乡镇卫生资金管理制度

乡镇卫生资金管理制度总则目的为加强乡镇卫生资金的管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，保障乡镇医疗卫生事业的健康发展，特制定本制度。适用范围本制度适用于乡镇卫生院及所属各科室、村卫生室等相关医疗卫生机构的卫生资金管理。基本原则1.合法性原则：卫生资金的管理和使用必须符合国家法律法规和财务制度的规定。2.专款专用原则：各项卫生资金应严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.效益性原则：注重资金使用效益，合理安排资金，提高资金的使用效率，确保有限的资金发挥最大的作用。4.公开透明原则：卫生资金的管理和使用应公开透明，接受社会监督。资金预算管理预算编制1.编制依据：根据乡镇医疗卫生事业发展规划、年度工作计划、上年度预算执行情况以及本年度业务开展需要等因素，编制卫生资金预算。2.编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政补助收入、医疗收入、药品收入、其他收入等；支出预算主要包括人员经费、公用经费、药品及卫生材料支出、设备购置支出、修缮费等。3.编制程序：每年[具体时间]前，各医疗卫生机构应按照规定的格式和要求，编制下一年度卫生资金预算草案，报乡镇卫生院财务部门审核。财务部门对各单位预算草案进行汇总、分析，结合乡镇卫生院整体发展规划，提出调整意见，形成年度卫生资金预算方案，报乡镇卫生院领导班子审议通过后，报上级主管部门审批。预算执行1.严格执行：各医疗卫生机构应严格按照批准的预算组织收入、安排支出，确保预算的严肃性。2.跟踪监控：乡镇卫生院财务部门应建立预算执行跟踪监控机制，定期对各单位预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.调整变更：预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准后执行。预算考核1.考核指标：建立健全预算考核指标体系，对各医疗卫生机构预算执行情况进行考核，考核指标主要包括预算收入完成率、预算支出控制率、资金使用效益等。2.考核方式：每年末，乡镇卫生院财务部门会同相关部门对各单位预算执行情况进行考核评价，考核结果与各单位绩效挂钩。资金收入管理财政补助收入管理1.资金来源：财政补助收入主要包括政府对乡镇卫生院的基本建设投资、设备购置补助、人员经费补助、公共卫生服务补助等。2.申报程序：各医疗卫生机构应按照规定的程序和要求，及时向乡镇财政部门和上级主管部门申报财政补助资金，确保资金及时足额到位。3.核算管理：财政补助收入应按照国家有关规定进行核算，专款专用，不得截留、挪用。医疗收入管理1.收费标准：严格执行国家物价部门规定的医疗服务收费标准，不得擅自提高或降低收费标准。2.收费票据：使用合法有效的收费票据，做到票款一致，及时上缴。3.收入核算：准确核算医疗收入，按照规定的会计科目进行账务处理，确保收入真实、完整。药品及其他收入管理1.药品收入管理：药品收入应按照药品进价与售价的差额计算，实行“收支两条线”管理，严禁药品收入坐支。2.其他收入管理：其他收入包括培训收入、出租收入、捐赠收入等，应按照规定及时足额入账，纳入单位预算统一管理。资金支出管理支出审批1.审批原则：坚持“一支笔”审批制度，重大支出项目应集体研究决定。2.审批流程：各项支出应按照规定的审批流程进行审批，一般支出由科室负责人审核，分管领导审批；较大金额支出由科室负责人、分管领导审核，院长审批；重大支出项目由领导班子集体研究决定后，院长审批。人员经费支出管理1.工资福利支出：按照国家有关规定和标准，按时足额发放职工工资、奖金、津贴补贴等，缴纳社会保险费、住房公积金等。2.对个人和家庭的补助支出：严格按照规定的范围和标准，发放离退休费、抚恤金、生活补助等，确保职工合法权益。公用经费支出管理1.办公费：严格控制办公用品、印刷品等办公费用支出，实行定点采购，降低采购成本。2.水电费：加强水电费管理，制定合理的水电费定额标准，节约使用水电资源。3.差旅费：严格执行差旅费管理制度，规范出差审批程序，控制出差费用支出。4.会议费：严格控制会议规模和次数，节约会议费用支出。5.培训费：按照规定的培训计划和标准，组织开展各类培训活动，确保培训效果，控制培训费用支出。药品及卫生材料支出管理1.药品采购：严格执行药品集中采购制度，通过省级药品集中采购平台采购药品，确保药品质量，降低药品采购成本。2.药品库存管理：加强药品库存管理，定期盘点，确保药品账实相符，防止药品积压、过期变质等情况发生。3.卫生材料管理：建立健全卫生材料采购、验收、保管、领用等管理制度，严格控制卫生材料消耗，降低医疗成本。设备购置支出管理1.购置计划：根据乡镇医疗卫生事业发展需要，编制设备购置计划，报上级主管部门审批。2.采购程序：按照政府采购有关规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行设备采购，确保设备采购质量，降低采购成本。3.验收管理：设备购置后，应及时组织验收，确保设备符合合同要求，能够正常投入使用。修缮费支出管理1.修缮计划：根据房屋建筑物、设备设施等实际情况，编制修缮计划，报上级主管部门审批。2.修缮项目管理：修缮项目应按照规定的程序进行立项、招标、施工、验收等，确保修缮项目质量，控制修缮费用支出。资金内部控制岗位设置与职责分工1.岗位设置：根据卫生资金管理的需要，设置财务负责人、会计、出纳、审核等岗位，明确各岗位的职责权限。2.职责分工：财务负责人负责全面管理卫生资金，制定资金管理制度，审核重大资金支出；会计负责资金的核算和账务处理；出纳负责资金的收付和保管；审核人员负责对资金支出进行审核，确保支出合法合规。授权审批控制1.明确授权审批范围：明确各项资金支出的授权审批范围，规定不同金额支出的审批权限。2.规范审批流程：制定规范的资金支出审批流程，确保审批程序合法、合规、有效。预算控制1.加强预算编制：科学合理编制卫生资金预算，提高预算的准确性和完整性。2.严格预算执行：严格按照预算组织资金收支，加强预算执行监控，确保预算的严肃性。财产保护控制1.实物资产保护：加强对房屋建筑物、设备设施、药品、卫生材料等实物资产的管理，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。2.货币资金保护：加强货币资金的管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度，确保货币资金安全。会计系统控制1.规范会计核算：按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.加强财务报告编制：定期编制财务报告，及时反映卫生资金的收支情况和财务状况，为决策提供依据。内部审计监督1.建立内部审计制度：设立内部审计机构或配备内部审计人员，定期对卫生资金管理情况进行内部审计监督。2.加强审计整改：对内部审计发现的问题，及时进行整改，完善资金管理制度，提高资金管理水平。资金监督检查内部监督检查1.定期检查：乡镇卫生院财务部门应定期对各医疗卫生机构卫生资金管理情况进行检查，及时发现问题并督促整改。2.专项检查：针对卫生资金管理中的重点问题和薄弱环节，开展专项检查，确保资金安全规范使用。外部监督检查1.接受财政监督：主动接受乡镇财政部门的监督检查，及时整改财政部门提出的问题。2.接受审计监督：积极配合审计部门的审计工作，如实提供相关资料，对审计发现的问题认真整改。3.接受社会监督：建立健全信息公开制度，主动接受社会公众的监督，及时回应社会关切。财务人员管理人员配备根据卫生资金管理工作需要，合理配备财务人员，确保财务工作正常开展。培训与考核1.培训计划：制定财务人员培训计划，定期组织财