1-

1.1规划背景.................................................................................................................-1-

1.2指导思想.................................................................................................................-3-

1.3规划范围及年限.....................................................................................................-3-

1.4规划依据.................................................................................................................-4-

2区域概况............................................................................................................................-6-

2.1社会发展情况.........................................................................................................-6-

2.2经济发展情况.........................................................................................................-8-

2.3发展规划情况.........................................................................................................-9-

3电动汽车充电模式分析..................................................................................................-14-

3.1电动汽车分类.......................................................................................................-14-

3.2电动汽车充电模式...............................................................................................-15-

3.3电动汽车充电设施建设模式...............................................................................-17-

4电动汽车及充电设施发展现状......................................................................................-22-

4.1永嘉县电动汽车及充电设施发展现状...............................................................-22-

4.2存在问题...............................................................................................................-26-

5规划分区..........................................................................................................................-27-

5.1分区原则...............................................................................................................-27-

5.2区块划分结果.......................................................................................................-27-

6需求预测..........................................................................................................................-29-

6.1需求预测...............................................................................................................-29-

6.2电动汽车保有量预测...........................................................................................-30-

6.3公共充电设施规模预测.......................................................................................-41-

6.4专用充电设施规模预测.......................................................................................-44-

7规划目标与规划原则......................................................................................................-45-

7.1目标策略...............................................................................................................-45-

7.2规划原则...............................................................................................................-46-

7.3建设标准...............................................................................................................-51-

7.4发展策略...............................................................................................................-52-

7.5重点任务...............................................................................................................-53-

8充电设施布局规划..........................................................................................................-55-

8.1布局思路...............................................................................................................-55-

8.2城市地区充电设施布局规划...............................................................................-59-

8.3乡村地区充电设施布局规划...............................................................................-69-

8.4小结.......................................................................................................................-72-

永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

9品牌项目..........................................................................................................................-73-

9.1大若岩“光储充”一体站.......................................................................................-73-

9.2楠溪江“水光储充”一体化电站...........................................................................-75-

10投资估算及成效分析....................................................................................................-77-

10.1建设及投资规模.................................................................................................-77-

10.2成效分析.............................................................................................................-78-

11结论建议........................................................................................................................-80-

11.1结论.....................................................................................................................-80-

11.2建议.....................................................................................................................-80-

附件1现状充电桩明细.....................................................................................................-83-

附件22023-2025年永嘉县城区新建充电桩明细..........................................................-86-

附件32023-2025年永嘉农村新建充电桩明细..............................................................-91-

永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

1前言

1.1规划背景

随着经济的快速发展，全球二氧化碳排放总量逐年递增，已对全球

生态系统造成威胁，解决气候问题已成全球共识。2020年9月，习近平

总书记在第75届联合国大会上宣布我国将采取更加有力的政策和措施，

力争2030年前实现碳达峰，努力争取2060年前实现碳中和。2022年政

府工作报告将“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”列为重点工作之一，

碳达峰、碳中和成为我国当下及未来的关注重点。碳达峰、碳中和战略

目标需各行各业共同推进实现，2020年，我国电动汽车保有量约492万

辆，约16%碳排放源于交通出行，由于国家对电动汽车行业的扶持，相

关政策的出台，电动汽车增长迅速，至2022年底，我国电动汽车保有

量1310万辆，增长63%，我国源于交通出行产生的碳排放已经降至

13%左右，证明电动汽车是控制碳排放量的有效途径，我国目前的汽车

保有量仍在不断增加，如何做好交通领域的碳排放控制，已成为实现双

碳目标的重要领域。

近几年，随着新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，新能源汽车产

业进入了加速发展的阶段。我国的新能源汽车产业，经过多年的持续努

力，技术水平显著提升、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强，呈

现市场规模、发展质量“双提升”的良好局面。

特别是在全球实现“双碳”的目标下，新能源的发展因其有助于减

少温室气体排放，应对气候变化挑战，改善全球生态环境，而更加得到

重视。同时，通过国家多年来对新能源汽车整个产业链的培育，各个环

节逐步成熟，丰富和多元化的新能源汽车产品不断满足市场需求，使用

环境也在逐步优化和改进，新能源汽车越来越得到消费者的认可。2020

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

年11月2日，国务院办公厅《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》

进一步提出，“全面推进蓝天、碧水、净土、静音保卫战，推动绿色发

展和生态文明建设，加快电动汽车产业的发展和电动汽车推广应用步

伐。”在能源和环境问题的双重制约下，电动汽车已经成为推动我国交

通领域发展的必然趋势。

2023年5月，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过

关于加快发展先进制造业集群的意见；部署加快建设充电基础设施，更

好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。

2023年5月14日，国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于

加快推进充电基础设施建设，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实

施意见》，在创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村

地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等三

个方面，提出11项具体举措，着力推动新能源汽车下乡。

2023年6月12日，工信部、发改委等五部门联合下发关于开展

2023年新能源汽车下乡活动的通知。旨在促进农村地区新能源汽车推

广应用，引导农村居民绿色出行，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略实

施。

为贯彻落实国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于加快推进

充电基础设施建设，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》、

《浙江省发展改革委省能源局关于启动新一轮公共充电基础设施网点规

划的通知》、《温政办65（关于印发温州市新能源汽车下乡充电基础

设施先行实施方案（2023—2025年）的通知）》等文件要求，促进永

嘉县电动汽车产业的发展和电动汽车使用的推广，特编制本次《永嘉县

新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）》。

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

1.2指导思想

科学合理。充电设施布局规划应贯彻执行国家有关法律法规、技术

标准、产业发展规划和节能环保政策，做到技术先进、安全可靠、经济

合理、使用便利。

多规协同。公共充电设施布局规划要符合国民经济和社会发展规划，

与国土空间规划、电网规划、停车规划、道路交通规划以及其他相关规

划有效衔接，与城市公交、公路客运、停车场、加油站等设施建设有机

结合，避免对城市交通、景观造成负面干扰和影响。

因地制宜。根据各地发展需求和应用特点，紧密结合不同领域、不

同层次的充电需求，分类有序实施，合理布局充电基础设施，科学确定

建设规模和空间布局。

适度超前。对电动汽车推广应用进度快的地方，要超前加大充电基

础设施建设力度，适应电动汽车产业发展的需要，保证居民放心购买、

使用电动汽车。

1.3规划范围及年限

规划范围：永嘉县全县，包括7个街道（东城街道、南城街道、北

城街道、瓯北街道、黄田街道、三江街道、乌牛街道）、11个镇（桥头

镇、桥下镇、大若岩镇、沙头镇、枫林镇、鹤盛镇、岩头镇、碧莲镇、

巽宅镇、岩坦镇和金溪镇）和4个乡（茗岙乡、界坑乡、溪下乡、云岭

乡），总面积约为2677.64平方公里。

规划年限：2023-2025年。规划基准年为2022年，规划水平年为

2025年。

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

1.4规划依据

法规文件：

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令74

号）;

（2）《城乡规划编制办法》（建设部令第146号）及《城市规划

编制办法实施细则》;

政策文件：

（1）《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》

（国办发35号）;

（2）《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础

设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）;

（3）《新能源汽车产业发展规划（2021~2035年）》（国办发

【2020】39号）;

（4）《关于加快推进充电基础设施建设，更好支持新能源汽车下

乡和乡村振兴的实施意见》;

（5）《浙江省发展改革委省能源局关于启动新一轮公共充电基础

设施网点规划的通知》；

（6）《温政办65（关于印发温州市新能源汽车下乡充电基础设施

先行实施方案（2023—2025年）的通知）》

规范导则和标准：

（1）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）;

（2）《城市停车设施规划导则》（建城〔2015〕129号）;

（3）《电动汽车充电站设计规范》（GB50966-2014）;

（4）《电动汽车充电站布置设计导则》（QGDW237-2009）;

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

（5）《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018版）;

（6）《电动汽车安全要求》GB18384-2020；

（7）《电动汽车充换电设施接入配电网技术规范》（GB/T36278-

2018）;

（8）《电动汽车充电基础设施建设技术导则》（国家能源局，

NB/T33009-2013）；;

（9）《城市公共设施电动汽车充换电设施运营管理服务规范》

（GB/T37293-2019）;

（10）《电动汽车充电基础设施运行管理规范》（国家能源局，

NB/T33019-2015）

（11）《浙江省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》

（12）《温州市支持新能源汽车产业发展及推广应用若干政策措施》

（征求意见稿）。

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

2区域概况

2.1社会发展情况

【地理位置】永嘉县位于浙江省南部，瓯江下游北岸。东邻乐清市，

南与温州市区隔江相望，西接青田县、缙云县，北连仙居县、黄岩区。

县境位于东经120°19′34″至120°59′19″，北纬27°58′40″至28°36′54″之间。

最长直线距离，南北69.5千米，东西61.3千米，总面积2677.64平方公

里。

永嘉县一直以来凭借快速化、大纵深的交通互联，主动承接科创文

创、商务商业，协同构建“山江共融、亮点纷呈”的城市天际线，全面

融入温州大都市区建设。同时，永嘉县也深度协同省域一体化进程，协

同交通、产业、生态、文化一体化进程，成为浙江大通道的重要节点。

图1.1永嘉县在浙江省、温州市的位置

【行政区划】2016年初,永嘉县部分行政区划作调整。调整后,永嘉

县辖东城街道、南城街道、北城街道、瓯北街道、乌牛街道、黄田街道、

三江街道7个街道,桥头镇、桥下镇、岩头镇、沙头镇、枫林镇、岩坦

镇、大若岩镇、碧莲镇、巽宅镇、鹤盛镇、金溪镇11个镇，云岭乡、

茗岙乡、溪下乡、界坑乡4个乡。县人民政府驻上塘中心城区北城街道

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

县前路94号。上塘中心城区管理委员会指导、协调东城街道、南城街

道、北城街道三个街道辖区的村级自筹项目建设。2019年，开展全县

村（社区）规模优化调整工作，由原来904个村、18个社区，调整为

11个镇、7个街道、4个乡、454个行政村、87个城市社区。

图1.2永嘉县行政区划图

【气候条件】永嘉属于亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明，无

霜期长，年温差较小，雨水充沛，热量丰富，十分利于农作物生长。根

据常年历史记录，年平均气温18.5℃，年平均降水量1743.9毫米，年

平均雨日171.1天，年平均日照1775.7小时，年平均相对湿度77%。境

内主要灾害性天气有台风、暴雨、洪涝、雷电、冰雹、大风、干旱等。

【自然资源】永嘉全县面积2677.64平方公里，其中山地面积为

2308平方公里，平原面积为277平方公里，河流湖泊面积为112.7平方

公里，森林覆盖率达76.98%，绿化率96.62%，素有“八山一水一分田”

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

之称，被誉为“中国山水画摇篮”，境内有国家5A级旅游区楠溪江风景

区。永嘉常年平均水资源量超过36亿立方米，水能资源的理论储藏量

为28万千瓦，可开发为25万千瓦，为全国第二批电气化县。矿产资源

十分丰富，其中铅、锌、钼、锰等有色金属探明储量均在5000吨以上。

【区域交通】地理位置优越，交通方便。104国道和330国道线穿

境而过，温州大桥、东瓯大桥、瓯江大桥、瓯江五桥把永嘉沿江五大经

济强镇与温州直接相连，万吨级深水良港海运直达福州、宁波、上海、

大连等沿海诸港，温州机场距离永嘉县城仅60km。

2.2经济发展情况

2022年，面对“两大变量”叠加“三重压力”的超预期变化，全

县深入学习宣传贯彻党的二十大、省第十五次党代会和市第十三次党代

会精神，认真落实中央、省市决策部署，坚决贯彻“疫情要防住、经济

要稳住、发展要安全”的总要求，全力落实稳经济一揽子政策和接续政

策措施，以超常规力度和举措，打出稳进提质、除险保安、塑造变革

“组合拳”，全力推动经济回稳向上。全县经济运行总体保持恢复态势，

发展质量稳步提升。

图1.3永嘉县2017-2022年社会经济发展情况

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

2022年全县实现地区生产总值（GDP）516.68亿元，按可比价计算

（下同），比上年增长4.5%。分产业看，第一产业增加值19.12亿元，

增长4.0%；第二产业增加值228.89亿元，增长4.7%；第三产业增加值

268.67亿元，增长4.4%。国民经济三次产业结构优化为3.7∶44.3∶

52.0，第三产业比重比上年降低1.4个百分点。

2.3发展规划情况

永嘉县国土空间总体规划注重发挥“生态环境特别好、与温州市区

特别近”这两大比较优势，紧紧抓住温州打造“浙江第三极”、提高城

市首位度的历史机遇，“拥江融入”、“产城融合”，在城市蝶变、工

业强县、全域旅游、乡村振兴的空间保障上全面发力，在“中国式现代

化”、“两个先行”、“续写创新史、走好共富路”的新征程上，谋划

永嘉新篇章。

近期，永嘉县各类空间平台有序整合与提升，用地结构持续优化，

支撑体系不断完备，全面形成适应“拥江发展、产城融合”发展战略、

支撑“城市蝶变、工业强县、全域旅游、乡村振兴”的空间框架。“一

城、一地、一区”建设初见成效；远期结合空间发展的质量效率和品质

持续提升，空间治理现代化不断推进，逐渐形成“一主、两副、多点”

的城镇体系格局、“两轴、三城、四组团”的空间格局不断完善；远景

年实现永嘉县“一城、一地、一区”全面建成。

永嘉县县域城乡空间总体框架：“一核二区”。

一核：由上塘－瓯北组合形成县域空间发展极核，注重二片区间的

功能互补以及基础设施、公共设施的共享，极核内部采用双中心结合，

即经济中心（瓯北）与政治文化中心（上塘）相分离。

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

二区：即按照县域地形地貌特征、流域特征、产业发展侧重与城镇

空间组织将县域空间划分为二个空间发展分区，分别瓯江北岸新城区和

楠溪生态休闲区。

图1.4永嘉县空间结构规划图

中心城区空间发展战略确定为：一城二区、沿江多点的带状组团城

市布局框架。

即永嘉中心城区规划由上塘城区和瓯北城区二部分组成，上塘城区

下分上塘主城区（包含新城、老城和下塘）、峙口——河屿组团、黄屿

组团和江东组团；瓯北城区下分瓯北主城区、三江组团、黄田组团和罗

东组团和乌牛组团。空间组织上以北部的上塘主城区和南部的瓯北主城

区为重点，纵向以楠溪江、横向以瓯江为纽带，串接峙口——河屿、黄

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

屿、江东、罗东、黄田、三江和乌牛7个城市组团，相互之间以自然山

水为间隔，交通廊道为连接，功能相互补充，用地独立布置，共同组成

永嘉中心城区。

上塘主城区发展定位为“永嘉县的政治、文化中心，以第三产业为

主的生态型山水城市”，主要发展行政管理、科教文化、商业金融、旅

游接待、房地产，路口以住宅建设为主；峙口—河屿组团以服装、文具

等轻型加工工业为主，并注重一定的房地产业开发；黄屿组团以房产业

开发为主；江东组团以高尚住宅与旅游房产为主。

瓯北主城区发展定位为“永嘉县的经济中心，以发展高新技术工业

及第三产业为主的滨江城市。”以发展泵阀、鞋类、服装、五金、电子

等工业以及科教文化、商业金融、房地产和农业为主；三江组团以商务

旅游与高档房地产业为主；黄田组团以交通物流、房地产为主；罗东组

团以度假休闲服务为主；乌牛组团以工业和房地产为主。

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

图1.5永嘉县中心城区布局规划图

（2）城市交通规划情况

发展定位：建设融温连杭接沪的温州北部综合交通枢纽、长三角一

流的山水田园休闲度假旅游目的地高质量发展先行官、“一主两副四组

团”城乡区域一体化发展助推器。

发展目标：深入贯彻落实浙江高水平交通强省建设、温州全国综合

交通枢纽城市建设、永嘉县交通枢纽重城建设等战略部署，按照“直通

高铁、加密路网、发展城轨、建设枢纽”的思路，全面实施“5151”交

通战略，实现“4312”交通发展目标：（投资完成400亿元、高速公路和

普通国省道里程达到300公里以上、铁路里程达到100公里以上、构建

2个交通圈：区域“1+2交通圈”、县域“15+20+30交通圈”），建成高效

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

的现代综合交通网络，构建促“双循环”运输服务体系，实现综合交通运

输高质量发展。

图1.6永嘉县综合交通规划图

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

3电动汽车充电模式分析

3.1电动汽车分类

电动汽车是指以车载电源为动力，用电机驱动车轮行驶，符合道路

交通、安全法规各项要求的车辆。可划分为纯电动汽车、混合动力汽车、

燃料电池电动汽车三种类型。

表3-1电动汽车分类及优缺点总结

电动汽车分

驱动装置优点缺点

类

充电设施建设简单电池单位重量能量储存过少

纯电动汽车

电动机无大气污染、噪音电池技术尚未成熟

（BEV)

排放量低电池生产、使用成本高

可消耗燃料

混合动力电可在电动/燃料驱动

可再充电能成本高于汽油/纯电动发动机

动汽车模式之间转换、

能量储存装发动机维护、修理技术难度高

（PHEV）电池使用寿命长

置

能量装还效率比

燃料电池电单个燃料电池必须结合成燃料电

内、大气污染、噪

动汽车燃料电池池组才能发电

音排放量接近于零

（FCEV）燃料电池组一体化技术难度较高

燃机高出2-3倍

图3.1电动汽车划分

电动汽车(BEV)是指以车载电源为动力，用电机驱动车轮行驶，符

合道路交通、安全法规各项要求的车辆。根据ISO3833修订本，国际标

准将汽车分为两大类：乘用车和商用车。

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

乘用车：在设计和技术特性上，主要用于载运乘客及其随身行李或

临时物品的汽车，包括驾驶员座位在内，最多不超过9个座位。

商用车：包括所有载货汽车和9座以上的客车。

另外考虑电动汽车发展的实际情况和发展形势，以及各类乘用车商

用车的功能不同，将乘用车分为出租车、公务车、私家车三大类，商用

车分为公交车、快递物流车、环卫车和工程抢修车（仅指电力、排水等

设施的抢修车辆，不包含大型工程货运车辆等）等。

图3.2电动汽车类别

3.2电动汽车充电模式

电动汽车充电设施是电动汽车的重要基础支撑系统，也是电动汽车

产业链的重要组成部分。根据电动汽车动力电池组的技术和使用特性，

电动汽车的充电模式存在一定的差异。对于充电方案的选择，目前常用

的有交流慢充、直流快充和快速换电三种模式。由于换电站建设场地面

积较大并且投资较高，各电动汽车生产厂家生产的电池标准不一，因此

永嘉县近期不考虑换电站建设。

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

表3-2电动汽车充电模式解析一览表

充电

概念优缺点适用范围

模式

优点：

即以较小交流电流对电动1、充电器安装成本较低1、设计电动汽车的续航里程尽可能大，需满足

交流汽车进行充电，一般充电2、充电时间自由，降低充电成本；车辆一天运营需要；

慢充时间5-8小时，甚至长达3、可以延长电池的使用寿命，提高充电效率。2、选择在晚上或在用电低谷期进行充电；

10-20小时。缺点：3、私家车车库、停车场和公共电站都可进行。

1、充电时间较长，当车辆有紧急运行需求时难以满足。

优点：

又称应急充电，以较大直

1、充电时间短；

流电流在短时间内为电动

2、建设占地面积小。1、需要在车辆运行的间隙进行快速补充电能来

直流汽车提供短时充电服务，

缺点：满足运营需要；

快充充电时间一般为15min-

1、充电效率低，成本较高，对电池寿命有影响；2、有专用的充电站。

1h，一般充电电流为150-

2、充电电流大，对充电技术方法及充电的安全性提出了

400A。

更高的要求。

优点：1、耗时短，电池置换过程仅需3-5min；

2、无需承担成本电池。

缺点：

快速通过直接更换车载电池的1、占地规模较大，初期投资成本大；1、车辆电池组设计标准化和易更换；

换电方式补充电能。2、要求电池的外形、容量等参数完全统一；2、有专用的换电站。

3、需要电动汽车的构造设计能满足更换电池的方便性和

快捷性；

4、对电池的流通管理要求较高。

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

3.3电动汽车充电设施建设模式

1、公交车充电设施建设模式

公交车单程行驶里程范围基本在150公里以内，主要集中在

0~50公里之间。据统计，纯电动公交车单程行驶里程主要集中在15

公里~30公里之间。现阶段纯电动公交车载人后有效续航里程一般

集中在100~200公里之间。对于短程路线公交车，可在线路始末站

一端建设充换电站；对于单程里程较长的公交车，考虑车辆具体性

能，可在线路始末站分别设立充换电站，以保证电动公交车的正常

运营。

公交车日间工作运营期间单次可充电时间在5~40分钟之间，夜

间停运充电时间为6~10小时之间。考虑公交车电池容量大，7千瓦

的交流慢充模式无法满足公交车的电量需求，公交车充电模式考虑

快充和换电，快充满足日间补点和夜间充电需求，换电模式满足运

营期间快速补电。

结合公交车自身运营特点及各充电模式的特点，公交车适宜采

用快充和换电相结合的模式。换电模式更为快速便捷，但需集中管

理，车辆电池组统一配备、管理、回收，因此换电模式仍未得到全

面普及，需大力发展。

图3.3电动公交车

2、物流、环卫车辆充电设施建设模式

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

物流车、环卫车等专用种车辆具有同一车队、车辆数量较多、

城市区域行驶、停车场地固定、行驶路线基本固定、行驶里程相对

稳定以及充电功率较大等特征，适宜采用在其固定停车场所建设充

电站。

这两种车型均为白天运营，在其固定停车场建设专用充电站，

夜间停运期间使用交流慢充桩进行充电，白天运营期间在公共充电

站使用直流快充充电桩补电。

根据停车场现场环境，分两种运营模式：

1、充电站建设在车辆停车场内，要求停车场要有足够的场地，

现场环境能满足建站要求。

2、当停车场不具备合建要求时，则分开建设。充电站应建设在

离停车场站较近的地方，以确保能及时的满足车辆的充电需求。

具体采用哪种模式应该根据实际情况而定，在条件允许的情况

下尽量采用第一种运营模式。

图3.4电动物流环卫车

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

3、出租车辆、网约车辆充电设施建设模式

大部分出租车为日均行驶250km以上，行驶路线自由，夜间慢

充无法满足日行用电需求，也没有固定站点或准确时间提供电池更

换，所以宜采用快速充电的模式，利用分散式直流充电桩或在公共

快速充电站进行充电，以随时满足其充电需求。

在实际的运行中，以一定的实际放电深度为基准，为了满足下

一个往返需求继续行驶，则就近选择分散式充电桩或充电站对电池

进行快充。本次规划到永嘉县本身的定位特点，夜间运行的出租车

数量较少，因此本期考虑出租车：10%采用常规私人充电桩充电，

90%在直流快充桩充电。

网约车职能定位、运行模式与出租车类似，目前，网约车的商

业模式主要有P2P模式和B2C模式两种。P2P即私家车加盟模式，

B2C模式即网约车服务商购置或租赁汽车，并聘请网约车司机，而

传统出租车属于P2C的商业模式，即公司取得出租车经营权后购买

车辆，雇佣驾驶员或将经营权承包给驾驶员。因此网约车采用私人

充电桩充电相对出租车采用私人充电桩充电的比例较高，本期考虑

网约车：20%采用常规私人充电桩充电，80%在公共桩充电。

图3.5电动出租车、网约车

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

4、私家车充电设施建设模式

经研究结果表明，基本上国内外私家车在市区内平均每日行驶

时间不超过3小时，80%以上的时间处于停靠状态。

我国电动私家车的停靠地点归纳为以下两类：

（1）专用停车位：如私人乘用车在居民小区的专用停车位或企

事业单位公务乘用车在单位内部的专用停车位。

（2）临时公共停车位：如写字楼、大型商场、餐饮娱乐场所的

公共停车场以及独立的社会公共停车场。

纯电动私家车夜间大部分时间在其专用停车位停车，停车时间

多在8小时以上，通过夜间在私人慢充桩充电，可完全满足电动私

家车日常绝大部分行驶需要，且慢充模式适应低压配电网，随处可

以提供电源。

同时一般私家车用户在开车出行途中，无论在工作单位，商场

以及餐饮娱乐场所等地的公共停车场所停车时间普遍较短，采用直

流公共快充桩有效满足电动私家车临时性电能补充需求。

通过上述分析可知，针对私家车的行驶特性，通过电动私家车

私人停车位建设交流慢充充电桩，可以有效满足绝大部分电动私家

车日常行驶的电能供给需求，同时需要建设部分社会化公共快速充

电桩以满足电动私家车临时性应急电能补充需求。考虑私家车30%

在公共充电站充电，70%在私家车私人充电桩充电。

5、公务车充电设施建设模式

电动公务车主要行驶于市区与县区，无固定的行驶路线，一般

在单位内部停车场充电，具备较长的充电时间。电动公务车每100

公里平均耗电量约14.4~15千瓦时，平均每天行驶里程约30公里。

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

电动公务车主要使用于执行公务，在公务人员完成工作之后停

于固定场所，没有固定的行车时间和路线，周末和夜间持续出行时

间概率不大，可利用非工作时间进行充电。因此电动公务车采用以

慢充为主，快充为辅的充电模式。考虑公务车：20%在公用充电站

充电，80%在专用充电桩充电。

图3.6电动公务车

图3.7电动汽车充电设施建设模式配比表

目标市场充电设施建设模式

公交车在专用充电站进行充电

物流车、环卫车辆在专用充电站进行充电

出租车90%在公共充电站充电，10%采用私人充电桩充电

网约车80%在公共充电站充电，20%采用私人充电桩充电

公务车20%在公用充电站充电，80%在专用充电桩充电

私家车30%在公共充电站充电，70%在私人充电桩充电

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

4电动汽车及充电设施发展现状

4.1永嘉县电动汽车及充电设施发展现状

4.1.1永嘉县电动汽车发展现状

截至2022年底，永嘉县机动车辆保有量为246100辆，“2017-

2022年”年均增长率6.06%。占比最多为私家车243759辆，占比

99.05%。

表4-1永嘉县机动车辆保有量情况/辆

年份公交车观光车环卫车出租车网约车私家车公务车合计

2017年22603131420181901910183402

2018年24903134047193618910195195

2019年314032384244208043910209928

2020年2943233406282218344913220303

2021年2973236444367231504956233636

2022年30932375014482437591014246100

注1：该数据不包括物流车车辆。

注2：该环卫车数据仅为上塘建成区车辆。

私人乘用车占电动汽车保有量比例最高，表明目前公用充电设施主

要服务对象为私人乘用车。目前永嘉县私人乘用车电池容量在54-60Ah，

行驶里程在200-500公里。充电方式主要通过私人充电桩充电，充满一

次电可以满足5-7天上下班使用。

截至2022年底，永嘉县246100辆机动车辆中，电动汽车保有量为

4908辆，占机动车保有量的1.99%；永嘉县电动汽车保有量2017-2022

年增速为115.34%。电动汽车中占比最多的是私家车，占比89.14%。

表4-2永嘉县电动汽车保有量情况

年份公交车观光车环卫车出租车网约车私家车公务车合计

2017年500001010106

2018年1100072530271

2019年1900121104930634

2020年693202313188001135

2021年10232058179196002331

2022年123320115257437564908

注1：该数据不包括物流车车辆。

注2：该环卫车数据仅为上塘建成区车辆。

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

图4.12017-2022年永嘉县电动汽车占比情况

从上图可以看出，永嘉县电动汽车占比情况逐年攀升，增速较快。

私家车乘用车占电动汽车保有量最高，目前永嘉县私人乘用车电池

容量在40-70千瓦时，行驶里程在200-500公里。充电方式主要通过私

人充电桩充电，充满一次电可以满足5-7天上下班使用。

公交车为国家发展新能源汽车的重点支持对象，目前永嘉县由联运

公司及长途汽车运输公司（县公交公司）负责公交车运营工作，经调研，

联运有限公司目前已更替一批柴油公交车辆，使用年限达8年，可满足

“十四五”期间运营需求，预计近期无电动公交车配置需求；永嘉县长

途汽车运输公司（县公交公司）计划未来公交车更替与采购均使用电动

公交车。

永嘉县旅游景点观光车自2020年以来数量没有变化，这与车辆行

驶路段的条件和使用时长密切相关，目前，永嘉县旅游观光车均为电动

车辆。

目前，永嘉县保洁基本实行保洁市场化运行（除个别偏远乡镇），

材料中环卫车仅为上塘建成区车辆（目前由浙江勤泽美业保洁有限公司

承包）。垃圾清运车负责清运全县的中转站垃圾至永嘉焚烧发电厂。目

前也实行市场化外包，由泰利物流有限公司负责。车辆的停车地点由承

包公司自行负责，保洁公司小型电动三轮车、三轮车会停留在中转站内

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

或自行骑回住所。保洁车和垃圾清运车均为柴油车，无电车。

永嘉县现阶段公务车电动化进程尚处于起步阶段，预计后续新增公

务用车将以电动汽车为主。

电动出租车、网约车相较传统燃油车运营成本低，盈利能力高，同

时按照计划，所有更新的出租车都将使用清洁能源车型，预计“十四五”

期间电动出租车、网约车将会突破性的增长。

4.1.2永嘉县充电设施发展现状

1、充电设施现状

截至目前，永嘉县共建设投运各类电动汽车充电站108座，其中：

公共充电站92座，单位专用充电站12座，公交充电站4座。

现状各类充电桩共计911个，其中直流快充桩508个，占比

55.76%；交流慢充桩403个，占比44.24%；公共充电桩747个，其中

直流快充桩461个，交流慢充桩286个。公共领域车桩比为6.4:1。

共有各类充电枪989把，其中直流快充枪576把，占比58.24%，

交流慢充枪413把，占比41.76%。公共充电枪817把，其中快充枪521

把，慢充枪296把。公共领域车枪比为5.8:1。

表4-3永嘉县电动汽车保有量情况

站点类型充电站个数充电桩类型充电桩个数充电枪类型充电枪个数

快充桩461快充枪521

公共充电站92

慢充桩286慢充枪296

快充桩7快充枪11

单位专用充电站12

慢充桩117慢充枪117

快充桩40快充枪44

公交充电站4

慢充桩0慢充枪0

充电站合计108充电桩合计911充电枪合计989

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

图4.2永嘉县现状公共充电设施分布情况

截至目前，永嘉县7个街道、11个镇、4个乡公共充电设施覆盖率

达100%。全县541个社区（行政村）中，有58个社区（行政村）已覆

盖充电设施，覆盖率达10.72%。永嘉县公共充电设施主要分布在瓯北

街道、南城街道、乌牛街道、桥头镇、沙头镇、大若岩镇等区域。上述

区域主要为永嘉县经济政治中心及旅游区。

表4-4永嘉县现状公共充电设施分布情况

建设场景直流桩数量（个）交流桩数量（个）充电站数量（座）

东城街道501

南城街道483411

北城街道12152

瓯北街道1334320

乌牛街道6945

黄田街道1275

三江街道021

桥头镇451510

桥下镇703

岩头镇3577

沙头镇36885

枫林镇3132

岩坦镇423

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永嘉县新一轮公共充电基础设施网点布局规划（2023-2025年）

建设场景直流桩数量（个）交流桩数量（个）充电站数量（座）

大若岩镇33275

碧莲镇021

巽宅镇031

鹤盛镇1994

金溪镇072

云岭乡021

茗岙乡021

溪下乡021

界坑乡021

总计46128692

4.2存在问题

目前永嘉县充电设施建设存在以下几个突出问题：

（1）县域机动车电动化率有待提高

目前电动汽车存在的安全性问题、电池续航里程短、充电不方便、

与燃油车相比充电时间长等问题导致社会对电动汽车的购买意愿并不高。

永嘉县电动汽车保有量占比仅1.99%，较国内先进水平差距较大。部分

专用车领域电动汽车推广应用并不明显，如环卫车电动化率为0%、公

务车电动化率0.59%。

（2）总体实际利用率不高。