乡镇公路建设管理制度

乡镇公路建设管理制度总则目的为加强乡镇公路建设管理，规范建设行为，确保工程质量，提高投资效益，促进乡镇经济社会发展，特制定本管理制度。适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内公路新建、改建、扩建等建设项目的管理。基本原则1.科学规划原则。根据乡镇发展需求和交通状况，科学合理规划公路建设项目，确保与区域经济社会发展相适应。2.质量第一原则。牢固树立质量意识，严格执行工程建设标准和规范，确保公路建设质量。3.安全至上原则。加强安全生产管理，落实安全责任，保障施工安全和公众出行安全。4.公开透明原则。建设项目的规划、设计、施工、监理等环节应公开透明，接受社会监督。5.效益优先原则。注重投资效益，合理控制建设成本，提高资金使用效率。规划与计划管理规划编制1.乡镇交通管理部门应会同相关部门，根据乡镇总体规划和经济社会发展需求，编制乡镇公路建设规划。2.规划编制应充分征求沿线居民、企业和相关部门的意见，确保规划的科学性和可行性。3.规划内容应包括公路布局、技术标准、建设规模、投资估算等。计划制定1.乡镇交通管理部门根据公路建设规划，结合年度财政预算和建设项目前期工作进展情况，制定年度公路建设计划。2.年度建设计划应明确项目名称、建设内容、投资规模、建设期限、责任单位等。3.年度建设计划经乡镇政府批准后实施，并报上级交通主管部门备案。项目前期管理项目立项1.建设单位根据年度建设计划，开展项目立项工作。2.项目立项应提交项目建议书、可行性研究报告等相关材料，按照规定程序报乡镇政府和上级主管部门审批。3.经批准的项目，建设单位应及时办理相关手续，落实建设资金。设计与勘察1.建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行公路工程设计。2.设计单位应按照国家和地方有关标准、规范，结合项目实际情况，进行初步设计和施工图设计。3.设计文件应经相关部门审查批准后实施。在设计过程中，如因特殊情况需要变更设计的，应按照规定程序办理变更手续。4.建设单位应委托具有相应资质的勘察单位进行工程地质勘察，为设计提供准确的地质资料。招投标管理1.公路建设项目的勘察、设计、施工、监理等应按照国家和地方有关规定进行招投标。2.建设单位应在指定媒体上发布招标公告，公开招标信息。3.招标代理机构应具备相应资质，严格按照招标程序组织招标活动。4.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。5.建设单位应与中标单位签订合同，明确双方的权利和义务。工程建设管理施工许可1.建设单位在项目开工前，应向乡镇交通管理部门申请办理施工许可证。2.申请施工许可证应提交以下材料：施工许可申请表、施工图设计文件审查意见、中标通知书、施工合同、监理合同、质量监督手续等。3.乡镇交通管理部门应在收到申请材料后，对符合条件的项目颁发施工许可证。施工管理1.施工单位应按照合同约定和施工规范组织施工，确保工程质量和进度。2.施工单位应建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制，严格执行“三检”制度（自检、互检、专检）。3.监理单位应按照监理合同要求，对工程质量、进度、安全等进行全程监理。4.建设单位应加强施工现场管理，协调解决施工过程中出现的问题，确保施工顺利进行。质量管理1.建设单位应建立质量管理责任制，明确各参建单位的质量责任。2.施工单位应严格按照设计文件和施工规范施工，确保工程质量符合标准要求。3.监理单位应加强对原材料、构配件和设备的检验，对施工质量进行旁站监理。4.质量监督机构应按照有关规定对工程质量进行监督检查，对发现的质量问题及时责令整改。安全管理1.建设单位应建立安全生产责任制，制定安全生产管理制度和应急预案。2.施工单位应加强施工现场安全管理，设置安全警示标志，配备必要的安全防护用品。3.监理单位应督促施工单位落实安全生产措施，对安全隐患及时提出整改意见。4.乡镇交通管理部门应加强对公路建设项目安全生产的监督检查，对存在安全隐患的项目责令限期整改。环境保护管理1.建设单位应按照环境保护相关法律法规和标准要求，编制环境影响评价文件。2.施工单位应采取有效措施，减少施工过程中的扬尘、噪声、废水等污染，保护周边生态环境。3.工程竣工后，建设单位应按照规定进行生态恢复和环境保护验收。资金管理资金筹集1.乡镇公路建设资金来源主要包括上级财政补助、乡镇财政预算安排、社会捐赠等。2.建设单位应积极拓宽资金筹集渠道，确保建设资金足额到位。资金使用1.建设单位应建立健全资金管理制度，严格按照规定用途使用资金。2.资金使用应实行专款专用，不得截留、挪用。3.建设单位应定期对资金使用情况进行审计，确保资金使用合规、透明。资金监督1.乡镇财政部门应加强对公路建设资金的监督管理，定期进行检查。2.审计部门应对公路建设项目资金进行审计，确保资金使用效益。工程验收管理交工验收1.公路建设项目完工后，施工单位应向建设单位提交交工验收申请。2.建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行交工验收。3.交工验收合格后，建设单位应出具交工验收报告，并报乡镇交通管理部门备案。竣工验收1.公路建设项目交工验收合格后，建设单位应在规定时间内申请竣工验收。2.乡镇交通管理部门应组织相关部门和专家对项目进行竣工验收。3.竣工验收合格后，建设单位应按照规定办理工程移交手续，并将项目档案资料归档保存。档案管理档案收集1.建设单位应负责收集、整理公路建设项目从立项到竣工验收全过程的档案资料。2.档案资料应包括项目前期文件、设计文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件等。档案整理1.档案资料应按照分类标准进行整理，确保档案资料的完整性和准确性。2.档案整理应做到分类科学、编号规范、装订整齐。档案保管1.建设单位应建立档案保管制度，配备必要的档案保管设施。2.档案资料应妥善保管，防止丢失、损坏。档案利用1.档案资料应按照规定提供查阅和利用服务。2.查阅档案资料应办理登记手续，不得擅自涂改、转借档案资料。后期养护管理养护责任1.乡镇政府应明确公路养护责任主体，落实养护资金。2.养护责任主体应按照养护技术规范，对公路进行日常养护和定期养护。养护内容1.公路养护内容包括路面保洁、路基维护、桥梁隧道养护、交通安全设施维护等。2.养护责任主体应加强对公路病害的巡查和监测，及时进行修复和处置。养护考核1.乡镇交通管理部门应建立公路养护考核制度，对养护责任主体的养护工作进行考核。