税务干部参公管理制度

税务干部参公管理制度总则目的为加强税务干部队伍建设，规范税务干部参照公务员法管理（以下简称“参公管理”）工作，保障税务干部合法权益，提高税务工作效能，依据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，结合税务工作实际，制定本制度。适用范围本制度适用于纳入参公管理的税务干部，包括各级税务机关中除工勤人员以外的工作人员。基本原则1.依法管理原则：严格按照法律法规和政策规定开展参公管理工作，确保各项管理活动合法合规。2.公平公正原则：对全体参公税务干部一视同仁，在考核、晋升、奖惩等方面做到公平公正，确保机会均等。3.激励约束原则：建立科学合理的激励机制，充分调动税务干部的工作积极性和主动性；同时强化约束机制，规范税务干部行为。4.注重实绩原则：以工作实绩为重要依据，评价税务干部的德、能、勤、绩、廉，促进税务干部不断提高工作质量和效率。录用与调配录用1.招录计划：根据税务工作需要和编制情况，制定年度招录计划。招录计划应明确招录职位、资格条件、招录人数等内容。2.报名与资格审查：通过官方网站、新闻媒体等渠道发布招录公告，组织报名。对报考人员进行资格审查，确定参加笔试人员名单。3.考试：笔试主要考察公共科目和专业科目，全面测试报考人员的综合素质和专业能力。面试根据笔试成绩确定面试人选，采用结构化面试、无领导小组讨论等方式进行，重点考察报考人员的沟通能力、应变能力、解决问题能力等。4.考察与体检：对考试合格人员进行考察，全面了解其政治素质、道德品质、业务能力、工作实绩等情况。组织体检，确保报考人员身体健康，符合税务工作岗位要求。5.公示与录用：根据考试、考察和体检结果，确定拟录用人员名单，并进行公示。公示无异议的，办理录用手续，签订录用合同。调配1.调配原则：根据工作需要和干部队伍建设要求，遵循合理流动、适才适岗、优化配置的原则，进行税务干部的调配。2.调配方式组织调动：因工作需要，由上级税务机关或组织部门决定，对税务干部进行跨地区、跨部门的调动。系统内交流：定期组织税务干部在本系统内不同地区、不同岗位之间进行交流，促进干部全面发展。挂职锻炼：选派税务干部到基层、企业或其他相关单位挂职锻炼，丰富工作经验，提高综合素质。3.调配程序提出申请：由调入单位或干部本人提出调配申请，说明调配理由、拟调入岗位等情况。审核审批：调出单位和调入单位按照干部管理权限进行审核，报上级主管部门审批。办理手续：经批准后，办理调动手续，包括工资关系转移、人事档案交接等。考核与评价考核原则1.全面考核原则：对税务干部的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工作实绩。2.客观公正原则：以事实为依据，严格按照考核标准和程序进行考核，确保考核结果真实、准确、公正。3.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取群众意见，考核过程和结果公开透明，接受群众监督。4.注重实效原则：考核工作要注重实际效果，通过考核发现问题、改进工作，促进税务干部不断提高工作水平。考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能：考核业务能力、管理能力、组织协调能力、沟通能力、创新能力等。3.勤：考核工作态度、工作作风、工作纪律等情况，包括出勤情况、工作积极性、责任心等。4.绩：重点考核完成工作任务的数量、质量、效率和效益，以及工作创新和取得的成绩。5.廉：考核廉洁自律情况，包括遵守廉洁从政各项规定、廉洁奉公、廉洁执法等方面的表现。考核方式1.平时考核：由税务干部所在部门负责人负责，结合日常工作表现，对税务干部进行定期检查和不定期抽查，及时记录考核情况。2.年度考核：每年年末开展一次，以平时考核为基础，全面考核税务干部一年来的工作表现。年度考核按照个人总结、民主测评、领导评价、综合评定的程序进行。3.专项考核：根据工作需要，对税务干部在特定任务、专项工作中的表现进行专项考核，重点考察其在专项工作中的履职情况和工作成效。考核结果运用1.与绩效奖金挂钩：根据年度考核结果，发放绩效奖金。考核优秀的，适当提高绩效奖金标准；考核不称职的，降低绩效奖金标准。2.职务晋升与调整：作为职务晋升、岗位调整的重要依据。连续多年考核优秀的，在职务晋升、选拔任用等方面优先考虑；考核不称职的，视情况进行诫勉谈话、降职、免职等处理。3.培训与发展：针对考核中发现的问题和不足，为税务干部提供有针对性的培训和发展机会，帮助其提升能力素质。职务与级别管理职务设置1.领导职务：按照税务机关的层级和职责，设置相应的领导职务，如局长、副局长、科长、副科长等。2.非领导职务：根据工作需要，设置主任科员、副主任科员、科员、办事员等非领导职务。职务晋升1.晋升条件政治素质：具有较高的政治觉悟，坚决贯彻执行党的路线方针政策，政治立场坚定。工作能力：具备履行新职务所需的业务能力、管理能力和综合素质，工作业绩突出。任职年限：满足规定的任职年限要求，一般情况下，晋升科级领导职务的，应任下一级职务三年以上；晋升处级领导职务的，应任下一级职务四年以上。考核结果：近三年年度考核结果均为称职以上等次，其中晋升领导职务的，近一年年度考核结果应为优秀等次。2.晋升程序民主推荐：通过会议推荐、个别谈话推荐等方式，广泛征求意见，确定初步人选。组织考察：对初步人选进行全面考察，了解其德、能、勤、绩、廉等方面的情况。讨论决定：根据考察情况，由党委（党组）集体讨论决定晋升人选。任职公示：对拟晋升人员进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，办理任职手续。级别确定与晋升1.级别确定：根据职务、任职年限、工作实绩等因素，确定税务干部的级别。新录用的公务员，按照规定确定级别。2.级别晋升：税务干部在任职期间，符合级别晋升条件的，按照规定晋升级别。级别晋升与职务晋升、年度考核结果等挂钩。培训与发展培训目标1.提高税务干部的政治素质，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.提升税务干部的业务能力，使其熟练掌握税收政策法规、征管业务流程等知识和技能。3.培养税务干部的创新能力和团队协作精神，适应税务工作不断发展的需要。培训内容1.政治理论培训：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党性修养，提高政治觉悟。2.业务知识培训：包括税收政策法规、税收征管、税务稽查、财务管理、信息化应用等方面的知识。3.综合素质培训：开展沟通技巧、领导力、团队建设、时间管理等方面的培训，提升税务干部的综合素质。培训方式1.集中培训：定期组织税务干部参加集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，系统学习相关知识和技能。2.在线学习：利用网络平台，提供丰富的学习资源，税务干部可以自主选择学习课程，进行在线学习。3.实践锻炼：通过岗位练兵、业务竞赛、挂职锻炼等方式，让税务干部在实践中积累经验，提高实际工作能力。4.专题讲座：不定期举办专题讲座，邀请行业专家、知名学者等就热点难点问题进行讲解，拓宽税务干部的视野。培训管理1.培训计划制定：根据税务工作需要和干部队伍建设要求，制定年度培训计划，明确培训目标、内容、方式、时间安排等。2.培训组织实施：按照培训计划，精心组织培训活动，确保培训质量。加强培训过程管理，严格考勤制度，做好培训记录。3.培训效果评估：通过考试、撰写心得体会、工作实践检验等方式，对培训效果进行评估。根据评估结果，总结经验教训，改进培训工作。薪酬福利与保险薪酬制度1.工资构成：税务干部的工资由基本工资、津贴、补贴和奖金等部分组成。基本工资：包括职务工资和级别工资，根据职务和级别确定。津贴：包括地区附加津贴、岗位津贴等，体现地区差异和岗位特点。补贴：如工作补贴、生活补贴等，保障税务干部的工作和生活需要。奖金：根据年度考核结果等发放，如年终一次性奖金、绩效奖金等。2.工资调整：根据国家工资政策、经济社会发展水平和税务工作实际，适时调整税务干部工资标准。福利制度1.法定福利：按照国家规定，为税务干部缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，享受住房公积金等福利待遇。2.单位福利：提供带薪年假、病假、婚假、产假、陪产假、丧假等休假待遇；发放节日福利、生日福利、体检福利等；组织开展工会活动、文体活动等，丰富税务干部的业余生活。保险制度1.社会保险：按照国家社会保险政策，为税务干部办理社会保险，确保其在养老、医疗、失业、工伤、生育等方面的权益得到保障。2.补充保险：根据实际情况，可建立补充商业保险，如补充医疗保险、意外伤害保险等，进一步提高税务干部的保障水平。奖励与惩戒奖励1.奖励原则：坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则，注重奖励的公正性和时效性。2.奖励种类：分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。3.奖励条件：税务干部在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的，符合下列条件之一的，给予奖励：在税收征管、税务稽查等工作中取得重大突破，为国家挽回重大经济损失的。积极推进税收改革创新，提出的合理化建议被采纳并取得显著成效的。在服务纳税人缴费人方面表现优秀，得到广泛好评的。在突发事件应急处理中表现英勇，保护国家和人民生命财产安全的。其他应当给予奖励的情形。4.奖励程序推荐申报：由税务干部所在单位或部门推荐，填写奖励审批表，报送上级主管部门。审核公示：上级主管部门对推荐材料进行审核，确定拟奖励人员名单，并进行公示，公示期为[X]个工作日。审批表彰：公示无异议的，报经有权机关批准后，予以表彰奖励。惩戒1.惩戒原则：坚持教育与惩戒相结合，以教育为主的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。2.惩戒种类：分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。3.惩戒情形：税务干部有下列行为之一的，给予惩戒：违反税收法律法规和政策规定，造成不良影响的。工作失职渎职，给国家和人民利益造成损失的。违反廉洁自律规定，存在贪污受贿、滥用职权、以权谋私等行为的。违反工作纪律，如旷工、迟到早退、脱岗串岗等，情节严重的。其他应当给予惩戒的情形。4.惩戒程序调查核实：对税务干部的违规违纪行为进行调查，收集相关证据材料。告知申辩：将拟惩戒的事实、理由和依据告知当事人，听取其陈述和申辩。研究决定：根据调查结果和当事人的陈述申辩情况，由党委（党组）集体研究决定惩戒措施。送达执行：将惩戒决定送达当事人，并按照规定执行惩戒措施。纪律与监督纪律要求1.政治纪律：坚决贯彻执行党的路线方针政策，不得有违背党的政治纪律和政治规矩的言行。2.组织纪律：严格遵守组织程序，服从组织安排，不得擅自离岗、脱岗，不得违反组织人事纪律。3.工作纪律：认真履行工作职责，遵守工作制度和工作流程，不得敷衍塞责、推诿扯皮，不得泄露工作秘密。4.廉洁纪律：严格遵守廉洁从政各项规定，严禁贪污受贿、以权谋私、接受纳税人缴费人礼品礼金等行为。5.群众纪律：密切联系群众，热情服务纳税人缴费人，不得刁难群众、损害群众利益。监督机制1.内部监督：建立健全内部监督制度，加强上级对下级的监督、纪检监察部门的专门监督、部门之间的相互监督等。通过开展廉政风险防控、执法监督检查、内部审计等工作，及时发现和纠