乡镇隐患清单管理制度

乡镇隐患清单管理制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理长效机制，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全隐患排查治理工作。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为隐患排查治理工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化隐患排查治理，及时消除各类安全隐患，从源头上预防事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥各部门、各单位和社会各方面的作用，形成隐患排查治理合力，运用法律、经济、行政等手段，全面推进隐患排查治理工作。4.动态管理原则：对安全隐患实行全过程动态管理，及时发现、及时整改，确保隐患始终处于受控状态。二、隐患排查治理职责分工（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策，加强对本乡镇隐患排查治理工作的领导和监督检查。2.制定本乡镇隐患排查治理工作方案，明确目标任务、工作措施和责任分工，并组织实施。3.定期召开隐患排查治理工作会议，分析研究本乡镇安全生产形势，协调解决隐患排查治理工作中的重大问题。4.组织开展本乡镇安全生产大检查和专项整治活动，督促生产经营单位落实隐患排查治理主体责任。5.建立健全本乡镇隐患排查治理信息管理系统，及时掌握隐患排查治理工作情况，并向上级政府和有关部门报告。6.对在隐患排查治理工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评，并依法依规追究责任。（二）乡镇各有关部门职责1.安全生产监督管理部门负责综合监督管理本乡镇隐患排查治理工作，指导协调、监督检查其他有关部门和各行政村（社区）的隐患排查治理工作。依法对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对发现的重大安全隐患，责令生产经营单位立即整改，并跟踪复查；对不具备安全生产条件的，依法予以关闭。定期分析本乡镇安全生产形势，向乡镇政府提出隐患排查治理工作建议。负责组织开展安全生产宣传教育活动，提高生产经营单位和从业人员的安全意识和隐患排查治理能力。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域生产经营单位的隐患排查治理工作的监督管理。制定本行业领域隐患排查治理工作标准和规范，组织开展本行业领域安全生产专项检查，督促生产经营单位落实隐患排查治理主体责任。对本行业领域生产经营单位的重大安全隐患进行挂牌督办，跟踪督促整改到位。定期向乡镇政府报告本行业领域隐患排查治理工作情况。3.其他有关部门按照各自职责，负责本部门、本系统所属生产经营单位的隐患排查治理工作的监督管理。配合安全生产监督管理部门和行业主管部门做好隐患排查治理相关工作，共同推进本乡镇隐患排查治理工作。（三）生产经营单位职责1.建立健全本单位隐患排查治理制度，明确各部门、各岗位的隐患排查治理职责和工作流程。2.定期组织开展隐患排查治理工作，全面排查本单位的生产经营场所、设备设施、作业环境、人员行为等方面存在的安全隐患，并如实记录排查情况。3.对排查出的安全隐患，按照隐患的等级进行分类登记，建立隐患清单，明确隐患的基本情况、治理措施、治理期限、责任部门和责任人等。4.针对不同等级的安全隐患，制定切实可行的治理方案，明确治理目标、治理措施、治理资金、治理期限和应急预案等内容，并组织实施。5.在隐患治理过程中，采取有效的安全防范措施，确保治理期间的安全生产。对重大安全隐患，应当立即停止生产经营活动，进行整改，并及时向乡镇政府和有关部门报告。6.建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，包括隐患排查时间、地点、内容、发现人、隐患等级、治理措施、治理期限、治理责任人、复查情况等，并妥善保存相关资料。7.将隐患排查治理情况纳入本单位安全生产绩效考核内容，对隐患排查治理工作不力的部门和个人进行严肃问责。8.定期向乡镇政府和有关部门报告本单位隐患排查治理工作情况，接受监督检查。（四）行政村（社区）职责1.负责组织开展本行政村（社区）内生产经营单位的隐患排查治理工作的宣传教育和督促检查。2.协助乡镇政府和有关部门做好本行政村（社区）内生产经营单位的隐患排查治理工作，及时发现并报告存在的安全隐患。3.配合乡镇政府和有关部门对本行政村（社区）内生产经营单位的重大安全隐患进行整改，督促生产经营单位落实整改措施。三、隐患排查治理工作流程（一）隐患排查1.定期排查：生产经营单位应当按照有关规定，定期组织开展全面的隐患排查工作。一般每月至少进行一次全面排查，季节性生产经营单位应当根据季节特点，在相应季节前组织开展专项排查。2.专项排查：乡镇政府和各有关部门应当根据本地区、本行业领域的安全生产特点，适时组织开展专项隐患排查工作。专项排查可以针对特定的行业领域、生产经营环节、设备设施等进行。3.重点时段排查：在重大节日、重要活动、特殊季节等重点时段，生产经营单位应当增加隐患排查频次，确保安全生产。乡镇政府和各有关部门应当加强对重点时段安全生产工作的监督检查，组织开展针对性的隐患排查治理专项行动。4.日常检查：生产经营单位的安全管理人员应当每天对本单位的生产经营活动进行日常检查，及时发现并处理安全隐患。（二）隐患分级1.一般隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.一般隐患治理：生产经营单位对排查出的一般隐患，应当立即组织整改，能够立即整改的要立即整改到位；不能立即整改的，要制定整改计划，明确整改措施、整改期限、整改责任人，确保在规定期限内完成整改。2.重大隐患治理：生产经营单位对排查出的重大隐患，应当立即停止生产经营活动，组织制定并实施隐患治理方案。隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。生产经营单位应当将重大隐患治理方案报乡镇政府和有关部门备案，并按照治理方案组织实施。在重大隐患治理过程中，应当采取有效的安全防范措施，防止事故发生。乡镇政府和有关部门对生产经营单位报告的重大隐患，应当实行挂牌督办制度。对挂牌督办的重大隐患，生产经营单位应当定期向乡镇政府和有关部门报告治理进展情况。治理完成后，应当及时向乡镇政府和有关部门申请复查验收。（四）隐患复查1.隐患整改完成后，生产经营单位应当组织对隐患整改情况进行复查，确保隐患得到彻底消除。复查合格后，方可恢复生产经营活动。2.乡镇政府和有关部门应当对生产经营单位隐患整改情况进行跟踪复查，对复查不合格的，责令生产经营单位继续整改，直至达到要求。（五）隐患销号1.隐患整改完成并经复查合格后，生产经营单位应当将隐患清单中相应的隐患进行销号，并将销号情况报乡镇政府和有关部门备案。2.乡镇政府和有关部门应当对生产经营单位隐患销号情况进行核实，对已销号的隐患进行抽查检查，防止隐患反弹。四、隐患排查治理信息管理（一）信息系统建设乡镇政府应当建立健全隐患排查治理信息管理系统，实现隐患排查治理信息的动态管理和共享。生产经营单位应当按照要求，将本单位的隐患排查治理信息及时录入信息管理系统。（二）信息报告1.生产经营单位应当定期向乡镇政府和有关部门报告本单位隐患排查治理工作情况，报告内容应当包括隐患排查治理制度执行情况、隐患排查治理工作开展情况、隐患排查治理统计报表等。2.乡镇政府和有关部门应当定期对本地区、本行业领域的隐患排查治理工作情况进行统计分析，并向上级政府和有关部门报告。（三）信息共享乡镇政府和有关部门应当建立隐患排查治理信息共享机制，实现隐患排查治理信息的互通互联。对排查出的重大安全隐患，应当及时通报相关部门和单位，共同做好隐患治理工作。五、监督检查与考核（一）监督检查1.乡镇政府和有关部门应当加强对生产经营单位隐患排查治理工作的监督检查，定期对生产经营单位的隐患排查治理情况进行抽查检查。2.监督检查内容包括隐患排查治理制度建立和执行情况、隐患排查治理工作开展情况、隐患排查治理台账建立情况、隐患治理措施落实情况、隐患复查销号情况等。3.对监督检查中发现的问题，应当责令生产经营单位立即整改；对存在重大安全隐患的，应当依法责令停产停业整顿，并跟踪督促整改到位。（二）考核1.乡镇政府应当将隐患排查治理工作纳入安全生产目标考核内容，对各行政村（社区）、各有关部门的隐患排查治理工作进行考核评价。2.考核内容包括隐患排查治理工作组织领导情况、制度建设情况、工作措施落实情况、隐患排查治理效果等。3.对隐患排查治理工作成绩突出的行政村（社区）、有关部门和生产经营单位，给予表彰奖励；对工作不力、未完成隐患排查治理工作目标任务的，进行通报批评，并依法依规追究责任。六、培训与宣传（一）培训1.乡镇政府和有关部门应当定期组织开展隐患排查治理工作培训，提高安全监管人员和生产经营单位从业人员的隐患排查治理能力。2.培训内容包括隐患排查治理法律法规、标准规范、工作流程、方法技巧等。3.生产经营单位应当对本单位从业人员进行隐患排查治理知识培训，使其熟悉本单位的隐患排查治理制度和工作流程，掌握隐患排查治理方