乡镇货运源头管理制度

乡镇货运源头管理制度一、总则（一）目的为加强乡镇货运源头管理，规范货运源头单位经营行为，有效遏制超限超载运输，保护公路基础设施，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内从事货物装载、配载的货运源头单位，包括矿山、水泥厂、砂石料场、砖厂、煤炭发运站、物流园区等各类货物集散地以及货运站场。（三）基本原则1.源头治理与路面监管相结合原则。强化货运源头单位监管，从源头上遏制超限超载行为，同时加强路面巡查执法，形成长效治理机制。2.属地管理与行业监管相结合原则。明确乡镇政府属地管理责任，相关职能部门按照职责分工加强行业监管，共同做好货运源头管理工作。3.教育引导与依法处罚相结合原则。通过宣传教育提高货运源头单位和从业人员的法律意识和责任意识，对违法违规行为依法予以处罚。二、管理职责（一）乡镇政府职责1.成立乡镇货运源头管理工作领导小组，明确分管领导和具体工作人员，负责组织协调本乡镇货运源头管理工作。2.将货运源头管理工作纳入乡镇安全生产目标考核内容，与货运源头单位签订安全生产责任书，督促货运源头单位落实安全生产主体责任。3.定期召开货运源头管理工作会议，分析研究解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。4.配合相关职能部门开展货运源头单位监督检查，对发现的问题及时督促整改，对拒不整改或整改不到位的，及时报告相关职能部门依法处理。（二）相关职能部门职责1.交通运输部门负责指导、监督本乡镇货运源头管理工作，制定货运源头管理相关政策和措施。对货运源头单位进行备案管理，建立货运源头单位档案，定期更新信息。加强对货运车辆超限超载的路面执法检查，依法查处超限超载运输行为。会同相关部门对货运源头单位违法违规行为进行查处，对情节严重的，依法吊销其道路运输经营许可证。2.公安部门加强对货运车辆的登记管理，严格查验车辆行驶证、驾驶证，确保车辆和驾驶人合法有效。配合交通运输部门开展路面执法检查，依法查处货运车辆超限超载、无牌无证、遮挡号牌等违法行为。对阻碍执法人员依法执行公务的行为，依法予以严厉打击。3.市场监督管理部门加强对货运源头单位的营业执照登记管理，依法查处无照经营行为。对货运源头单位的产品质量进行监督检查，依法查处生产、销售不合格产品等违法行为。配合相关部门对货运源头单位违法违规行为进行查处，对情节严重的，依法吊销其营业执照。4.工业和信息化部门负责对本乡镇工业企业货运源头管理工作进行指导和监督，督促企业落实货运源头管理责任。配合相关部门对工业企业违法违规装载行为进行查处，对情节严重的，依法责令其停产整顿。5.自然资源部门加强对矿山、砂石料场等货运源头单位的矿产资源开发利用监管，依法查处非法开采、越界开采等违法行为。配合相关部门对矿产资源开采企业违法违规装载行为进行查处，对情节严重的，依法吊销其采矿许可证。6.生态环境部门加强对货运源头单位的环境监管，依法查处环境污染违法行为。配合相关部门对货运源头单位违法违规装载行为进行查处，对造成环境污染的，依法责令其限期整改。三、货运源头单位管理（一）备案管理1.凡在本乡镇行政区域内从事货物装载、配载的货运源头单位，应当在开业前向乡镇政府进行备案。备案时需提交以下材料：营业执照副本复印件；道路运输经营许可证副本复印件（从事道路货物运输的源头单位）；场地证明材料（自有场地提供产权证明，租赁场地提供租赁合同）；货物装载、计量设备清单及检定证书；货运源头单位安全生产管理制度；货运源头单位主要负责人和安全管理人员名单及资格证书。2.乡镇政府收到备案材料后，应当对材料的真实性、完整性进行审核。审核合格的，予以备案，并发放货运源头单位备案登记证；审核不合格的，应当书面告知申请人并说明理由。3.货运源头单位备案登记证应当悬挂在单位显著位置，接受社会监督。备案登记证有效期为[X]年，有效期届满需要继续从事货物装载、配载的，应当在有效期届满前[X]个月向乡镇政府申请办理延续备案手续。（二）安全生产管理1.货运源头单位应当建立健全安全生产管理制度，明确主要负责人、安全管理人员和各岗位从业人员的安全生产职责，制定安全生产操作规程，加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.货运源头单位应当按照规定配备必要的安全管理人员，负责本单位的安全生产管理工作。安全管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，并经培训考核合格后持证上岗。3.货运源头单位应当对货物装载、计量设备进行定期检查、维护和保养，确保设备正常运行。设备应当按照规定进行检定，取得检定证书后方可使用。4.货运源头单位应当在货物装载场地安装视频监控设备，对货物装载过程进行全程监控。视频监控资料应当保存不少于[X]个月，以备查阅。（三）装载规定1.货运源头单位应当按照国家有关规定和标准，对货物进行合理装载、配载，不得为车辆超标准装载、配载货物。2.货运源头单位应当对出场（站）货运车辆进行称重检测，确保车辆实际载质量不超过行驶证核定载质量。严禁放行超限超载车辆出场（站）。3.货运源头单位应当建立货物装载台账，详细记录货物名称、重量、装载日期、运输车辆牌号等信息。台账应当保存不少于[X]年，以备查阅。4.货运源头单位不得为无牌无证、证照不全、非法改装的车辆装载、配载货物。（四）监督检查1.乡镇政府应当定期组织相关职能部门对货运源头单位进行监督检查，检查内容包括备案登记情况、安全生产管理制度落实情况、货物装载规定执行情况等。2.相关职能部门应当按照职责分工，对货运源头单位进行日常监督检查。对检查中发现的问题，应当责令货运源头单位限期整改；对情节严重的，应当依法予以处罚。3.货运源头单位应当积极配合乡镇政府和相关职能部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。不得拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务。四、货运车辆管理（一）登记管理1.公安部门应当严格按照国家有关规定，对货运车辆进行登记管理，确保车辆登记信息真实、准确、完整。2.货运车辆应当按照规定进行定期检验，检验合格后方可上路行驶。严禁驾驶逾期未检验的货运车辆上路行驶。3.货运车辆应当按照规定悬挂号牌，不得故意遮挡、污损号牌。严禁使用伪造、变造的号牌。（二）驾驶员管理1.货运车辆驾驶员应当依法取得相应的机动车驾驶证，并按照规定进行年度审验。严禁无证驾驶货运车辆。2.货运车辆驾驶员应当遵守道路交通安全法律法规，不得超限超载运输。严禁驾驶员为谋取私利，故意超限超载运输。3.交通运输部门应当加强对货运车辆驾驶员的从业资格管理，定期组织驾驶员进行安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和职业道德水平。五、执法协作与信息共享（一）执法协作1.乡镇政府应当建立健全货运源头管理执法协作机制，加强交通运输、公安、市场监督管理、工业和信息化、自然资源、生态环境等部门之间的协作配合。2.各相关部门应当按照职责分工，依法履行职责，加强对货运源头单位和货运车辆的监管。对发现的违法违规行为，应当及时通报相关部门，共同研究制定处理措施，依法予以查处。3.在货运源头管理执法过程中，各相关部门应当相互支持、密切配合，形成工作合力。对阻碍执法人员依法执行公务的行为，应当及时依法处理，维护执法秩序。（二）信息共享1.建立货运源头管理信息共享平台，实现交通运输、公安、市场监督管理、工业和信息化、自然资源、生态环境等部门之间的信息共享。2.各相关部门应当及时将货运源头单位备案登记信息、监督检查情况、违法违规行为查处情况等信息录入信息共享平台，供其他部门查询使用。3.通过信息共享平台，各相关部门可以及时掌握货运源头管理工作动态，加强工作沟通协调，提高工作效率和管理水平。六、投诉举报与奖励（一）投诉举报1.设立货运源头管理投诉举报电话和邮箱，向社会公布。鼓励广大群众对货运源头单位和货运车辆的违法违规行为进行投诉举报。2.对群众的投诉举报，乡镇政府和相关职能部门应当及时受理，并进行调查核实。对经查实的违法违规行为，应当依法予以处理。3.对投诉举报人的个人信息应当严格保密，保护投诉举报人的合法权益。严禁泄露投诉举报人信息，打击报复投诉举报人。（二）奖励1.对举报货运源头单位和货运车辆违法违规行为经查实的，给予举报人一定的物质奖励。奖励标准按照相关规定执行。2.对在货运源头管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰和奖励办法按照相关规定执行。七、法律责任（一）货运源头单位法律责任1.货运源头单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由交通运输部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款：未按规定进行备案登记的；未建立健全安全生产管理制度的；未对货物装载、计量设备进行定期检查、维护和保养的；未按照规定对出场（站）货运车辆进行称重检测的；为车辆超标准装载、配载货物的；未建立货物装载台账的；为无牌无证、证照不全、非法改装的车辆装载、配载货物的。2.货运源头单位违反本制度规定，一年内累计违法超限超载运输超过本单位货运总量[X]%的，由交通运输部门责令停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证。3.货运源头单位违反本制度规定，造成公路、桥梁等基础设施损坏的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）货运车辆驾驶员法律责任1.货运车辆驾驶员违反本制度规定，超限超载运输的，由交通运输部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销其从业资格证。2.货运车辆驾驶员违反本制度规定，无牌无证、遮挡号牌、使用伪造变造号牌等违法行为的，由