企业应急预案管理制度

企业应急预案管理制度一、总则（一）目的为规范公司应急预案管理工作，提高公司应对突发事件的能力，保障员工生命安全和公司财产安全，减少突发事件造成的损失，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司及所属各部门、各子公司应对各类突发事件的应急预案管理工作。（三）基本原则1.以人为本：把保障员工生命安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。3.快速反应：突发事件发生后，要迅速启动应急预案，及时有效开展应急处置工作，最大程度地降低事件危害。4.统一指挥：在公司应急指挥中心的统一领导下，各部门、各子公司按照职责分工，密切配合，协同应对突发事件。5.科学处置：充分运用现代科学技术，采用先进的应急处置装备和技术手段，提高应急处置能力。二、应急预案体系（一）综合应急预案综合应急预案是公司应对各类突发事件的总体预案，规定了公司应急工作的基本原则、组织机构及职责、应急响应程序、应急保障措施等内容。（二）专项应急预案专项应急预案是针对某一类特定突发事件制定的专项预案，如火灾事故应急预案、地震灾害应急预案、生产安全事故应急预案等。专项应急预案应根据综合应急预案的要求，结合本类突发事件的特点，明确应急处置的具体措施和流程。（三）现场处置方案现场处置方案是针对具体的事故现场、设施设备、岗位等制定的应急处置措施，如火灾现场灭火处置方案、危险化学品泄漏现场处置方案等。现场处置方案应具体、实用，具有可操作性。三、应急预案的制定与修订（一）制定1.职责分工公司应急管理办公室负责组织综合应急预案的编制工作。各专项应急预案由相关职能部门负责编制，如火灾事故应急预案由安全管理部门负责编制，地震灾害应急预案由行政部门负责编制等。现场处置方案由各基层单位负责编制。2.编制程序成立应急预案编制小组，明确小组成员的职责分工。开展风险评估和应急资源调查，分析公司可能面临的突发事件类型、危害程度、影响范围等，同时调查公司现有的应急资源状况。依据风险评估结果和应急资源调查情况，结合公司实际，编制应急预案草案。组织内部评审，广泛征求公司各部门、各子公司及员工的意见和建议，对草案进行修改完善。组织外部专家评审，根据专家意见进一步修改完善应急预案。经公司主要负责人签署发布实施。（二）修订1.修订情形国家法律法规、标准规范发生重大变化的。公司生产经营状况、管理体制、组织结构发生重大变化的。应急指挥体系、主要应急资源发生重大变化的。在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要修订的。其他需要修订的情形。2.修订程序由公司应急管理办公室或相关职能部门提出修订建议。按照应急预案制定程序进行修订，经公司主要负责人签署发布实施。四、应急预案的培训与演练（一）培训1.培训计划公司应急管理办公室应制定年度应急预案培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.培训内容应急预案的内容和要求。应急处置技能和方法。应急设备、设施的使用和维护。事故案例分析等。3.培训方式内部培训：由公司应急管理办公室或相关职能部门组织，邀请专家或内部专业人员进行授课。外部培训：选派人员参加政府部门或专业机构组织的应急管理培训。现场培训：结合实际工作，在事故现场或模拟事故现场进行培训。网络培训：利用公司内部网络平台，发布应急预案培训资料，供员工自主学习。（二）演练1.演练计划公司应急管理办公室应制定年度应急预案演练计划，明确演练目的、演练内容、演练时间、演练地点、演练参与部门等。2.演练类型桌面演练：针对应急预案中规定的程序和内容，通过模拟事件情景，讨论应急处置措施，检验应急预案的可行性和有效性。实战演练：在真实或模拟的事故现场，按照应急预案的要求，组织各应急救援力量进行实际操作，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协调配合能力。3.演练组织实施演练前，应制定演练方案，明确演练步骤、任务分工、安全保障措施等。演练过程中，要严格按照演练方案进行，记录演练情况，及时发现问题并进行调整。演练结束后，应及时进行总结评估，针对演练中发现的问题，提出改进措施，对应急预案进行修订完善。4.演练频次综合应急预案演练每年至少进行一次。专项应急预案演练每半年至少进行一次。现场处置方案演练根据实际情况适时进行。五、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心公司成立应急指挥中心，由公司主要负责人担任总指挥，分管安全、生产等工作的副总经理担任副总指挥，成员包括各职能部门负责人、各子公司负责人等。应急指挥中心下设办公室，设在公司安全管理部门，负责应急指挥中心的日常工作。（二）应急指挥中心职责1.总指挥职责全面负责公司应急管理工作，领导应急指挥中心开展工作。审批公司应急预案。决定启动和终止应急预案。协调外部救援力量，指挥公司应急救援工作。2.副总指挥职责协助总指挥开展应急管理工作。负责组织实施应急预案，协调各应急救援力量开展应急处置工作。及时向总指挥报告应急处置情况，提出应急决策建议。3.成员职责各职能部门负责人负责组织本部门人员参与应急处置工作，提供应急救援所需的资源和支持。各子公司负责人负责组织本公司人员参与应急处置工作，落实公司应急指挥中心下达的各项任务。（三）应急指挥中心办公室职责1.负责应急指挥中心的日常工作，制定和完善应急管理制度。2.组织编制、修订和审核公司应急预案。3.组织开展应急预案培训和演练。4.收集、分析和报告突发事件信息，传达应急指挥中心的指令。5.协调各应急救援力量，保障应急救援工作的顺利进行。6.负责应急救援物资、设备的管理和维护。7.组织开展应急管理工作总结评估，提出改进措施和建议。六、应急响应（一）突发事件报告1.报告程序突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人或现场负责人报告。部门负责人或现场负责人接到报告后，应在第一时间向公司应急指挥中心办公室报告。应急指挥中心办公室接到报告后，应立即向应急指挥中心总指挥报告，并根据事件情况及时启动应急预案。2.报告内容事件发生的时间、地点、性质、危害程度。事件的发展情况。已采取的应急措施。其他需要报告的事项。（二）应急响应级别根据突发事件的危害程度、影响范围等因素，将应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。（三）应急响应程序1.Ⅰ级响应由公司应急指挥中心总指挥下达指令，启动公司应急预案，应急指挥中心全体成员立即到位，全面指挥应急救援工作。各应急救援力量迅速赶赴事故现场，按照职责分工开展应急处置工作。及时向上级主管部门和政府相关部门报告事件情况，请求支援。协调外部救援力量，共同开展应急救援工作。2.Ⅱ级响应由公司应急指挥中心副总指挥下达指令，启动公司应急预案，应急指挥中心部分成员到位，负责指挥应急救援工作。各应急救援力量按照指令赶赴事故现场，开展应急处置工作。及时向公司应急指挥中心总指挥报告事件进展情况，根据总指挥的指示调整应急处置措施。与政府相关部门保持密切联系，及时获取支持和指导。3.Ⅲ级响应由公司应急管理办公室主任下达指令，启动相应的专项应急预案，组织相关应急救援力量开展应急处置工作。及时向公司应急指挥中心报告事件情况，根据应急指挥中心的要求进行处置。做好现场秩序维护和人员疏散等工作。4.Ⅳ级响应由事发部门负责人下达指令，启动现场处置方案，组织本部门人员进行应急处置。及时向公司应急管理办公室报告事件处置情况，接受应急管理办公室的指导和协调。（四）应急处置措施1.事故现场控制迅速采取措施，控制事故现场，防止事故扩大。设置警戒区域，疏散现场人员，确保人员安全。2.救援与救护组织应急救援队伍，对受伤人员进行救援和救护，及时送往医院治疗。抢救重要物资和设备，减少损失。3.信息发布与舆情应对及时、准确地向社会发布事件信息，避免不实信息传播。关注舆情动态，及时回应社会关切，做好舆情应对工作。（五）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场检测、评估，确认事故危害已经消除，由应急指挥中心总指挥下达应急结束指令。应急结束后，应做好以下工作：1.对事件进行调查评估，总结经验教训。2.对应急救援工作进行总结，表彰奖励有功人员，追究责任人员的责任。3.对应急救援物资、设备进行清理、维护和补充，恢复正常生产经营秩序。七、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各应急救援力量之间、各应急救援力量之间通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和测试。（二）应急队伍保障组建各类应急救援队伍，如抢险救援队伍、医疗救护队伍、消防队伍等，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。（三）物资与装备保障1.制定应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量、存放地点等。2.储备必要的应急物资，如灭火器、消防水带、防护用品、救援工具等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。3.配备必要的应急装备，如消防车、救护车、应急照明设备等，并定期进行调试和保养。（四）经费保障设立应急管理专项经费，用于应急预案编制、培训、演练、应急救援物资设备购置、应急处置等工作。应急管理专项经费应专款专用，不得挪作他用。八、后期处置（一）善后处理1.对伤亡人员进行妥善安置和抚恤，做好家属的安抚工作。2.对受