重庆市水库运行管理制度

重庆市水库运行管理制度一、总则（一）目的为加强重庆市水库运行管理，确保水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于重庆市行政区域内各类水库的运行管理活动，包括水库的调度运用、工程管理、安全监测、维修养护、防汛抢险等。（三）基本原则1.安全第一原则始终把确保水库安全放在首位，强化安全意识，落实安全责任，采取有效措施，防止水库发生垮坝等安全事故。2.科学调度原则依据水库设计标准、工程状况和流域气象、水文等信息，科学编制水库调度方案，合理调度水库蓄水、泄水，充分发挥水库的综合效益。3.依法管理原则严格遵守国家有关法律法规和水利行业相关标准规范，依法履行水库运行管理职责，规范管理行为。4.可持续发展原则统筹考虑水资源的合理利用、生态环境保护和经济社会发展需求，实现水库运行管理与经济社会、生态环境的协调发展。二、水库调度运用（一）调度方案编制1.水库管理单位应根据水库工程设计文件、流域综合规划和防洪规划等，结合水库实际情况，编制水库调度方案。调度方案应包括水库基本情况、调度原则、调度运用方式、防洪调度、兴利调度、应急调度等内容。2.水库调度方案应报经有管辖权的水行政主管部门批准，并报上级主管部门备案。经批准的调度方案应严格执行，不得擅自变更。如需变更，应按原审批程序重新报批。（二）调度计划制定1.水库管理单位应根据批准的调度方案，结合当年的气象、水文预报等情况，制定年度调度计划。年度调度计划应明确各时段的控制水位、泄水量、蓄水计划等内容。2.年度调度计划应在每年汛前报有管辖权的水行政主管部门备案。在执行过程中，如遇特殊情况需要调整调度计划，应报经原备案部门同意。（三）实时调度1.水库管理单位应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握水库流域的气象、水文信息，为水库调度提供科学依据。2.根据实时气象、水文信息和水库运行状况，水库管理单位应按照调度方案和调度计划，适时调整水库运行参数，进行科学合理的调度运用。在汛期，应严格执行防汛调度指令，确保水库安全度汛。3.水库调度过程中，应做好调度记录，包括调度时间、调度指令、水位、流量、蓄水量等信息，并存档备查。三、工程管理（一）工程巡查1.水库管理单位应建立健全工程巡查制度，明确巡查人员、巡查范围、巡查内容、巡查频次和巡查要求等。2.工程巡查应包括大坝、溢洪道、输水设施、启闭设备等建筑物及设施的外观检查、运行状况检查、安全隐患排查等。巡查人员应认真填写巡查记录，及时发现并报告工程存在的问题。3.在汛期、高水位运行期、强降雨期间等特殊时段，应增加工程巡查频次，加强对重点部位的巡查。（二）工程养护1.水库管理单位应制定工程养护计划，明确养护项目、养护标准、养护措施和养护责任人等。2.工程养护应包括大坝、溢洪道、输水设施、启闭设备等建筑物及设施的日常维护、维修保养、岁修加固等。养护工作应严格按照相关技术标准和规范进行，确保工程设施完好。3.加强对工程养护质量的监督检查，对养护工作不到位的，应责令限期整改；对因养护不善导致工程设施损坏的，应追究相关责任人的责任。（三）工程设施管理1.水库管理单位应加强对水库工程设施的管理，建立健全工程设施档案，记录工程建设、运行、维护等情况。2.对水库大坝、溢洪道、输水设施、启闭设备等重要工程设施，应设置明显的标识牌，标明工程名称、管理单位、管理责任人、工程规模、设计标准等信息。3.严格控制在水库管理范围内进行建设、开发等活动。确需在管理范围内进行有关活动的，应按照相关法律法规的规定，报经有管辖权的水行政主管部门批准，并采取相应的保护措施，确保工程设施安全。四、安全监测（一）监测设施建设1.水库管理单位应按照国家有关规定和技术标准，建设完善水库安全监测设施，包括水位、雨量、位移、渗流、应力应变等监测设施。2.安全监测设施应与水库工程同步设计、同步施工、同步投入使用。监测设施应具备可靠性、准确性和自动化程度高的特点，能够实时采集监测数据，并传输至水库管理单位的监测中心。（二）监测数据采集与分析1.水库管理单位应安排专人负责安全监测数据的采集工作，按照规定的监测频次和方法，及时、准确地采集监测数据。2.对采集到的监测数据，应进行及时整理、分析和处理，绘制监测数据过程线，分析数据变化趋势，判断工程运行状况是否正常。如发现监测数据异常，应及时进行复查核实，并采取相应的措施进行处理。3.建立安全监测数据库，将监测数据进行分类存储，以便查询和分析。同时，应定期对监测数据进行备份，防止数据丢失。（三）监测报告与预警1.水库管理单位应定期编制安全监测报告，向有管辖权的水行政主管部门和上级主管部门报告水库安全监测情况。监测报告应包括监测数据、分析结果、存在问题及处理建议等内容。2.当监测数据出现异常或工程运行状况出现异常迹象时，水库管理单位应及时发布预警信息，通知相关部门和人员采取防范措施。预警信息应包括预警级别、预警内容、防范措施等。3.根据预警信息，水库管理单位应组织相关人员进行会商，分析原因，研究制定应对方案，确保水库工程安全。五、维修养护（一）维修养护计划编制1.水库管理单位应根据水库工程设施的运行状况、安全监测结果和工程养护需求，编制年度维修养护计划。维修养护计划应明确维修养护项目、维修养护内容、维修养护时间、维修养护经费等。2.维修养护计划应报经有管辖权的水行政主管部门批准，并报上级主管部门备案。经批准的维修养护计划应严格执行，不得擅自调整。如需调整，应按原审批程序重新报批。（二）维修养护实施1.水库管理单位应按照批准的维修养护计划，组织实施维修养护工作。维修养护工作应委托具有相应资质的专业队伍进行，确保维修养护质量。2.在维修养护过程中，应加强施工现场管理，设置明显的安全警示标志，确保施工安全。同时，应做好施工记录，包括施工项目、施工内容、施工时间、施工人员等信息，并存档备查。3.维修养护工作完成后，应组织相关人员进行验收。验收合格的，应办理验收手续；验收不合格的，应责令施工单位限期整改，直至验收合格。（三）维修养护经费管理1.维修养护经费应专款专用，严格按照财务管理制度进行管理。维修养护经费的使用应符合国家有关规定和批准的维修养护计划，不得挪作他用。2.水库管理单位应建立健全维修养护经费使用台账，记录经费的收支情况。定期对维修养护经费的使用情况进行审计，确保经费使用合理、合规。3.积极争取上级部门的维修养护经费支持，同时探索多元化的维修养护经费筹集渠道，如通过水库水费收入、社会捐赠等方式，保障水库维修养护工作的顺利开展。六、防汛抢险（一）防汛责任制落实1.建立健全水库防汛责任制，明确水库防汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人等职责。防汛责任人应熟悉水库工程情况和防汛业务，切实履行防汛职责。2.水库防汛行政责任人由当地政府领导担任，技术责任人由具有相应专业技术职称的人员担任，巡查责任人由水库管理单位工作人员担任。防汛责任人名单应向社会公布，接受群众监督。3.签订防汛责任书，明确防汛责任人和相关部门、单位的防汛责任，确保防汛责任落实到岗、到人。（二）防汛预案编制与修订1.水库管理单位应根据国家有关法律法规和防汛要求，结合水库实际情况，编制水库防汛预案。防汛预案应包括水库基本情况、防汛组织机构及职责、防汛抢险物资与设备、防汛抢险队伍、洪水调度方案、抢险应急预案等内容。2.防汛预案应报经有管辖权的水行政主管部门批准，并报上级主管部门备案。同时，应根据实际情况适时进行修订，确保预案的科学性、实用性和可操作性。3.组织开展防汛预案演练，提高防汛抢险队伍的实战能力和水库管理单位应对突发事件的能力。演练应包括洪水调度、抢险救援、人员转移等内容，演练后应及时总结经验教训，对预案进行完善。（三）防汛物资与设备管理1.水库管理单位应按照防汛预案的要求，储备足够的防汛抢险物资和设备，包括抢险物料、照明设备、通讯设备、救生设备等。防汛物资和设备应定期进行检查、维护和更新，确保物资完好、设备运行正常。2.建立防汛物资与设备管理制度，明确物资与设备的采购、储存、保管、发放、回收等环节的管理要求。防汛物资与设备应实行专库储存、专人管理，做到账物相符。3.加强对防汛物资与设备的信息化管理，建立物资与设备管理台账，记录物资与设备的品种、数量、规格、购置时间、存放地点、使用情况等信息，实现物资与设备的动态管理。（四）防汛抢险队伍建设1.组建水库防汛抢险队伍，抢险队伍应由水库管理单位工作人员、当地群众和专业抢险队伍等组成。抢险队伍应定期进行培训和演练，提高抢险技能和应急处置能力。2.加强与当地驻军、武警部队、消防部门等的联系与合作，建立防汛抢险联动机制。在防汛抢险期间，能够及时得到外部力量的支持与援助。3.对防汛抢险队伍给予必要的经费保障，配备必要的抢险装备和物资，确保抢险队伍能够随时投入抢险救援工作。（五）防汛值班与信息报送1.在汛期，水库管理单位应实行24小时防汛值班制度，安排专人负责值班工作。值班人员应坚守岗位，认真履行职责，及时掌握水库运行状况和雨情、水情、工情等信息。2.加强与气象、水文等部门的信息沟通与共享，及时接收和传递防汛