广宁县村级管理制度

广宁县村级管理制度一、总则（一）目的为了加强广宁县村级组织建设，规范村级管理行为，提高村级工作效率和服务质量，促进农村经济社会健康发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于广宁县行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、村党支部等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保村级管理工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，管理过程和结果公开透明。3.服务群众原则：以服务群众为宗旨，切实解决村民关心的热点难点问题，提高村民的满意度。4.务实高效原则：注重实际效果，简化工作流程，提高工作效率，降低管理成本。二、组织架构与职责（一）村民委员会1.村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，由主任、副主任和委员共三至七人组成。2.职责宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。召集村民会议和村民代表会议，并向会议报告工作，执行会议的决定、决议。管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。做好本村的计划生育、优抚救济、社会保障等工作，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。协助乡镇人民政府开展工作，完成乡镇人民政府交办的各项任务。（二）村党支部1.村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础。2.职责宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本村所担负的任务。组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。（三）其他村级组织根据工作需要，可设立团支部、妇代会、民兵连等村级配套组织，各组织在村党支部和村民委员会的领导下，按照各自职责开展工作。三、村级工作制度（一）会议制度1.村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。村民会议的职权：审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；讨论决定涉及村民利益的重大事项；制定和修改村民自治章程、村规民约；表决罢免村民委员会成员的要求；审议村民委员会成员的辞职报告；讨论决定本村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案；审议本村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；决定村集体经济所得收益的使用；决定村民的承包经营方案；讨论决定宅基地的使用方案；听取和审议村民委员会对财务收支情况的汇报；撤销或者变更村民委员会不适当的决定；监督村民委员会的工作。2.村民代表会议村民代表会议由村民推选的村民代表和村民委员会成员组成。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表会议每季度至少召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议的职权：讨论决定村民会议授权的事项；听取和审议村民委员会的工作报告；审议本村经济社会发展规划和年度计划；审议本村财务收支情况报告；讨论决定涉及村民利益的重大事项；监督村民委员会的工作。3.村党支部会议村党支部会议一般每月召开一次，根据工作需要可随时召开。会议主要内容：传达学习上级党组织的文件、会议精神；研究讨论本村党建工作、经济社会发展等重大事项；研究决定党员发展、党员教育管理、干部培养选拔等工作；讨论决定其他重要事项。4.村两委联席会议村两委联席会议一般每周召开一次，特殊情况可随时召开。会议主要内容：通报上周工作进展情况，安排本周工作任务；研究讨论涉及本村经济社会发展、公共事务、公益事业等方面的重要事项；协调解决工作中存在的问题；研究决定其他需要两委共同研究的事项。（二）财务管理制度1.村级财务实行委托代理制度，由乡镇农村财务委托代理中心统一代理记账、核算和监督。2.村级财务收入包括：上级财政拨款、村集体经济收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳、捐赠收入等。村级财务收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支、白条入账。3.村级财务支出包括：办公经费、村干部报酬、公益事业支出、社会保障支出、其他支出等。村级财务支出必须严格按照财务制度规定的审批程序进行审批，实行一支笔审批制度。4.村级财务开支实行限额审批制度，单笔开支在一定金额以下的，由村党支部书记或村委会主任审批；单笔开支超过限额的，由村两委联席会议研究决定，并报乡镇农村财务委托代理中心备案。5.村级财务必须定期进行审计，审计工作由乡镇农村财务审计机构负责。审计内容包括：财务收支情况、专项资金使用情况、债权债务情况、集体资产资源管理情况等。审计结果要向村民公开，接受村民监督。（三）印章管理制度1.村级印章由专人负责保管，保管人员不得擅自将印章交他人使用。2.使用村级印章必须履行审批手续，由村党支部书记或村委会主任签字同意，并注明用途。3.涉及重大事项的印章使用，必须经村两委联席会议研究决定，并报乡镇人民政府备案。4.印章保管人员要建立印章使用登记簿，对印章使用情况进行详细登记，登记内容包括：使用时间、使用事项、批准人、使用人等。5.印章如有遗失、被盗等情况，要及时向乡镇人民政府报告，并采取相应的补救措施。（四）档案管理制度1.村级档案由专人负责管理，建立健全档案管理制度，确保档案资料的完整、安全。2.村级档案包括：文书档案、会计档案、统计档案、科技档案、声像档案等。档案管理人员要按照档案分类标准，对各类档案进行分类整理、装订成册，并编制档案目录。3.档案管理人员要严格遵守档案查阅、借阅制度，未经批准，任何人不得查阅、借阅档案资料。查阅、借阅档案资料时，要履行登记手续，注明查阅、借阅时间、查阅人、借阅人、查阅内容等。4.档案管理人员要定期对档案资料进行整理、归档，对破损、褪色的档案资料要及时进行修复、复制，确保档案资料的质量。5.档案保管期限届满后，要按照档案销毁程序进行销毁，并编制档案销毁清册，注明档案名称、数量、销毁时间、销毁人等。档案销毁清册要永久保存。四、村级干部管理制度（一）选拔任用1.村级干部选拔任用要坚持德才兼备、以德为先、群众公认、注重实绩的原则，按照民主、公开、竞争、择优的要求，选拔优秀人才担任村级干部。2.村级干部选拔任用的基本条件：政治素质高，拥护党的路线方针政策；工作能力强，能够胜任本职工作；群众基础好，得到群众的信任和支持；廉洁奉公，遵纪守法，无违法违纪行为。3.村级干部选拔任用的程序：民主推荐、资格审查、组织考察、公示、选举或任命等。4.鼓励优秀年轻干部、退伍军人、致富能手、大学生村官等参与村级干部选拔任用，不断优化村级干部队伍结构。（二）教育培训1.建立健全村级干部教育培训制度，定期组织村级干部参加各类培训，不断提高村级干部的政治素质、业务能力和工作水平。2.培训内容包括：党的理论、方针政策、法律法规、农村工作方法、实用技术等。3.培训方式可采取集中培训、专题讲座、实地考察、远程教育等多种形式。4.鼓励村级干部参加学历教育和各类职业技能培训，提高自身综合素质。（三）考核评价1.建立村级干部考核评价制度，对村级干部的工作业绩、工作能力、工作作风等进行全面考核评价。2.考核评价采取平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合、组织考核与群众评议相结合的方式进行。3.考核评价内容包括：思想政治建设、工作业绩、工作作风、廉洁自律等方面。4.考核评价结果作为村级干部奖惩、任用、晋升的重要依据。对考核优秀的村级干部给予表彰奖励；对考核不称职的村级干部进行诫勉谈话、调整岗位或依法罢免。（四）薪酬待遇1.村级干部薪酬待遇要与工作业绩、工作责任相挂钩，合理确定薪酬标准，确保村级干部的基本生活待遇。2.村级干部薪酬由基本报酬、绩效报酬等组成。基本报酬根据村人口规模、经济发展水平等因素确定；绩效报酬根据村级干部的工作业绩、考核评价结果等确定。3.村级干部薪酬要按时足额发放，不得拖欠。（五）监督管理1.加强对村级干部的监督管理，建立健全监督管理制度，确保村级干部正确行使权力，廉洁奉公，依法办事。2.监督管理内容包括：政治纪律、工作纪律、廉洁纪律、群众纪律等方面。3.建立健全村级干部述职述廉制度、民主评议制度、经济责任审计制度等，加强对村级干部的日常监督和管理。4.对违反纪律规定的村级干部，要视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分等处理；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。五、村级事务公开制度（一）公开内容1.党务公开内容：党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，党风廉政建设情况，其他应当公开的党务情况。2.村务公开内容：财务收支情况，集体资产资源管理情况，土地征收征用补偿情况，一事一议筹资筹劳情况，农村低保、五保供养、优抚救济等社会保障情况，计划生育政策落实情况，宅基地审批情况，重大建设项目实施情况，其他应当公开的村务情况。3.财务公开内容：财务收支明细、债权债务情况、集体资产资源处置情况、专项资金使用情况等。（二）公开形式1.设立固定的村务公开栏，定期将公开内容进行张贴公布。2.利用广播、电视、网络等媒体进行公开。3.召开村民会议或村民代表会议进行公开。（三）公开时间1.党务公开一般每季度公开一次，涉及重大事项的及时公开。