HSE管理体系管理手册

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目录

前言..............................................................2

批准与授权书......................................................4

公司HSE管理承诺书..............................................5

第1章目的与适用范围.....................................................6

第2章引用标准...........................................................7

第3章术语和定义.........................................................8

第4章HSE管理体系.......................................................11

第5章HSE管理体系要素..................................................14

第1节领导承诺、方针目标和责任.....................................14

第2节组织机构、职责、资源和文件控制.................................17

第3节风险评价和隐患治理............................................31

第4节承包商和供应商管理............................................33

第5节项目HSE策划和施工作业管理................................35

第6节运行和维修....................................................37

第7节变更管理和应急管理............................................39

第8节检查和监督....................................................42

笫9节事故处理和预防................................................44

笫10节审核、评审和持续改进..........................................46

附1：公司HSE职能分配表

附2：公司HSE纽织机构图

附3：HSE管理程序文件目录

附4：HSE管理作业文件目录

前.言

公司是集团公司直属的国家一级大型施工企业，占地面积约52.1万平方米，注册资

金8417万元。公司具有建筑、安装、设备制造、大型设备运输和吊装、理化检验、物

资采购等综合配套施工能力。公司下设五个专业公司，五个区域性分公司，十六个职能处

室，现有职工1903人，大专以上文程度784人，占职工总数的31.5%；专业技术干部为

802人，其中，中高级以上职称的专业干部为348人，占职工总数的14%;技师、助理

技师为172人，占职工总数的6.9乐具备一级项目经理资质的专业人员66人。公司拥

有各种生产性机械设备2005台，总功率21827千瓦，能同时开展10套以上大、中型生

产装置的施工。

本公司的安全、环境与健康管理体系，依据GB/T28001-2001《职业健康安全管理体

系规范》、Q/SHS0001.1—2001《集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》和

Q/S1IS0001.5-2001《施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》的安全、环境与健

康管理体系要求建立。本《安全、环境与健康管理手册》对安全、环境与健康管理体系

要求所做的描述，均遵循GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》、Q/SHS0001.1

-2001《集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》和Q/SHS0001.5-2001《施工企

业安全、环境与健康（HSE）管理规范》的要求，并对这些要求做了适合本公司需要的

规定。

本《安全、环境与健康管理手册》确定了本公司的安全、环境与健康（HSE）方针

和目标，是系统阐述本公司安全、环境与健康管理体系的纲领性文件，旨在为HSE管理

活动，HSE行为的持续改进指明方向和途径，是本公司开展安全、环境与健康管理和向

顾客及第三方提供安全、环境与健康管理承诺的依据。本公司全体员工将严格按照本《安

全、环境与健康管理手册》的规定，对本公司项目工程建筑安装施工的全过程实施安全、

环境与健康因素（危险源）控制，节约能源和货源，降低工程成本，最大限度地避免事

故和危害的发生，控制和预防环境的污染与破坏，确保员工和公众的身体健康，争创一

流的安全、环境与健康管理业绩。

1目的与适用范围

1.1目的

1.1.1编制、实施公司《安全、环境与健康管理手册》（以下简称《HSE管理手册》）以

期达到以下目的：

一一阐明公司的HSE管理方针和目标，规定公司实施HSE管理的组织结构、程序、

过程和炎源；

一一对HSE管理体系实施有效控制，确保其有效运行；

一-规定HSE管理体系的改进控制方法，满足不断发展的USE管理要求；

一一为HSE管理体系审核提供依据；

——当条件变化时，保持HSE管理体系的连续性；

——按要求培训有关人员；

——证实HSE管理体系的符合性和有效性；

一—对外介绍公司的HSE管理体系。

1.I.2本《HSE管理手册》是公司开展HSE管理和对外提供HSE管理保证的纲领性文件，

是公司全体员工进行HSE管理活动的行为准则，是向用户提供HSE管理保证的依据。

1.2适用范围

本《HSE管理手册》适用于集团有限公司各单位、部门、项目部施工生产范围内的HSE

管理工作，同样适用于公司时所有承包商的建筑安装和检修'维修单位的HSE管理。

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实施日期：2020.06.01引用标准

第1页共1页

2引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版

时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应使用下列标准最新

版本的可能性。

《职业安全健康管理维系指导意见》和《职业安全健展管理体系审核规范》（国家

经济贸易委员会公告［2001第30号］发布）

《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2001

《集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》Q/SI1S0001.1—2001

《施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》Q/SHS0001.5-2001

《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》Q/SHS0001.9-2001

《安全标志》GB2894-88

《劳动防护用品选用规则》GB11651-89

《建筑工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93

《职工工伤与职业病致残程度鉴定》GB/T16180-1996

《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88

《建筑施工安全检查评分标准》JGJ59-99

《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91

《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92

《建设建设工程施工安全技术规程》GB50484-2008

《建设项目环境保护管理条例》中华人民共和国国务院令第253号1998年11

月29日

《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》中华人民共和国劳动部10号

令1998年2月5日

《起重机械安全监察规定》劳动部劳安发（19。1用号

《厂内机动车辆安全管理规定》劳部发（1995）161号

《安全生产监督管理制度》（2004）安（2004）553号

《施工企业安全检查细则（1998年）》集团公司

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实施日期：2020.06.01术语和定义

第1页共3页

3定义

3.1目的

本章给出了IISE管理术语和定义，以便于公司各二级单位、项目部的IISE管理体系

文件的编制、使用以及内、外部的相互交流。

3.2适用范围

本章适用于公司的HSE术语和定义的管理。

3.3术语和定义

1、HSE

健康（Health）,安全（Safety）和环境（Environment）的英文缩写。

2、HSF管理体系

指实施HSE管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。

3、管理者代表

由本公司经理授权任命，在公司范围内代表本公司经理履行HSE管理职能的人员。

4、要素

HSE管理中的关键因素

5、HSE因素（危险源）

一个组织的活动、产品或服务所涉及的能与HSE发生相互作用的要素的总和（可能

导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态）。

6、危险源辨识

识别危险源的存在并确定其特性的过程。

7、HSE影响（危害）

全部或部分地由组织的活动、产品或服务对HSE造成的有害的变化。

8.USE因素（危险源）评价（风险评价）

评估HSE影响（危害）的大小以及确定HSE影响（危害）是否可容许的全过程。

9、事故

造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。

1（）、事件

导致或可能导致事故的情况。

11、资源

实施HSE管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术等。

12、相关方

与组织的职业安全绩效有关或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。

13、不符合

任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或

间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。

14,目标

组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。

15、审核

判别管理活动和有关过程是否符合计划安排，这些安排是否得到有效实施，系统地

验证公司实施HSE方针和战略目标的过程。

16、评审

由公司经理对HSE管理体系的适应性及其执行情况进行的正式评审。评审包括有关

HSE管理中存在的问题及方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。

17、危害

可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。

18、风险

某一特定危险情况发生妁可能性和后果的组合。

19、风险评价

评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

20、安全

免除了不可接受的损害风险的状态。

21、可容许风险

根据组织的法律定义和职业、健康、安全方针，已降至组织可接受程度的风险。

22、隐患

可能导致人身伤害、财产损失、职业病和环境破坏的人的不安全行为或物的不安全

状态等。

23、业主

合同情况下的接受方，即在一定的区域内签定租约，并按租约要求付款的个人、伙

伴、公司或团体。

24、承包商

合同情况下的供方，即由业主或操作者雇佣来完成或提供服务的个人、部门或合作

者。

25、供应商

合同情况下的供方，即为业主或操作者提供原料、材料、设施、设备等物资供应的

个人、部门或合作者。

26、项目工程

本公司所承建的某一装置工程或单项工程。

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实施日期：2020.06.01安全、环境与健康管理体系

第1页共3页

4HSE管理体系

4.I目的

依据GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》、Q/SHS0001.1—2001《集团

公司安全、环境与健康(HSZ)管理体系》和Q/SHS0001.5-2001《施工企业安全、环境

与健康(HSE)管理规范》，结合公司的实际情况，建立、形成一套文件化的HSE管理体

系，对公司范围内的HSE工作实施管理。

4.2适用范围

本章适用于公司各单位、部门、项目部的HSE管理体系管理。

4.3HSE管理体系文件

4.3.1HSE管理体系文件层次

公司HSE管理体系文作划分为三个层次，如图4.3.1所示。

文件内容

按公司的HSE管理方针和HSE管

理目标及Q/SHSOOO1.1标准涉及

的HSF.管理要素描述公司的HSF.

管理体系

按HSE管理体系各要素描述各单

位、部门的全部HSE管理活动

详细的作业与见证性文件、资料

图4.3.1公司HSE管理体系文件层次

4.3.2HSE管理手册

4.3.2.1公司《HSE管理手册》依据GB/T2800L2001《职业健康安全管理体系规范》、

Q/SHSOOO1.1—2001《集团公司安全、环境与健康（HSE〉管理体系》和Q/SHS0001.5-2001

《施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》标准，结合公司实际情况建立，是阐

述公司USE管理方针和USE管理目标，描述公司HSE管理体系和公司实施USE管理的纲

领性文件。

4.3.2.2公司《HSE管理手卅》是向公司各部门、单位、项目部提供HSE管理保证的法

规性文件。

4.3.3HSE管理程序

4.3.3.1公司《安全、环境与健康管理程序文件》（以下简称《HSE管理程序文件》），遂

照集团公司《HSE管理手册》及相关管理标准、规范、制度制定，形成一套与《HSE管

理手册》及公司HSE管理目标相一致的HSE管理程序文件。

4.3.3.2公司《HSE管理程序文件》是施工生产过程中HSE管理活动的方法和要求的规

定性文件，是公司《HSE管理手册》的支持性文件。

4.3.4HSE管理作业文件

4.3.4.1公司《安全、环境与健康管理作业文件》（以下简称《HSE管理作业文件》），是

依据集团公司《HSE管理程序文件》和相应法规、标准、规范要求编制的HSE管理作业

细则，是《HSE管理程序文件》的支持性文件。当某项HSE管理程序文件不能满足相应

的HSE管理需要时，应编制相应的HSE管理作业文件。

4.3.4.2公司HSE记录文件，是保证《HSE管理手册》和《HSE管理程序文件》正确有

效实施的工作文件和见证资料，覆盖公司生产的全部HSE管理活动，用以证实公司HSE

管理体系的运行状况。

4.3.4.3公司HSE记录文件依照《HSE管理程序文件》的相应要求进行编制和确定，HSE

记录文件主要包括以下内容：

一项目HSE管理计划；

——专项HSE管理措施；

——HSE管理报告、记录、表格、报表和台帐等。

4.3.5HSE管理体系的建立与运行

4.3.5.1公司HSE管理体系由公司经理依据《HSE管理手册》的规定负责建立，并授权

公司HSE管理者代表负责公司HSE管理体系的日常组织管理工作。HSE管理的常设办事

机构设在公司安全环保部。

4.3.5.2在各项施工生产活动中，公司经理要按照本《HSE管理手册》和《HSE管理程

序文件》的规定，采取各种措施履行HSE承诺与职责，配置适宜的人、财、物等资源。

4.3.5.3公司每年要对HSE管理体系至少进行一次内部HSE管理体系审核和一次管理评

审。根据实际情况需要，可适当增加内部HSE管理体系审核和管理评审的频次。

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第1页共1页领导承诺、方针目标和责任

5HSE管理体系要素

5.1领导承诺、方针目标和责任

5.1.1目的

阐明公司对HSE管理的承诺方式和要求，确定公司HSE管理的方针目标，明确HSE

管理工作的努力方向。

5.1.2适用范围

本节适用于公司经理和二级单位（项目部）经理（厂长；对HSE管理的承诺和各级

HSE管理方针、目标的制定管理。

5.1.3领导承诺

5.1.3.1领导承诺的基本原则

一一公司经理是HSE管理工作的第一责任人，在HSE管理方面依据国家和当地政府

的法律、法规要求，负责代表公司对社会和员工提供公开、明确的承诺；

-公司各二级单位（项目部）经理（厂长），是本单位（项目部）HSE管理工作的

第一责任人，负责对内提供承诺，项目部还应对外提供承诺；

一公司应及时收集全体员工、承包商、供应商和其他相关人员的反馈信息，使其

积极参与到HSE不断改进的过程中。

5.1.3.2领导承诺的表现形式

公司各级HSE承诺均以书面的形式予以表述：

——公司承诺通过HSE管理承诺书的形式在公司HSE管理体系文件中加以体现或单独

提供；

——公司各二级单位（项目部）的HSE管理承诺，在本单位（项目部）HSE实施程序

中提供或单独提供。

5.1.3.3领导承诺文件的管理

一一公司各级HSE管理承诺由公司经理和二级单位（项目部）经理（厂长）负责组

织编制、修订和批准，各级HSE主管部门负责承诺书的对外提供管理；

一二级单位（项目部）的承诺应由其经理（厂长）签字，报公司安全环保部备案。

5.1.3.4公司HSE承诺可参见如下示例。

公司安全、环境与健康承诺

公司承诺以高标准的HSE业绩以期逐步实现公司既定的HSE目标。我们将致力于安全、

环境、健康的持续改进与提高，使本公司的安全、环境与健康管理更加卓越。为实现我们的

目标和方针，我们将：

要求公司各级人员有义务参与HSE管理事务，对实现公司的HSE目标负有不

可推卸的煮任.

防止一切人员伤害事故、未遂事故、危险以及对环境、机具的破坏事故的发

生。

-辨识存在的潜在的风险并尽可能减小。

遵守当地的HSE法律法规。

遵守强制法规要求，采用行业好的做法，高标准开展工作。

-持续改进因行业做法变化或因事故教训产生/发展的技术变化的标准。

确保全员培训，使其以规范的作业方式完成作业。

辨识项目中各种危险并在设计过程中减小到可接受的水平，在施工与完工过

程中对剩余风险采取削减措施。

确保在公司所有现场的HSE各个方面管理层、员工、业主以及分承包商的员

工有良好的协年关系。

使用及保管好所提供的各种安全设备设施。提供必要的人力、物力和财力资

源支持，不断改善员工的工作条件和环境，以实现我们的HSE管理目标；

-鼓励员工积极句他们的直接监工/经理报告有可能导致危害的缺陷。

根据强制法规要求运用适当的程序来减少事故的冲击。

-遵守所有保安呆卫方面的要求，并传达到所有新老员工。

5.1.4方针和目标

5.1.4.1公司HSE方针

安全第一，预防为主；

全员动手，综合治理；

改善环境，保护健康；

科学管理，持续发展。

5.1.4.2公司HSE目标

公司的HSE主要控制指标(KH)如下表:

控制指标不合格合格良好优秀备注考核权重

滞后指标<60%60-75%75-90%90-100%

基于一票否决制，此项发

重伤及以上事故>0000

生后，总考核结果为0

重大设备（财产）、重大基于一票否决制，此项发

>0000

火灾、重大车辆交通事故生后，总考核结果为0

职业病新发率、环境污染基于一票否决制，此项发

>0000

事故生后，总考核结果为0

基于单位考核周期的总工

损失工时事故发生率>0.04<0.04<0.02<0.0120%

时及每20万工时为基准

基于单位考核周期的总工

工作受限事故发生率>0.30<0.30<0.25<0.215%

时及每20万工时为基准

基于单位考核周期的总工

可记录事故发生率>0.5<0.5<0.45<0.410%

时及每20万工时为基准

领先指标

基于既定的培训矩阵2个

HSE敦育/培训<80%80%-85%85%-90%>90%月内的项目培训人员与需15%

培训人员的比例

基于已定安排外因管理不

审核与检查>332110%

到位而增加的次数

基于考核周期工时与汇报

不安全行为/状态报告>200200<175<15010%

数量之比，提供月趋势图

基于每名作业人员每月进

风险评估/安全交底48101220%

行的次数，提供月趋势图

公司控制目标为“良好”，各二级单位的控制目标为“良好”或“优秀”。

5.1.4.3公司的HSE目标以年度考核为周期，控制指标在合椽以上，并且纳入年度工作

计划组织实施。

5.1.4.4二级单位（项目部）应根据其特点及相关方要求，制定不低于公司的HSE目标,

经经理签字批准后，发布实施，并报公司安全环保部备案。

5.1.5表仟

各级领导是保障HSE管理本系有效运行的关键因素，应通过严格履行HSE职责，通过

规范的HSE行为表现，带动和影响全体员工，创造出良好的HSE业绩。

一通过自身表率，树立HSE良好的榜样，建立有效的运行机制，不断强化和鼓励正

确行为;

一一就HSE方面的有关问题与员工和相关方人员进行积极的探讨和交流；

一一把HSE要求纳入管理业务计划和决策程序之中，满足公司HSE发展计划的总体要

求；

—建立和完善MSE管理制度，明确HSE目标、职责，配置相应的资源；

一一定期进行HSE业绩考核，及时总结HSE管理方面的经骏教训，制定改进措施，不

断提高HSE管理水平。

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实施日期：2020.06.01

第1页共15页组织机构、职责、资源和文件控制

5.2组织机构、职责、资源和文件控制

5.2.1目的

为组织开展USE管理活动并确保本公司HSE管理方41、目标的实现，本公司依据

GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》和Q/SHS0001.5-2001《施工企业安

全、环境与健康(USE)管理规范》的USE管理体系要求，并结合本公司的实际情况，

建立与本公司USE管理体系要求相适应的USE管理组织结构，并明确在IISE管理体系的

决策和运行中的职责，并为HSE管理体系的运行提供必要的资源，以确保HSE管理体系

的持续有效运行，为实现HSE方针目标提供保证。

5.2.2适用范围

本节适用于公司HSE管理体系的组织机构、职责、资源和文件控制管理。

5.2.3组织机构和职责

5.2.3.1公司设立HSE委员会，HSE委员会是公司HSE管理体系的最高管理机构，在公司

总经理的主持下，负责组织开展公司的各项HSE管理工作，HSE委员会办公室设在公司安

全环保部。

公司HSE组织机构图参见图5.2.Io

5.2.3.2HSE管理委员会人员组成

主任：总经理

副主任：管理者代表

成员：由公司领导、相关部门、部分二级单位负责人及员工代表组成。

5.2.3.3管理者代表

管理者代表由公司经理任命，在HSE管理事务中代表其行使职权，在确保HSE管理

体系的建立、实施和保持中承担具体责任。

5.2.3.4职责

1)HSE管理委员会职责

-贯彻执行国家、地方政府和集团公司有关HSE方针、政策、法律、法规、标准

和规定；

—组织建立并健全公司HSE管理体系，负贲审定公司HSE管理方针和目标，作出

HSE的重大决策;

——审定年度USE管理工作计划，监督市查HSE管理工作的实施情况；

一一审议公司的阶段或年度USE管理工作报告；

—落实HSE委员会会议制度，听取阶段或年度HSE工作情况报告，研究解决公司

HSE管理工作中发生的重大问题。

图5.2.1公司HSE组织机构图

2）公司经理职责

——公司经理是公司HSE工作第一贡任人，对公司的HSE管理工作负全责；

——负责授权公司HSE管理者代表，负责组织公司HSE管理体系的建立及实施工作,

组织制订公司HSE方针及战略目标；

——主持召开HSE委员会会议，及时解决HSE工作中的重大问题；

——为提高HSE管理水平提供必要的、合理的资源配置保证，并保障合理分配和有

效利用；

一一定期主持公司HSE管理体系的管理评审，解决体系运行中的重大问题，提出持

续改进意见，以保证HSE管理体系的有效运行。

3）党委书记职责

一一对公司贯彻执行党和国家关于HSE的各项方针、政策、法律、法规起保证监督

作用；

一一参与公司的HSE管理决镀，参加公司HSE管理体系的管理评审，协助公司经理

组织开展HSE管理工作，支持公司经理把HSE承诺转化为实际登源；

一—负责组织公司HSE管理方针、目标和HSE管理政策、法规、规定的宣传教育，

不断提高员工的HSE意识；

一一协助经理总结推广HSE管理先进经验，把HSE工作业绩作为评优的重要内容；

4）管理者代表职责

一代表公司经理全面负责公司USE管理体系的建立和实施工作，对公司USE工

作负直接的领导责任；

-负责公司HSE管理体系的日常组织管理，领导安全环保部的工作，及时解决HSE

管理体系运行中的重大问题；

——定期向公司经理和HSE委员会汇报工作，为管理评审和HSE的改进提供依据；

——主持公司HSE管理体系审核工作，审批HSE管理体系审核计划和报告，及时向

经理汇报体系运行情况，协助经理进行HSE管理决策；

——组织制定公司年度HSE管理工作的目标与计划，并组织实施；

一—组织协调HSE管理本系的实施，制止和纠正不符合HSE管理体系文件规定的HSE

表现；

一—定期主持召开HSE管理工作会议，及时总结、布置、组织协调HSE的实施工作，

解决HSE管理工作中存在的问题；

一一定期组织开展HSE检查，落实重大事故隐患的整改；

——组织对重大事故和恶性未遂事故的调查处理及上报工作。

5）副经理职责

——协助公司经理负责分管业务范围内的HSE管理工作，督促分管业务部门履行其

HSE职责;

——定期主持召开分管业务范围内的HSE管理工作会议，总结检查分管业务范围内

的HSE管理工作;

一一组织分管业务部门贯彻执行HSE管理体系文件，解决HSE管理体系运行中的问

题，负责分管业务范围内的HSE管理体系的持续改进工作;

——组织制定分管范围内HSE工作年度目标和计划，并组织实施；

——定期主持召开分管范围内的HSE工作会议，及时总结、布置HSE的实施工作；

一一定期组织对分管范围内的HSE管理工作检查，落实重大事故隐患的整改；

一一组织对分管范围内重大事故和恶性未遂事故的调查殳理；

——协助经理进行HSE管理决策。

6）总工程师职责

——对公司在施工生产中的HSE技术问题全面负责，监督检查副总工程师解决好业

务范围内的IISE技术问题；

——负责公司重大施工组织设计和施工技术方案的审批工作，保证各项方案的安全

可靠性和科学适用性，负责欠理项目工程施工过程中的重大HSE管理技术问题；

一一做好新、改、扩建项目的HSE“三同时”工作；

一组织开展HSE技术研究，积极采用先进技术和装备，负责组织研究、制定、审

批重大事故隐患整改治理的技术方案；

——负责推进技术进步，组织开展HSE管理技术的开发和推广应用工作；

一一参加HSE管理评审，提出技术上的解决问题的方案；

——组织重大质量事故的调查分析，组织技术力量对事故进行原因分析、鉴定，提

出改进措施完善HSE技术措施，防止事故重复发生。

7）总经济师职责

一严格组织进行合同评审，在签订承、发包合同中明确HSE责任条款；

一一审查公司经营计划时，同时审查HSE措施计划，并检查执行情况；

一一把USE管理纳入经济责任制，支持开展各类HSE竞赛活动；

——在进行工程项目分包时，严格执行公司《分承包安全管理规定》；

一一保证向集团公司交纳安全保证基金，并审核返回公司安全保证基金的正确使

用；

-在审核基本建设和工程费用计划的同时，审核HSE技术措施费用计划，确保资

金到位和专款专用；

——保证HSE管理费用的资金到位，并监督资金使用情况；

——负责审核各类事故处理费用支出，并将其纳入公司经济活动分析内容。

一一对分管部门的HSE管理工作负责。

8）工会主席职责

——贯彻国家、地方政府和集团公司有关HSE的方针、政策并监督执行，充分发挥

员工在HSE管理工作中的民主监督作用，支持行政依法进行HSE管理；

——参与公司的HSE管理决策，反映员工意见和要求，维护员工的合法权益，把HSE

工作列入职工代表大会的议题；

一一协助HSE管理部门组织开展HSE竞赛活动和合理化建议活动，搞好基层HSE建

设；

一一参加重大事故的调查处理，协助做好员工伤亡事故的善后处理工作；

——督促公司HSE工作的贯彻执行，关心员工劳动条件的改善，做好女工劳动保护

工作。

9）安全环保部职责

一一安全环保部是本程序的归口管理部门，负责公司范国内进行危害识别和风险评

价组织工作，制订公司重大风险源清单，监督风险控制的落实；

——贯彻执行HSE管理法规和公司HSE管理体系文件，在公司经理和HSE管理委员

会的领导下，负责公司HSE管理体系的日常管理工作；

一一负责组织编制、修订公司HSE管理体系文件及宣贯、培训工作，负责体系运行

的管理和监督，处理HSE管理体系运行中的有关事项；

一一积极贯彻执行HSE管理的方针目标，并负责指标的分解和落实；

——制定HSE管理体系审核计划，协助管理者代表组织开展内部HSE管理体系审核

活动，提出可持续改进建议；

一—负责公司HSE工作的监督检查，组织开展HSE定期与专项检查；

一组织、参加重大事故的调查、分析、处理，并负责HSE管理的统计、上报工作。

10）总经理办公室职责

——协助领导贯彻上级有关HSE指示，及时转发上级和有关部门的HSE文件、资料；

一一做好领导办公会相关HSE记录，负责及时接收、印（转）发HSE管理的有关文

件、资料；

——在安排、总结工作时，同时安排、总结HSE工作：

——贯彻执行国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、法规及公司HSE管

理体系文件，负责落实公司企业管理方面的HSE工作；

一一协助HSE管理部门，督促检查国家、地方政府和集团公司的各项HSE管理政策、

法规在各部门的贯彻执行；

一一协助HSE应急委员会，在发生应急事件时，负责通讯、交通工具的畅通。

11）企业管理处职责

一一将HSE管理纳入企业管理总体规划中，负责将公司HSE管理纳入公司年度方针

目标，督促和推进HSE管理标准在公司的全面贯彻执行，并将考核结果与奖惩挂钩;

-重点抓好基层单位建设，在组织考核评比时要同时考核HSE工作，坚决执行安

全一票否决权，并负责本系统的HSE管理工作；

——协助HSE管理部门，督促和推进HSE管理的现代化，协助进行HSE管理经验推

广、应用及管理工作,学习和推广国内外先进的HSE管理经验；

——负责企业“三基”管理及基层建设工作，负责牵头开展体系认证、换证工作，

牵头维持体系持续性、有效性；

——参与进行HSE管理评审，并提出改进意见，维护企立HSE管理体系的有效运行

和可持续发展。

12）技术质量处职责

一一在公司总工程师的领导下，负责公司施工技术系统范围内的HSE管理工作；

一组织编制、审批（定）施工组织设计、施工技术措施方案和技术交底时，必须

保证其HSE技术措施满足公司HSE管理的规定要求；

一一贯彻施工技术管理规定，监督、检查施工工艺纪律执行情况，及时纠正解决存

在的问题；

—配合人力资源处组织对各类施工技术人员组织进行培训、考核，并审查、确认

其相应的上岗资格

——负责组织开展HSE管理新技术、新工艺的开发研究工作，积极推广采用先进技

术和装备；

——参加HSE管理评审；

一一参加重大事故的调查分析，吸取教训1,完善施工HSE技术措施的编制与审定工

作。

一执行公司质量体系标准，对项目工程施工质量实施监督检查和指导，确保施工

质量处于受控状态，避免由质量事故引发的人身伤害及环境污染事故；

——负责对质量管理工作中的HSE管理实施监督和检查；

——参加质量事故的调查分析和处理。

13）法律事务处职责

一一负责组织工程承发包合同中的HSE管理条款的评审管理工作；

——严格执行工程（产品）分包方的评审和管理，在签订发包合同中明确HSE责任

条款；

一一签定合同前，会同安全环保部对承包商的安全资质进行审查，确保承包商满足

HSE管理的要求；

-每年负责对承包商作业HSE的评价，进行考核;

-根据法律法规的要求，监督或协助有关部门违反HSE法律、法规的行为予以制

止和整改。

14）造价管理部职责

一一负责施工分包工程的造价管理，结合项目目标成本管理建立并维护分包价格体

系，规范并完善分包招标、定价机制，在此基础上组织实施分包工程招标，编制招标文

件和标底，确定分包价格，审查分包合同，确保招标文件、分包合同中的HSE条款符合

公司及法律法规的要求.

——在编制、下达综合经营计划和总结计划完成情况时，应会同安全环保部下达HSE

控制指标和保证措施计划，并及时总结执行情况。

15）财务计划处职责

一一按规定及时向集团公司交纳安全保证基金，并保证返回公司安全保证基金的正

确使用；

——在编制基本建设和工程费用计划的同时，编制HSE技术措施费用计划，确保资

金到位，监整HSE资金专款专用；

——保证公司及各单位的HSE费用提取，并监督各单位的HSE费用的正确使用；

-确保公司巳立项的隐患治理项目资金到位，确保公司安全保证资金专款专用；

——负责审核各类事故处理费用支出，并将其纳入公司经济活动分析内容。

16）施工管理中心职责

——在保证满足HSE要求的前提下，组织施工生产；

——参加HSE检查，随时掌握施工生产现场USE工作动杰；

——在各种调度例会上，在检查、布置施工生产的同时，同时检查、布置HSE工作：

一一负责对生活、施工生产区域的卫生状况进行监督，对常见传染病采取相应防疫

措施；

——负责公司重大突发事（故）件应急程序的编制并定期组织演练；

一一参与分包单位的评审和工程分包的管理工作；

-负责EPC/PMC项目施工经理、施工/施工管理项目的项目经理、施工经理及施

工管理人员的考核、培训和素质提高，确保其在施工生产中坚持“安全第一”方针政策；

一一参加HSE管理评审和重大事故的调查分析。

17）项目管理中心职责

一一负责所派出的管理人员的考核、培训和素质提高，确保其素质能满足公司及项

目的HSE管理需要;

一一负责对所管理的项目部进行监督检查，确保其制度、规定及运行情况符合公司

USE管理要求。

一一参加HSE管理评审和重大事故的调查分析。

18）设计管理中心职责

——负责所派出的管理人员的考核、培训和素质提高，确保其素质能满足公司及项

目的HSE管理需要;

——确保各设计室的工程设计符合国家及行业的HSE标准要求。

——参加HSE管理评审和重大事故的调查分析.

19）人力资源处职责

一一负责牵头组织USE的教育和培训工作；

——负责组织新入厂员工上岗前的体检工作，根据职业禁忌的要求，做好员工的工

种分配和调整工作；

一一贯彻执行《劳动法》，控制加班加点，切实保证员工的休息、休假权利；

——参与重大事故的调查处理工作；

-在签订临时用工协议书时，应有HSE方面的条款，并会同有关部门监督执行；

——从质量和数量上来保证配备HSE管理所需人力资源。

20）车辆管理部门（物资装备处、安全环保部）职责

——贯彻执行有关交通安全规定，负责机动车辆的年检和驾驶员的年审、教育和考

核工作；

-负责对司驾人员进行交通方面的HSE宣传教育，增强司驾人员的HSE意识；

——按照HSE标准要求，监督、检查二级生产单位（项目部）对机动车辆的维护保

养；

——负责交通方面的HSE管理，使施工生产、生活区域的交通工作符合HSE要求；

一一参与交通事故的调查、处理，负责统计和上报工作。

21）职业卫生部门（安全环保部）职责

——贯彻执行国家和集团公司关于工业卫生、职业病防治、环境保护的法规、规范

和规定，做好职业卫生和职业病的防治工作；

——按规定组织员工进行职业健康检查，建立健全员工健康监护档案；

-负责作业现场职业卫生监测，监督检查职业卫生隐患的治理，对有毒有害作业

相应防护用品提出配备建议；

一一负责组织职业病人的定期复查、治疗工作，做好职业病的登记、统计和报告工

作；

——负责环境保护的监督、检查、监测工作，确保各项指标达到国家标准要求;

——参加HSE管理评审。

22）工会职责

—加强对公司贯彻HSE方针、政策的监督，把HSE管理工作列入职工代表大会的

议题；

一协助USE管理部门开展USE竞赛活动和合理化建议活动，参与基层HSE建设；

一—参加HSE管理的监督、检查，督促隐患的及时整改；

——参加重大事故的调查处理，协助做好员工伤亡事故的善后处理工作；

一一监督劳动法规的实施，关心员工劳动条件的改善，保护员工在劳动中的安全和

健康，做好女工劳动保护工作。

23）政治工作部职责

一一开展丰富多样的HSE生产竞赛活动，组织学习HSE操作技能，建立青年HSE监

督岗，总结推广团员青年在HSE管理工作中的典型经验；

一一负责公司党群工作系统的HSE管理工作，并把HSE管理工作业绩纳入干部晋升

和奖惩的考核内容。

一一对公司贯彻党和国家的HSE方针、政策起保证监督作用；

一一宣传贯彻HSE管理政策、法规，协助行政搞好HSE宣传教育工作，提高全体员

工的HSE意识；

一一协助行政开展HSE管理，总结推广HSE管理先进经骁，并把HSE工作业绩做为

评优的重要内容。

24）资产管理处职责

——负贵公司各种机械设备的HSE管理，使其符合有关规范、标准和制度的要求；

——负责制定、修订各类机械设备的操作规程和管理制度；

一一建立机械设备管理档案，掌握机械设备的技术状态，监督检查机械设备的正确

使用、保养和维修；

-负责组织施工机具设备采购、租赁、维修和现场使用过程的HSE管理工作；

一一定期组织机械设备大检查和机械设备安全性评价，及时消除设备隐患；

一一负责对锅炉压力容器、起重设备等特种设备的HSE管理工作；

——负责组织机械设备事故的调查分析和处理。

——负责组织分供方评审和物资采购过程的HSE管理工作；

——负责按计划保质保量及时供应HSE技术措施项目所需设备和材料；

——按国家规定标准要求，负责各类劳动防护用品的采购、保管和发放；

——贯彻执行国家《消防法》和《仓库防火安全管理规则》及《化学危险品安全管

理规定》，做好防火、防爆及防盗工作，确保物资储存安全;

—按规定做好所辖范围内各类贮罐的防窗、防静电、防火、防爆工作；

一对购入设备、配件、材料及劳动防护用品的质量负责，质量必须符合国家、集

团公司的标准要求。

25）二级经营单位（项目部）经理职责

一一二级单位（项目部）经理是本单位（项目部）HSE二作笫一责任人，对本单位

（项目部）HSE工作负全面责任；

——负责组织本单位（项目部）HSE管理体系的建立及实施进行；

一主持召开本单位（项目部）HSE委员会会议及HSE例会，及时解决HSE工作中

的重大问题；

一一定期对本单位（项目）HSE管理体系进行管理评审，解决体系运行中的重大问

题，提出持续改进意见；

——加强员工的HSE培训和教育，定期参加班组每周HSE活动；

一定期组织HSE监督检查，及时进行隐患治理，不断改善员工的工作条件；

——组织事故的调查、分析和处理，并及时上报。

26）施工队长（车间主任）职责

——保证上级各项HSE标准、制度在本施工队（车间）的贯彻执行，对本施工队（车

间）的HSE工作全面负责；

-负责组织对本施工队（车间）员工的各类HSE教育，提高全员HSE意识；

——定期召开本施工队（车间）HSE例会，及时解决HSE贯彻执行中的有关问题；

一一督促、参加并指导班组每周HSE活动及班前讲话；

——定期进行HSE的监督检查，及时制止违章行为，严格落实隐患整改，不断改善

员工工作条件；

——发生事故立即上报，组织抢救、保护现场，参加事故调查、分析，落实防范措

施。

27）HSE监督员职责

一一参与制定有关HSE目标计划、技术措施，监督检查执行情况；

一一负责组织员工进入现场前的HSE教育、岗位HSE教育；

一—监督、检查、参加、指导班组每周HSE活动及班前讲话；

——深入现场巡回检查，对各种直接作业环节进行HSE监督，及时纠正违章和失职

行为，督促检查隙患整改，遇有紧急情况有权令其停止作业；

——及时向领导反映问题，提出建议，为领导HSE决策提出建设性意见；

-参加本单位（项目部）HSE检查、HSE管理评审及事故的调查处理；

一一负责有关HSE管理记录、台帐、资料的整理、归档和上报工作。

28）班组长职责

一保证上级各项HSE标准、制度在本班组的贯彻执行，对本班组的HSE工作全面

负责；

一一负责组织员工的岗位HSE教育和班组每周HSE活动，学习有关HSE操作规程；

一一认真做好每日班前讲话.针对当日施工生产任务,做到“三交一清”,交清相

应的HSE措施，并在工作中监督执行；