乡镇权责清单管理制度

乡镇权责清单管理制度一、总则（一）目的为进一步规范乡镇行政管理行为，明确乡镇职责权限，提高行政效能，推进法治政府建设，根据相关法律法规和政策要求，结合本乡镇实际，制定本权责清单管理制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇机关各部门、各站所及全体工作人员。（三）基本原则1.法定职责必须为、法无授权不可为原则。严格依据法律法规和规章赋予的职责权限履行职能，确保行政权力在法治轨道上运行。2.权责一致原则。明确权力行使与责任承担相对应，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。3.公开透明原则。权责清单向社会公开，接受公众监督，提高行政权力运行的透明度。4.动态调整原则。根据法律法规修订、机构职能变化等情况，及时对权责清单进行调整完善。二、权责清单编制（一）编制依据以现行法律法规、规章及规范性文件为依据，梳理乡镇依法履行的各项职责和行使的行政权力。（二）编制内容1.行政权力事项行政许可：明确乡镇实施的各类行政许可事项名称、设定依据、实施主体、许可条件、申请材料、办理流程、办理期限等内容。行政处罚：梳理乡镇具有行政处罚权的事项，包括违法行为、处罚种类、处罚依据、实施主体等。行政强制：列举乡镇实施的行政强制事项，如查封、扣押、冻结等措施的适用情形、实施程序等。行政征收：确定乡镇涉及的行政征收项目，如税费征收等的征收依据、征收标准、征收程序等。行政给付：明确乡镇给予公民、法人或其他组织的行政给付事项，如社会救助、补贴发放等的给付条件、给付标准、给付程序等。行政检查：梳理乡镇开展行政检查的事项，包括检查对象、检查内容、检查方式、检查程序等。行政确认：列举乡镇实施的行政确认事项，如身份确认、资格认定等的确认依据、确认程序等。行政奖励：明确乡镇给予奖励的事项，如对先进集体和个人的奖励条件、奖励标准、奖励程序等。其他行政权力：涵盖除上述之外的其他行政权力事项，如备案、登记、证明等事项的办理依据、办理流程等。2.公共服务事项事项名称：明确公共服务事项的具体名称。办理依据：说明提供该公共服务所依据的法律法规、政策文件等。服务对象：确定受益的群体或个人。办理流程：详细描述办理公共服务事项的步骤和环节。办理期限：规定完成办理的时间要求。所需材料：列出办理该公共服务事项需要提交的材料清单。（三）编制程序1.梳理汇总各部门、各站所按照职责分工，对本部门的权责事项进行全面梳理，形成初步清单。2.审核把关乡镇法制机构对各部门提交的初步清单进行合法性、合理性审核，提出修改意见。3.征求意见将审核后的权责清单征求相关部门、社会公众和专家学者的意见，根据反馈意见进行修改完善。4.审议发布经乡镇党委、政府审议通过后，正式发布乡镇权责清单，并向社会公开。三、权责清单运行（一）行政权力运行1.受理各部门、各站所按照权责清单规定的职责范围，对公民、法人或其他组织提出的申请、诉求等进行受理。对属于本部门职责范围内的事项，应及时受理；对不属于本部门职责的事项，应明确告知申请人向相关部门咨询或申请。2.审查受理后，承办人员对申请材料或事项进行审查。审查内容包括申请材料的真实性、合法性、完整性，以及事项是否符合法定条件和程序等。对于需要现场勘查、检验检测、专家论证等的事项，应按照规定组织实施。3.决定根据审查结果，承办人员提出处理意见，报部门负责人或乡镇领导审批决定。对于符合规定的申请，应作出准予许可、批准等决定；对于不符合规定的申请，应作出不予许可、驳回等决定，并说明理由。4.送达作出决定后，应按照法定程序及时将决定文书送达申请人。送达方式可根据实际情况选择直接送达、邮寄送达、公告送达等。5.事后监管对已作出行政决定的事项，各部门应按照权责清单规定的监管职责，加强事后监管。通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，对行政相对人的行为进行监督检查，确保行政决定的有效执行，及时发现和纠正违法行为。（二）公共服务事项办理1.咨询解答设立专门的咨询服务窗口或电话，为服务对象提供有关公共服务事项的咨询解答服务。工作人员应熟悉业务，准确、详细地回答服务对象的问题，提供必要的指导和帮助。2.收件受理对服务对象提交的公共服务事项申请材料进行收件受理。对申请材料齐全、符合要求的，应予以受理；对申请材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知服务对象需要补充或更正的材料。3.办理反馈按照规定的办理流程和期限，及时办理公共服务事项，并将办理结果反馈给服务对象。办理结果可通过电话、短信、邮件、书面通知等方式告知服务对象。对于需要送达办理结果文书的，应按照规定送达。4.服务评价建立公共服务事项办理服务评价机制，接受服务对象对办理过程和结果的评价。服务对象可通过现场评价、网络评价、电话评价等方式进行评价，评价结果作为对工作人员考核的重要依据。四、监督检查（一）内部监督1.定期检查乡镇定期对各部门、各站所权责清单的执行情况进行检查，重点检查行政权力行使是否符合法定程序、公共服务事项办理是否规范高效等。2.专项督查针对重点领域、重点事项或群众反映强烈的问题，开展专项督查，及时发现和解决权责清单运行过程中存在的问题。3.责任追究对在权责清单运行过程中存在违法违规行为、不履行或不正确履行职责的部门和工作人员，依法依规追究责任。责任追究方式包括责令改正、通报批评、诫勉谈话、党纪政纪处分等。（二）外部监督1.接受人大监督主动接受乡镇人大的监督，定期向人大报告权责清单管理制度执行情况，认真落实人大的审议意见和建议。2.接受社会监督通过政务公开网站、政务服务大厅公告栏等渠道，向社会公开权责清单及运行情况，接受社会公众的监督。设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众的举报和投诉。3.引入第三方评估适时引入第三方机构对权责清单管理制度的实施效果进行评估，根据评估结果及时调整和完善相关制度和措施。五、动态调整（一）调整情形1.法律法规修订因法律法规的制定、修订、废止，导致乡镇权责事项发生变化的，应及时调整权责清单。2.机构职能调整乡镇机构改革、职能划转等原因，引起权责事项调整的，应相应调整权责清单。3.上级政策要求根据上级党委、政府的政策要求，需要增减或调整权责事项的，应进行清单调整。4.其他原因因实际工作需要，确需对权责清单进行调整的其他情形。（二）调整程序1.提出调整建议各部门、各站所根据调整情形，及时提出权责清单调整建议，经部门负责人审核后报乡镇法制机构。2.审核论证乡镇法制机构对调整建议进行合法性、合理性审核，并组织相关部门和专家进行论证。3.审议决定经审核论证后的调整建议，报乡镇党委、政府审议决定。4.调整公布审议通过后，对权责清单进行调整，并及时向社会公布调整后的权责清单。六、培训与宣传（一）培训1.培训对象全体机关工作人员、各站所负责人及相关业务人员。2.培训内容权责清单管理制度的内容和要求。行政权力和公共服务事项的具体办理流程、操作规范等。相关法律法规和政策知识。3.培训方式集中培训：定期组织全体人员参加集中培训，邀请专家学者或业务骨干进行授课。专题培训：针对特定业务领域或重点事项，开展专题培训。在线学习：利用网络平台，提供在线学习课程，方便工作人员随时学习。（二）宣传1.宣传渠道政务公开网站：设立权责清单专栏，发布权责清单及相关政策解读、办事指南等信息。政务服务大厅：在大厅显著位置张贴权责清单海报，摆放宣传资料，方便办事群众查阅。微信公众号、微博等新媒体平台：及时推送权责清单相关信息