团风县河道堤防管理制度

团风县河道堤防管理制度一、总则（一）目的为加强团风县河道堤防的管理与保护，保障河道行洪安全，发挥河道综合效益，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于团风县行政区域内的河道堤防及其附属设施的管理、保护和利用。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理。2.谁管理、谁负责，谁破坏、谁赔偿。3.服从防洪总体安排，确保行洪安全。二、管理职责（一）县水行政主管部门职责1.负责全县河道堤防的统一管理和监督检查。2.组织编制河道堤防建设、整治和保护规划，并组织实施。3.审批涉河建设项目，监督涉河建设项目的实施。4.负责河道堤防的日常巡查、维护和管理。5.依法查处违反河道堤防管理规定的行为。（二）乡镇人民政府职责1.负责本辖区内河道堤防的管理和保护工作。2.协助县水行政主管部门做好涉河建设项目的监管。3.组织开展河道堤防的巡查和清障工作。4.配合县水行政主管部门查处河道堤防违法行为。（三）其他相关部门职责1.县发展改革部门负责将河道堤防建设纳入国民经济和社会发展规划。2.县财政部门负责保障河道堤防管理所需经费。3.县国土资源部门负责保障河道堤防管理范围内的土地合理利用。4.县环保部门负责监督河道堤防管理范围内的环境保护工作。5.县交通运输部门负责保障跨河、穿河、临河交通设施的安全，并配合水行政主管部门做好相关工作。6.县农业部门负责指导和监督河道堤防管理范围内的农业生产活动，防止农业面源污染。7.县林业部门负责河道堤防管理范围内的林业资源保护和管理。8.县公安部门负责依法打击破坏河道堤防设施和妨碍河道堤防管理的违法犯罪行为。三、河道堤防建设与整治（一）规划编制1.县水行政主管部门应当根据流域综合规划和防洪规划，组织编制河道堤防建设、整治和保护规划，报县人民政府批准后实施。2.河道堤防建设、整治和保护规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接。（二）项目建设1.河道堤防建设项目应当按照国家基本建设程序进行审批、核准或备案。2.建设单位应当依法办理用地、规划、环境影响评价等手续，并按照批准的设计文件和施工规范进行建设。3.河道堤防建设项目应当实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。4.建设单位应当在工程竣工验收合格后，及时将工程档案资料移交县水行政主管部门存档。（三）整治措施1.县水行政主管部门应当根据河道堤防现状和防洪要求，制定河道堤防整治计划，并组织实施。2.河道堤防整治应当采取清淤疏浚、加固堤防、修复水毁工程等措施，提高河道行洪能力和堤防防洪标准。3.在河道堤防整治过程中，应当注意保护生态环境，避免对周边生态系统造成破坏。四、河道堤防保护（一）管理范围划定1.河道堤防管理范围按照下列标准划定：有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。护堤地的宽度为：长江干堤背水侧护堤地宽度为30米，其他堤防背水侧护堤地宽度为10米至20米。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。2.县水行政主管部门应当在河道堤防管理范围边界设立明显的界桩、标识牌等标志。（二）禁止行为1.在河道堤防管理范围内禁止下列行为：建设妨碍行洪的建筑物、构筑物。倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物。从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。擅自采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥。擅自砍伐护堤护岸林木。其他破坏河道堤防设施和影响河道堤防安全的行为。2.在河道堤防管理范围内进行下列活动，必须报经县水行政主管部门批准：建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施。在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥。在河道管理范围内进行爆破、钻探、打井、挖筑鱼塘等作业。在河道管理范围内设置拦河渔具。在河道管理范围内利用堤顶、戗台兼做公路。（三）涉河建设项目管理1.涉河建设项目应当符合防洪标准、岸线规划、河道整治规划和其他有关技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通。2.建设单位在编制涉河建设项目可行性研究报告前，应当征求县水行政主管部门的意见。县水行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起15个工作日内提出书面意见。3.涉河建设项目经批准后，建设单位应当按照批准的位置、界限和方案进行建设。建设过程中，应当接受县水行政主管部门的监督检查。4.涉河建设项目竣工后，建设单位应当及时组织验收，并将验收情况报县水行政主管部门备案。县水行政主管部门应当对验收情况进行核查。（四）河道采砂管理1.县水行政主管部门应当按照河道采砂规划，对河道采砂活动进行统一管理和监督检查。2.河道采砂实行许可制度。从事河道采砂活动的单位和个人，应当向县水行政主管部门提出申请，经批准取得河道采砂许可证后，方可从事采砂活动。3.河道采砂许可证应当载明采砂的地点、范围、期限、作业方式、采砂量等内容。4.采砂单位和个人应当按照河道采砂许可证规定的要求进行采砂作业，并遵守下列规定：按照规定的开采范围、开采深度、开采作业方式进行采砂。及时清理采砂现场，不得在河道管理范围内遗留砂坑、尾堆等障碍物。不得损坏河道堤防、水工程设施和防汛通信设施。5.县水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的日常巡查，及时发现和制止非法采砂行为。对非法采砂行为，应当依法予以查处。五、河道堤防巡查与维护（一）巡查制度1.县水行政主管部门应当建立河道堤防巡查制度，明确巡查人员、巡查范围、巡查内容和巡查频次。2.巡查人员应当按照规定的巡查路线和时间进行巡查，及时发现和报告河道堤防存在的问题。3.巡查人员应当如实记录巡查情况，填写巡查记录，并签字确认。巡查记录应当包括巡查时间、地点、巡查人员、巡查内容、发现的问题及处理情况等。（二）维护措施1.县水行政主管部门应当根据河道堤防巡查情况，及时制定维护计划，并组织实施。2.河道堤防维护应当包括堤防加固、防渗处理、护坡护岸修复、水毁工程修复、河道清淤疏浚等内容。3.维护单位应当按照维护计划和技术标准进行维护作业，确保河道堤防设施完好，运行安全。4.县水行政主管部门应当加强对河道堤防维护工作的监督检查，定期对维护质量进行评估。（三）安全管理1.县水行政主管部门应当加强河道堤防安全管理，制定安全管理制度和应急预案，落实安全责任。2.在河道堤防管理范围内设置警示标志，提醒过往行人、车辆注意安全。3.对河道堤防上的涵闸、泵站、水闸等水利工程设施，应当定期进行安全检查和维护，确保其正常运行。4.在河道堤防管理范围内进行爆破、钻探、打井、挖筑鱼塘等作业时，应当采取相应的安全防护措施，确保施工安全。六、河道堤防清障（一）清障责任1.对河道堤防管理范围内的障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者负责清除。2.对拒不清除障碍物的，由县水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。（二）清障程序1.县水行政主管部门应当定期对河道堤防管理范围内的障碍物进行排查，确定清障对象，并下达清障通知书。2.清障通知书应当载明清障对象、清障期限、清障要求等内容。3.设障者应当在规定的清障期限内自行清除障碍物。逾期不清除的，县水行政主管部门可以依法采取强制措施。（三）清障范围河道堤防管理范围内的障碍物包括：1.未经批准建设的妨碍行洪的建筑物、构筑物。2.倾倒的垃圾、渣土、粪便等废弃物。3.堆放的物料、杂物等。4.种植的高杆农作物、树木等。5.其他妨碍河道行洪的障碍物。七、河道堤防工程设施管理（一）工程设施登记1.县水行政主管部门应当对河道堤防工程设施进行登记，建立工程设施档案。2.工程设施档案应当包括工程设施的名称、位置、规模、建设时间、运行状况、维护记录等内容。（二）工程设施保护1.任何单位和个人不得擅自损坏、拆除、移动河道堤防工程设施。2.因建设需要确需拆除、移动河道堤防工程设施的，应当经县水行政主管部门批准，并按照有关规定进行重建、改建。3.县水行政主管部门应当加强对河道堤防工程设施的保护，定期进行检查和维护，确保工程设施完好。（三）工程设施运行管理1.河道堤防工程设施的运行管理单位应当建立健全运行管理制度，明确运行管理职责，确保工程设施正常运行。2.运行管理单位应当按照规定的操作规程进行操作，定期对工程设施进行巡查、维护和保养，及时发现和处理运行中出现的问题。3.运行管理单位应当建立运行记录档案，如实记录工程设施的运行情况、维护保养情况、故障处理情况等。八、监督检查与考核（一）监督检查1.县水行政主管部门应当加强对河道堤防管理工作的监督检查，定期对河道堤防建设、整治、保护、巡查、维护等情况进行检查。2.监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。3.县水行政主管部门在监督检查中发现问题的，应当及时下达整改通知书，责令有关单位和个人限期整改。（二）考核制度1.县水行政主管部门应当建立河道堤防管理工作考核制度，对乡镇人民政府和相关部门的河道堤防管理工作进行考核。2.考核内容包括河道堤防管理责任落实情况、规划执行情况、建设与整治情况、保护措施落实情况、巡查与维护情况、清障工作情况等。3.考核结果应当作为对乡镇人民政府和相关部门年度工作考