罗定工业废物管理制度

罗定工业废物管理制度一、总则（一）目的为加强罗定地区工业废物的管理，规范工业废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等活动，防治工业废物污染环境，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，结合罗定实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于罗定市行政区域内从事工业生产活动产生工业废物的单位和个人（以下简称“工业废物产生者”），以及涉及工业废物收集、贮存、运输、利用、处置等经营活动的单位（以下简称“工业废物经营者”）。（三）基本原则1.减量化优先原则：鼓励工业废物产生者采取清洁生产工艺，减少工业废物的产生量。2.资源化利用原则：遵循循环经济理念，积极推进工业废物的资源化利用，提高资源利用效率。3.无害化处置原则：对不能资源化利用的工业废物，必须进行无害化处置，防止污染环境。4.全过程管理原则：对工业废物从产生到处置的全过程实施有效监管，确保环境安全。二、工业废物产生者责任（一）申报登记1.工业废物产生者应当按照国家有关规定，向所在地生态环境部门申报登记工业废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。申报登记内容发生重大改变的，应当及时申报。2.申报登记资料应当真实、准确、完整，并保存至少5年。（二）分类收集与暂存1.工业废物产生者应当按照国家和地方有关标准，对工业废物进行分类收集。不得将危险废物与一般工业废物混合收集。2.工业废物产生者应当设置专门的工业废物暂存场所，暂存场所应当符合国家和地方有关环境保护标准要求。暂存场所应当有明显的警示标识，防止工业废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染。3.工业废物产生者应当按照规定的时间和方式，将暂存的工业废物交由有资质的工业废物经营者进行处置或者利用。（三）标识与台账管理1.工业废物产生者应当对产生的工业废物进行标识，标明工业废物的名称、种类、数量、产生日期等信息。2.工业废物产生者应当建立工业废物管理台账，详细记录工业废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等情况。台账应当保存至少5年。（四）禁止行为1.工业废物产生者不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业废物。2.工业废物产生者不得将工业废物提供或者委托给无资质的单位从事收集、贮存、运输、利用、处置活动。3.工业废物产生者不得将危险废物混入非危险废物中贮存。三、工业废物经营者管理（一）资质许可1.从事工业废物收集、贮存、运输、利用、处置等经营活动的单位，应当依法取得生态环境部门颁发的许可证。未取得许可证的，不得从事相关经营活动。2.许可证应当按照规定的条件、范围和期限从事经营活动，并定期向生态环境部门报告经营情况。（二）经营活动规范1.工业废物经营者应当按照国家和地方有关标准和规范，对工业废物进行收集、贮存、运输、利用、处置。2.工业废物经营者应当建立健全工业废物经营管理制度，包括环境监测制度、安全生产制度、人员培训制度等。3.工业废物经营者应当按照规定的时间和方式，将收集、贮存的工业废物交由有资质的单位进行处置或者利用。不得擅自转让、倒卖工业废物。（三）转移联单制度1.工业废物产生者和工业废物经营者之间转移工业废物时，应当按照国家有关规定填写工业废物转移联单。转移联单应当包括工业废物的种类、数量、来源、去向等信息。2.工业废物产生者和工业废物经营者应当按照转移联单的内容，如实记录工业废物的转移情况，并保存至少5年。（四）应急预案与演练1.工业废物经营者应当制定工业废物污染环境应急预案，报所在地生态环境部门备案。应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.工业废物经营者应当定期组织应急演练，提高应对突发环境事件的能力。四、工业废物收集与运输（一）收集要求1.工业废物收集单位应当按照国家和地方有关标准和规范，使用专用的收集设备和容器，对工业废物进行收集。收集设备和容器应当符合环境保护要求，防止工业废物泄漏、扩散。2.工业废物收集单位应当对收集的工业废物进行分类存放，并及时运输至贮存场所或者处置场所。（二）运输要求1.工业废物运输单位应当按照国家和地方有关标准和规范，使用专用的运输车辆和设备，对工业废物进行运输。运输车辆和设备应当符合环境保护要求，防止工业废物泄漏、扩散。2.工业废物运输单位应当对运输的工业废物进行全程监控，确保工业废物的安全运输。运输过程中应当采取必要的防护措施，防止工业废物污染环境。3.工业废物运输单位应当按照规定的时间和路线，将工业废物运输至贮存场所或者处置场所。不得擅自改变运输路线或者将工业废物运输至其他场所。五、工业废物贮存（一）贮存场所建设1.工业废物贮存场所应当按照国家和地方有关标准和规范进行建设，选址应当符合环境保护要求，远离居民区、水源地、交通干线等敏感区域。2.贮存场所应当有防雨、防晒、防风、防渗等措施，防止工业废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染。3.贮存场所应当设置明显的警示标识，标明工业废物的种类、数量、来源、去向等信息。（二）贮存管理1.工业废物贮存单位应当按照国家和地方有关标准和规范，对工业废物进行分类贮存。不得将危险废物与一般工业废物混合贮存。2.工业废物贮存单位应当建立健全工业废物贮存管理制度，包括环境监测制度、安全管理制度、人员培训制度等。3.工业废物贮存单位应当按照规定的时间和方式，将贮存的工业废物交由有资质的单位进行处置或者利用。不得擅自转让、倒卖工业废物。六、工业废物利用（一）利用单位资质从事工业废物利用活动的单位，应当依法取得生态环境部门颁发的许可证。未取得许可证的，不得从事相关利用活动。（二）利用活动规范1.工业废物利用单位应当按照国家和地方有关标准和规范，对工业废物进行利用。利用过程中应当采取必要的污染防治措施，防止环境污染。2.工业废物利用单位应当建立健全工业废物利用管理制度，包括环境监测制度、安全生产制度、人员培训制度等。3.工业废物利用单位应当按照规定的时间和方式，将利用后的工业废物交由有资质的单位进行处置。不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒利用后的工业废物。七、工业废物处置（一）处置单位资质从事工业废物处置活动的单位，应当依法取得生态环境部门颁发的许可证。未取得许可证的，不得从事相关处置活动。（二）处置活动规范1.工业废物处置单位应当按照国家和地方有关标准和规范，对工业废物进行处置。处置过程中应当采取必要的污染防治措施，防止环境污染。2.工业废物处置单位应当建立健全工业废物处置管理制度，包括环境监测制度、安全生产制度、人员培训制度等。3.工业废物处置单位应当按照规定的时间和方式，将处置后的工业废物交由有资质的单位进行处理。不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒处置后的工业废物。八、监督管理（一）生态环境部门职责1.罗定市生态环境部门负责本行政区域内工业废物的监督管理工作。2.生态环境部门应当定期对工业废物产生者、经营者的工业废物管理情况进行监督检查，发现问题及时责令整改。3.生态环境部门应当依法查处工业废物污染环境的违法行为，对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（二）其他部门职责1.罗定市发展改革、经济和信息化、公安、交通运输、住房城乡建设、农业农村、市场监管等部门应当按照各自职责，协同做好工业废物的监督管理工作。2.各部门应当加强信息共享和沟通协作，形成工作合力，共同推进工业废物的管理工作。九、法律责任（一）对工业废物产生者的处罚1.工业废物产生者违反本制度规定，有下列行为之一的，由生态环境部门责令改正，并处以罚款：未按照规定申报登记工业废物的；未按照规定分类收集、暂存工业废物的；未按照规定设置警示标识的；未按照规定建立台账的；擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业废物的；将工业废物提供或者委托给无资质的单位从事收集、贮存、运输、利用、处置活动的；将危险废物混入非危险废物中贮存的。2.工业废物产生者违反本制度规定，造成环境污染事故的，由生态环境部门责令停产整顿，并处以罚款；对造成重大环境污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对工业废物经营者的处罚1.工业废物经营者违反本制度规定，有下列行为之一的，由生态环境部门责令改正，并处以罚款：未取得许可证从事工业废物经营活动的；超出许可证范围从事工业废物经营活动的；未按照规定填写转移联单的；未按照规定建立健全经营管理制度的；未按照规定运输工业废物的；未按照规定贮存工业废物的；未按照规定利用工业废物的；未按照规定处置工业废物的；擅自转让、倒卖工业废物的。2.工业废物经营者违反本制度规定，造成环境污染事故的，由生态环境部门责令停产整顿，并处以罚款；对造成重大环境污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对其他单位和个人的处罚1.违反本制度规定，运输、利